浅析民国时期天津工业会的产生

李学斌

摘 要：1948年5月16日，天津市工业会成立，标志着天津工业界终于有了一个与商会具有同等法律地位的职业工业团体，打破了自天津商会诞生以来“工业一体”的局面，意义重大。本文即试图从天津工业基础、工业资产阶级的成长等方面分析天津市工业会产生的原因。

关键词：天津；工业会；工商分流

基金项目：2018年中央民族大学硕士研究生自主科研项目资助（项目编号：182124）。

1947年10月，国民政府颁布《工业会法》，并责令各地建立工业会组织，天津工业会于1948年5月16日正式成立，是全国较早成立工业会的城市。天津工业会的成立对于天津乃至华北工业都有着重要意义，理应受到研究者的重视。但长期以来，不仅研究天津工业会的学者较少，且仅有的几篇文章多研究其成立后与商会的关系，并未探讨天津工业会产生的原因。本文即从天津近代工业发展和工业资产阶级壮大两方面来探讨天津工业会的产生。

1 天津近代的工业发展

天津位于五河汇流之处，明清时期，船只往来如梭，商贾云集，逐渐成为内地传统的商业中心。1860年，中英《北京条约》签订，天津成为所谓的通商口岸，外国商人接踵而来，近代工商业随之发展起来。《津门杂记》的作者张焘在其自序中谈到天津的变化：“（天津）昔年漕运盐务盛时，生意勃勃，异常热闹......乃自西洋通款，各国来津贸易者设立关権，建造房屋，中外互市华洋错处，轮艘懋迁，别开生面，为北洋通商要地。由是益臻繁盛，焕然改观。”

商业的繁荣推动了近代工业的产生。天津近代工业最早是由外商设立的，1860年，英商为了更好的进行棉花贸易而设立了隆茂洋行打包厂，此后外商企业逐渐增多。到1900年，天津区域内外商设立的工厂有16家，其中打包厂有9家，其他也都是自来水或汽水等轻工业。第二次鸦片战争后，清廷开明地主阶级提出“自强”的口号，开始了“洋务”运动。同治五年（1866）三口通商大臣崇厚奏请在津设立机器局获准，被清廷委派筹建，开办经费二十余万两，先后设立西局和东局，西局主造枪炮，东局生产火药，规模较小。这是中国人最早在天津创办的近代工厂。随着洋务派“求富”口号的喊出，官督商办、商办工业逐渐兴起，加之外国资本的刺激，清末新政的推动，天津民族工业渐渐成长起来。到辛亥革命前，天津由民族资本经营的工厂数已达23家。

辛亥革命后，北洋政府实行了许多奖励实业的措施。1913年，袁世凯发布大总统令：“凡关于保护兴业各法令，业经前清规定者，但于民国国体毫无抵触，应即次第实施”，“举凡路、矿、林、垦、蚕桑、畜牧，以及工艺厂，务须加以保护”。随后北洋政府相继颁布了《奖励工业品章程》、《公司保息条例》、《矿业条例》等章程，同时成立劝业委员会以谋求全国实业之发展。恰于此时，一战爆发，列强忙于战事无暇顾及中国，减少了对华商品和资本输出。这段时期可以说是中国民族工业发展的黄金时期。天津同整个中国的形势相同，从1914年到1926年，天津新开设的资本额在万元以上的民族资本工业有67家，以面粉和纺织为主。1921年天津面粉工业的日生产能力已达到17020包，成为全国六大面粉工業城市之一，纺织业纱锭数占全国民族资本纺织厂纱锭的10%左右，仅次于上海。除此之外，民族资本家范旭东创办的“久大精盐公司”和“永利制碱公司”是国内同类型化学工业的第一家。总之，这一时期厂矿的建立为天津工业的发展打下了坚实的基础。

