深圳：“利剑三号”再出鞘

陈昊

“该企业含镍废水污泥与含铬废水污泥未按规范要求处理，滤液也未收集到相应的收集池，应立即停止环境违法行为，立刻整改”……7月3日上午，深圳市生态环境局在茅洲河开展“利剑三号”专项行动，环境执法人员正对宝安区某五金制品厂进行现场执法。

同一时间，在距离30多公里外的龙华区观澜街道，一电容平生产企业与执法人员玩“障眼法”，利用暗管偷排工业废水，被环境执法人员当场查封。

从黎明到深夜、从烈日当空到倾盆大雨，环境执法人员忙碌、奋斗的身影，成为深圳打好污染防治攻坚战行动中一抹耀眼的亮色。

“利剑斩污”保持执法高压态势

利剑再出鞘，执法不停歇。据了解，为进一步巩固“利剑一号”“利剑二号”执法行动成果，经深圳市政府同意，深圳市生态环境局于5月10日在全市开展生态环境专项执法“利剑三号”行动（以下简称“利剑三号”行动），将以茅洲河、深圳河、龙岗河、坪山河和观澜河五大流域为重点，整治各类涉水污染源，并确定每周三为“利剑三号”全市统一执法行动日。

“今年是深圳水污染治理决战年，参战单位要拿出攻坚决战的精气神，把‘利剑三号作为展现新机构、新队伍作为担当的‘第一战，要坚持铁腕治污、铁面执法，用足公开曝光、按日计罚、查封扣押等措施，以最严执法守护绿水青山，促进水环境质量持续改善。”5 月 29 日，在“利剑三号”行动誓师大会上，深圳副市长黄敏向15个单位授予“利剑三号”行动任务书并作动员讲话。

深圳市生态环境局局长刘初汉对“利剑三号”行动作部署。刘初汉介绍，深圳将向环境违法发起总攻，持续深入开展“利剑三号”行动。目标是“五个全覆盖”，即重点排污口有效监控全覆盖、涉水“三产”纳管整治全覆盖、“散乱污”清理整治全覆盖、危险废物規范化管理全覆盖、工业污染源达标整治全覆盖。围绕这些目标，将开展10项执法行动、34项具体任务，重点做好水质改善、污染源管控、联合执法等方面的工作。

在水质改善方面，深圳将紧紧围绕河流国考、省考断面达标及全面消除黑臭水体等 “硬任务 ”，全面摸清排污口状况，深入溯源整治，开展黑臭水体、河流水质达标等 4 个专项执法行动。

在污染源管控方面，深圳将利用水平衡监控、自动采样等科技手段，建立“ 源头、过程、末端‘全程控污”监管体系，重拳打击非法排污行为，帮助企业解决环境问题。同时，重点做好 “散乱污”综合整治和危险废物规范化管理。

此外，在加强联合执法方面，深圳将组织跨市、跨区、跨部门联合交叉执法。同时，完善与公安、检察院、法院联动协作机制，成立茅洲河流域联合打击环境违法犯罪工作小组，合力打击环境违法行为。

利剑出鞘斩获偷排企业

5月14日，深圳市生态环境综合执法支队联合市生态环境局宝安管理局对茅洲河流域市政管网排污口进行全面排查，发现宝安区江碧工业区外围市政管网水质异常，存在企业偷排工业废水嫌疑。

经排查，执法人员发现宝安区江碧工业区某厂外污水井有异常含铜超标废水流出。该异常含铜废水从某厂区的雨水管道壁内渗出，并直接排出厂外市政管网。执法人员随即要求企业立即启动应急预案，封堵厂区雨水井，并将废水抽回废水站处理，防止废水污染环境。 与此同时，执法人员还调集大型工程机械设备对废水站旁和靠生产车间的相关区域进行开挖，寻找废水排放源头，并对水样进行采样监测。

5月22日，按照“利剑三号”全市统一执法日行动部署，市区两级执法人员再次对上述工厂进行执法检查。执法人员结合多日溯源开挖及废水采样结果，初步判断该工厂废水站应急池渗出含铜超标废水，并渗漏至雨水管道内，最终排出厂外市政管网污染环境，打响了“利剑三号”全市统一执法行动日第一枪。

