不动产统一登记档案管理的创新思考

沈宁

摘 要：在步入到信息化社会之后，人们对于信息服务的要求也获得了相应提升。不动产统一登记是社会基础信息登记的一项重要内容，是国家制定实施国计民生策略的一项重要措施。民生档案管理是国家推动，但管理事业完善化发展的重要举措，而不动产统一登记档案管理就是其中占据重要地位的内容也与人们的切身利益密切相关。在全新的信息化时代背景下，传统的不动产统一登记档案管理已经不能适应新时代要求，需要在档案管理方面进行创新，及时发现和解决档案登记管理环节的问题与障碍，优化档案管理质量。

关键词：不动产统一登记；档案管理；创新

不动产是人类最为重要的财产，不动产档案也是民生档案当中的重要内容，是得到了党和国家的高度关注，也越来越受民众重视。不动产统一登记是保障不动产登记上下协调联动以及稳定持续推进的关键所在，在这一过程当中逐步形成了不动产统一登记档案，而这些档案资料可以为社会提供更加方便快捷的服务，满足信息服务需要。传统的档案管理模式已经显现出了明显弊端，需要顺应新时代，将创新档案管理作为重要出发点和突破口，促进档案管理的现代化与信息化探索。

1 不动产统一登记档案管理创新意义

从本质上看，不动产统一登记档案记载的内容主要涉及两个方面，一是针对于事实情况的客观说明，包含不动产位置、质量、面积、规格等自然情况信息；二是针对权属情况的真实记录，包含特定不动产的所有权、权属变动、限制物权等权利的情况。纵观过去的不动产统一登记档案管理实施情况，要真正完成登记任务，要求各个部门进行通力协作和默契配合会耗费大量的人力物力与财力也会消耗较长的时间导致档案管理效率低下，也为档案管理与利用带来了较大的难题。而对不动产统一登记档案管理工作进行全面革新，找到传统档案管理当中存在的缺陷和弊端，整合先进技术手段，创新档案管理与服务模式则可以减少资源的消耗，也能够明显提升工作效率；创新不动产统一登记档案管理可以提高对信息化社会的适应能力，为国家信息化建设的推进提供必要支持；有助于对过去不合理的档案管理流程进行革新，提升档案管理效率与质量，真正改善国计民生。

2 不动产统一登记档案管理的创新策略

2.1 创新不动产统一登记档案管理机制

不动产统一登记档案管理的创新应该从基础着手，通过完善和革新档案管理机制来满足新时代档案工作的实际要求。第一，不断完善不动产统一登记档案管理组织机构，并在机构内部设置专人管理岗位，对档案管理责任进行科学划分和全面落实，要求档案管理者持证上岗，为档案管理创新奠定坚实基础。在此基础之上，要积极利用现代信息技术推进不动产统一登记档案管理信息系统建设，并根据档案创新管理的实际要求进行管理信息系统的调整，构建权界清晰、分工恰当、权责统一和有效运转的档案管理体系，使得相关部门能够进行信息沟通和互动，提高办事效率，满足档案资料多方面应用的要求。第二，构建档案网络管理制度，并对档案岗位责任制度与档案管理的规范要求进行明确说明。制度建设是档案管理的重要保障，于是需要在国家法律的支持和保障之下对管理制度进行细化，保证阅览制度、复制制度、外借制度、保密制度等得到全方位落实。第三，大力推动创新机制在档案管理当中的落实，促进良性竞争氛围的建立。具体来说需要在用人制度、考核制度、奖惩制度建设等方面加大创新力度，运用良性竞争和激励手段调动广大员工的工作热情，使得他们能够主动投入现代化档案管理。

2.2 改革拓展不动产统一登记服务领域

不动产是人最重要的一种财产类型，因此而得到了人们的高度关注，这也给不动产统一登记档案管理提出了更高要求，尤其是要求做好不动产登记服务工作，推进智能化以及信息化服务的同时，还需要积极拓展服务领域，使得这一专门档案得到更加广泛有效的利用。不动产档案管理不仅需要面向党政机关以及企事业单位，还必须服务于档案信息利用的组织以及个人，也需要满足特殊利用者的需求。在如今的信息化社会背景下，人们对各个方面信息的利用需求逐步增多，各项活动的开展也需要有丰富的信息服务作为基本支持，也正是在这样的情况之下单一信息需要会演变成为综合需求。只有不断扩展不动产统一登记服务领域才能够迎合综合需求，而为了达成这一目标，需要做好横向联合促进信息共享。如今是一个信息爆炸的时代，不管是哪个档案管理部门都不可能穷尽所有信息，对此需要完善社会信息系统建设，构建联合目录，促进资源共享，把档案管理部门的优势发挥出来。而且文献资源互相补充和高度共享，能够减少重复与浪费问题，也能明显缓解档案管理利用当中的矛盾与冲突。

2.3 革新不动产统一登记档案服务模式

首先，不动产统一登记档案管理部门要积极构建局域网，提供网上利用服务，满足多元化的档案管理与使用要求。特别是伴随档案管理部门局域网完善程度的增加，要确保档案管理的有效性，就需要利用好有关服务单位网站，实现档案信息共享，对网络数据资料进行归纳，保证档案资料的网络化便捷检索，推进档案资料服务共享，让用户得到更加方便满意的服务。不动产统一登记是专门性的档案管理内容，档案管理创新必须紧跟社会发展潮流，把网站建设作为基本构建不动产统一登记档案信息数据库，对电子文件进行科学化管理和使用推动档案资料数据化和档案服务利用的网络化与自动化。其次，保证电子文件自动上传与收集归纳。不动产统一登记档案的大量电子文件形成利用下载与上传方式完成，这也是区别于其他档案特别是传统纸质档案的一个表现，要求档案管理部门在严格依照国家法规的前提条件之下，在网页上专门设置电子文件自动上传窗口，及时归档不动产登记的相关材料。最后，要积极落实网络在线服务模式。在信息化社会，传统档案服务模式具有很大的被動性和手工性特征，不能够满足档案利用的要求，新时代背景下需要用网络在线服务模式代替传统服务模式，提高档案服务效率，满足档案资料使用者的多元化需求。

2.4 培养创新型人才提高档案管理质量

如今的时代，人才是重要的创新发展力量，这一点在各个行业和各个领域都是通用的。对于不动产统一登记档案管理工作的实施来说，要促进档案管理创新，就需要在创新型人才培养方面加大力度。不动产统一登记档案管理是解决民生问题的影响重要举措必须与时代接轨，符合时代发展理念，积极引进以及培养具备丰富创新能力的人才，使得他们能够主动投身于不动产登记档案创新管理的全过程，提高档案管理效率。档案管理部门要把教育培训放在创新型人才建设的首要地位，在员工入岗之前就需要做好岗前培训，明确岗位职责，了解完成岗位工作需要运用到的创新技能，提高创新型人才培养的针对性。在入岗之后，需要将定期和不定期的教育培训工作进行密切整合，贯彻竞争性的工作机制，加强培训后的考核工作，实现优胜劣汰。在竞争机制的支持和推动之下，广大员工能够产生更大的创造力潜能，也能够更好适应不动产登记档案创新管理的要求。

不动产登记档案在不动产统一登记档案管理工作实施当中，发挥着不可替代作用与登记工作的顺利实施、登记信息查询与登记结果公信力密切相关。不动产统一登记档案资料是不动产权属登记管理的真实记录，具备法律效力，所以做好档案管理是至关重要的，特别是要加大档案管理创新力度，是用现代化档案管理工作的实施要求，提高档案管理的规范化与现代化改革。

参考文献

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