国民政府成立后，继续鼓励民间设厂，奖励工业。1929年7月颁布《特种工业奖励法》，后在两三年内相继颁布《公司法》、《工厂法》、《矿业法》、《奖励工业法令》，完善各项法规，同时充分利用外资，限制外人在华设厂，饬令各党员“对于工业之发展应竭力扶植，加以指导，如有一切破坏工业行为，尤应加以严厉之纠正，以期促工业之发展”。这一时期天津民族工商业得到巨大发展。据1933年调查，天津市共有工厂1213家，若单论工厂数已经位居全国第二，华北第一，占到全国总工厂数的13%；资本额位于全国第三，次于上海和广州；生产净值居第四，次于上海，广州和无锡。出现这样的原因是天津的工业结构偏重轻工业，多数是小工厂，上述1213家工厂资本额在万元（不包括万元）以上的只有47家，在两千元以下的有828家，占总数的68%；雇佣工人30人以上且使用动力设备的工厂有100家，占工厂总数的8.24%；不足三十人无动力装备的作坊有775家，占63.92%。如果以1932年12月国民政府颁布《修正工厂法》的第一条“凡用发动机器之工厂，平时雇佣工人在三十人以上者，适用本法”视之，上述工厂有91.8%的“工厂”不能称的上是真正意义上的工厂。

总之，从开埠通商到七七事变爆发的这一段时期内，天津近代民族工从无到有，纵使受到封建势力、外国资本势力的挤压，但还是获得了较大的发展，逐步成长为全国大型工业城市，华北工商业中心，引领北方工商业的发展。

2 从天津工业协会到天津工业会

1946年4月，全国工业协会天津区分会在天津市商会礼堂正式成立，加入到协会的会员按机械装备和资本的多少分为甲、乙、丙等普通会员，另外凡机械装备不满10基伏安（计量单位）或平时雇佣工人不满30人者，应包括于同业公会内，参加为团体会员。据1946年统计天津工业协会团体会员有4个，甲、乙、丙种会员总计55个。

天津区分会成立后，积极敦促政府颁布工业立法，促进天津工业的发展。1947年国民党国民大会召开在即，李烛尘致电中央立法院和社会部称：“查职业代表中商人可依据商会法产生代表，工业界虽附有建国重大使命，而于代表产生的唯一法律依据工业会法迄未颁布，致工业民意莫由宣达”，要求迅速颁布《工业会法》。1947年10月27日国民政府正式颁布《工业会法》，但其规定各地工业会组织悉以省市行政区域为范围，然而这对于天津的情况有所不符，如有些公司其营运中枢或管理机构都处设在天津，如果按颁布的《工业法》来划分，这些公司应加入河北省工业会，但事实上这些机构无法与天津工业界脱离，且各业下层并没有与其他产业相联系的组织。天津工业协会理事对此颇有不满，唐山华新纱厂的劳笃文说：“我们反对工业会法......表面看起来顺理成章，冠冕堂皇，但是要实行起来，从事工业的要处处受限制......（工业会法）丝毫没有顾忌工业的地域性和联系性，内容僵硬。”鉴于《工业会法》有诸多问题，天津市工业协会函请工协总会建议政府在实施细则内补充增订，并分发个省市工业协会“请一致响应”。

工业协会还在挽救战后工业危机、争取原料分配和工业贷款、协调劳资纠纷方面发挥重要作用。如在处理分配日本赔偿物资，天津工业协会理事会长李烛尘对分配一事颇有微词“天津为全国第二工业都市，抗战期间沦陷最早，无形损失最重，此次仅蒙配设小型轧制铝锡工厂一厂，在全国各工业比例中为最少，未免有失公允”，敦促其重新考虑，以昭大公。1947年华北粮荒临近，天津工业协会与商会，参议会向参政院发电，希望其尽快筹备“设法或由指定机关办理输入以专责成，或用“特别外汇”鼓励进口商尽量输入俾济民食为祷”。为挽救华北平津工业危机，河北平津工业协会组织请愿团，提出十二条需要纠正的问题，包括减少摊派捐款，提高生产贷款数额，大量放宽粮食输入数量、调整工资待遇，平抑物价等问题，为缓解华北工业危机做出了贡献。天津市工业协会的这些活动使其在天津工业界树立了威信，为工业会的成立奠定了组织基础。