穿过伴着酸臭味的污水池、废水溢流沟 ……5月29日，誓师大会结束后，深圳市生态环境部门执法队伍兵分多路开展突击执法行动。执法队伍前往深圳某金属技术有限公司进行执法检查时发现，该公司污水池产生的废水长期未经过处理直接排放，下方的排水口已堆积了厚厚的一层污泥，发出刺鼻的气味。

经执法人员排查，该企业存在涉嫌未办理环保审批手续、未配套污染防治措施、生产废水直接排放的环境违法行为。执法人员责令该企业立即停止违法行为，并对该企业立案调查，同时进行调查取证，根据水样监测结果，做进一步处理。

7月2日，深圳市生态环境局执法人员来到宝安区某五金制品厂检查，刚走进该公司厂区，空气中弥漫着一股刺鼻的气味，一阵阵扬尘不时从地面腾起。经执法人员排查，发现上述企业存在含镍废水污泥与含铬废水污泥未按规范要求处理、滤液未按要求收集到相应的收集池、未办理环保审批手续等违法行为。执法人员立即责令企业停止上述环境违法行为并进行整改。

深圳市生态环境综合执法支队相关负责人表示，“利剑三号”行动充分利用垂直改革以后执法体制的变化，能够更全面的覆盖到所有污染源点。同时，还将加大监测、监控、指纹追踪等科技手段的应用，精准锁定环境违法者，减少对守法企业的干扰，真正做到“让守法者安心、让违法者胆寒”。

今年以来，深圳市共出动10.4万余人次，检查3.8万余人次，立案查处环境违法行为889宗，处罚金额8280.5万元。其中，实施查封扣押31宗，限产停产28宗，取缔关停9宗，移送公安行政拘留16宗，移送涉嫌环境污染犯罪12宗，媒体曝光企业违法信息61家，执法威慑成效显著。

百人一线严查涉水企业

为进一步改善茅洲河和淡水河水质，在“利剑三号”行动中，深圳还组织开展茅洲河和淡水河流域打击非法排污“百日行动”，按照“先重点、后一般”的检查思路，深圳将于今年10月前分批对茅洲河和淡水河周边2167家涉水工业污染源（其中，深圳1996家）进行排查整治。

在打击非法排污“百日行动”中，龙华区观澜街道一企业利用暗管等逃避监管的方式与执法人员玩“障眼法”，被龙华区环境执法人员当场查获。

7月3日上午，深圳市生态环境局龙华管理局观澜所执法人员在执法巡查时发现，观澜某工业园区存在异常，一厂房三楼外墙多出三根直通一楼的PVC管。执法人员带着疑问直奔三楼，发现三楼是一家从事电容屏生产加工的企业。经现场检查，执法人员发现该车间设置了一条自动清洗线，地面连接了三根PVC管穿入墙内，但无法判断去向。与此同时，执法人员在该栋厂房外墙发现PVC管附近的下水道有碱性废水。

为查清废水来源，执法人员果断进行破管，发现管内正在排放废水，但现场企业负责人拒不承认该废水是他们公司所排。为确认违法事实，执法人员当场做起了排水试验，验证显示该废水正是来自三楼车间的PVC管，最终流向园区的雨水井。在证据面前，企业只能承认违法排放工业废水的事实。执法人员已当场查封该公司的自动清洗生产线，责令其立即停止违法排污行为，并拍照、录像取证。

“‘百日行动的重点是涉水企业的排污情况，行动对辖区内的涉水企业采取逐家检查、逐个验收的方式开展地毯式排查整治，并实施清单管理，确保问题企业查清查透、整改彻底。”据深圳市生态环境综合执法支队相关负责人介绍，为确保排查整治工作落到实处，全市共组成24个执法组，近百人在一线执法，全面排查流域内的涉水排污企业。同时市执法支队抽调10人精干力量，按两个流域成立2个下沉检查督导组，常驻茅洲河流域和淡水河流域，指导、督促、检查行动的推进落实，并查办大案要案。

在“利剑三号”行动中，深圳市统筹组织各区推进工业污染源排查整治，还采取边调研边检查、不打招呼直插现场的方式对辖区“散乱污”企业进行突击检查，重点检查各区、街道综合整治工作推进情况以及小散企业的管理情况，坚决落实深圳“控增量，消存量，确保‘散乱污企业零增长”要求。

截至目前，深圳市共排查确认“散乱污”企业13126家，已完成整治13126家，完成率100%。其中，关停取缔5309家;整合搬迁1441家;升级改造6376家。