特色小镇要“诗与远方” 更要保护“绿水青山”

宋杨

近日有媒体报道，云南公布的《2018年省财政奖补支持的特色小镇名单》中，有15个特色小镇获得了奖补支持。但也有6个特色小鎮被淘汰出创建名单，并放收回1000万元的启动资金，原因是违规搞大型房地产项目，触碰了生态红线。

当前，为培育新的经济增长极，推动新型城镇化和新农村建设，各地的特色小镇建设热情高涨。截至目前，住建部公布的国家级特色小镇共有403个，加上各省创建的省级特色小镇，数量超过2000个。这些特色小镇在满足城市人口回归田园、旅游度假需求的同时，也带动当地百姓增收致富、助推产业转型升级。但有些特色小镇，却打着“诗与远方”的招牌，踩在生态红线上赚钱。

比如，云南大理的鸡足山禅修小镇项目，不少区域都在云南省生态红线内，建设范围从600多亩扩大到3.7平方公里，是原来规划面积的8倍多，并且该项目是以旅游开发为主。再比如，去年中央第三环保督察组向黑龙江省反馈“回头看”及专项督察情况时指出，哈尔滨尚志市一面坡镇是全省11个特色小镇之一，每天产生的数十吨垃圾均未得到收集处理，房前屋后垃圾随处可见，环境污染问题突出。

查看国家级、省级特色小镇名单可以发现，这些小镇多建在尚未深度开发、自然环境优美的地区，生态环境脆弱，如跨过生态红线这条底线，将会破坏小镇生存发展的基础，可谓得不偿失。

建设特色小镇是践行“绿水青山就是金山银山”理念的有益举措，是促进经济高质量发展的重要方式。生态红线是不能触碰的“高压线”。那么，在特色小镇建设过程中，如何更好地保护好生态环境，使生态优势转变为产业优势和经济优势？

要牢固树立生态优先绿色发展的理念。对于很多特色小镇来说，优美的生态环境是得天独厚的优势。“皮之不存，毛将焉附”，跨越了这条生态红线，特色小镇所依托的优势就会消失。因此，必须将生态文明理念贯穿特色小镇建设的全过程，杜绝开发建设“两张皮”，以原生态为名，行削山毁林、破坏生态之实。要确保生态红线范围内生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，真正使生态优势变成特色小镇可持续发展的基础和依托。

要切实将绿水青山转化为金山银山。“两山”理论既是生态保护理论，也是经济发展理论。建设特色小镇时，如何把绿水青山中蕴含的生态价值挖掘出来、利用好，将其转化为金山银山，是地方党委政府需要综合考虑的问题。在规划阶段，就要充分挖掘当地特色，避免重复建设，千镇一面。

做好动态调整，确保数量服从于质量。地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，云南省政府将6个特色小镇淘汰出创建名单并收回奖补，及时发现并制止破坏生态环境的违法行为，值得肯定和学习。对特色小镇项目，要跟踪评估、建立退出机制，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。严禁任意改变用途，杜绝不合理开发建设活动对生态红线的破坏。（转自《中国环境报》，内容有删减）