经过天津市工业协会的努力，1948年3月30日，在天津社会局的指示下，工业协会邀请全市各工业同业公会负责人及国营事业单位负责人并外商代表共34人，召开了天津市工业会发起人会议，当日即推举李烛尘、劳笃文、周叔弢、祖展堂等15人为筹备委员，包括工业协会成员4名，国营工业、重要工业、普通工业各3名。社会局科长韩克敬规定了筹备委员的责任：一、登记会员；二、确定会员数目；三、办理筹组内一切应向政府洽接办理之事项；四、拟定有关工业会之各种章程草案；筹备成立大会一切应办事项及决定成立大会举行之日期。此后，天津市工业会筹备会经过1个半月的筹备，于5月16日正式召开天津市工业会成立大会，并票选李烛尘等25人为理事，何宗谦等12人为候补理事；丁德惠等7人为监事，楼兆绵等3人为候补理事。天津工业会最终得以成立。

3 结语

众所周知，近代中国民族工业发展不充分，工业产值在国民经济中所占比例甚少，工业管理从一开始就被纳入商会的管理范围中，通过商会组织来表达自己的意愿。南京国民政府成立后加大了对民族工业的扶持力度，民族工业获得了较大的发展，工业资本家群体逐步壮大，抗战爆发后，工业的大发展变的更为迫切，国民政府当局对战时工业大力扶持，加之内迁厂商的联合，在当时的后方成立了不少区域性的工业团体，这些团体不断发展，工业资产阶级认为必须成立有力的工业团体以促进工业的发展，经过他们的努力倡导，终于在1943年成立全国工业协会，标志着工业资产阶级的壮大。全国工业协会成立后，便积极推动政府颁布《工业会法》，为成立正式的法定职业工业团体而努力，同时它们积极应对工业危机，扩大工业产量，为抗战的胜利做出了巨大贡献。正是由于它们的努力，战后政府颁布《工业会法》，成立全国工业总会，使工业界有了与商会具有同等地位的法定职业团体。

天津在1860年被开辟为通商口岸，在李鸿章、袁世凯等人的推动下，天津近代工业的发展相较于其他地区应该称得上是“快速”。但即便这样，在抗战胜利前，天津也没能建立一个真正代表天津工业资产阶级利益的工业团体。而直到抗战后，在工业资产阶级地位得到极大提升的基础上，全国工业协会天津区分会以及天津工业会才得以成立。特别是天津工业会的成立，标志着自工务分会被迫与商会合并以来形成的“工商一体”的局面被打破。天津众多的工业企业家们至此才真正拥有了一个与商會具有同等地位的工业团体，它真正代表天津工业资产阶级的利益，标志着天津工业资产阶级群体的真正形成。至此，天津市工业会为维护会员利益、挽救工业危机做出了重要贡献。

参考文献

[1]（清）张焘著，罗澍伟点校：《津门杂记·自序》，天津：天津古籍出版社，1986年.

[2]中国第二历史档案馆编：中华民国史档案资料汇编第三辑工矿业[G]，江苏：江苏人民出版社，1999年.

[3]李学通编：科学与工业化——翁文灏文存[G]，北京：中华书局，2009年，第379页.

[4]李学通主编：抗日战争弟5卷国民政府与大后方经济[M]，成都：四川大学出版社，1997年.

[5]南开大学经济研究所：南京指数资料汇编（1913—1952）[G]，统计出版社，1958年.

[6]宁波帮博物馆编：《抗战大后方宁波帮史料：以陪都重庆为中心》，宁波：宁波出版社，2013年.

[7]天津市档案馆等编：天津商会档案汇编（1912—1928）[G]，天津：天津人民出版社，1992年.

[8]天津市档案馆等编：天津商会档案汇编1945—1950[G]，天津：天津人民出版社，1998年.

[9]张守广：筚路蓝缕抗战时期厂矿企业大迁移[M]，北京：商务印书馆，2015年，第200页.

[10]中国第二历史档案馆：中华民国档案资料汇编第5辑第2编财政经济[G]，江苏：江苏古籍出版社，1997年.

[11]中国人民政治协商会议天津市委员会文史资料研究委员会编：天津文史资料选辑第1辑[G]，天津：天津人民出版社，1978年.