行政事业单位财务管理内部控制浅探

雷瑞琴

摘要：自改革开放以来，国民经济就进入到迅速发展阶段，21世纪以后，发展更加迅速，并实现了社会经济的多元化及多样性。在社会经济逐渐复杂的基础上，国家对宏观控制提出了更高的要求，因此，为更好配合政府宏观控制工作的开展，就需要注重行政事业机构中的财务管理内控工作。但在实际工作中，因为单位中领导者不注重或者缺乏专门的管理者等因素，财务管理与内控效率始终比较低，无法适应新时期行政事业单位的发展需求，需要对此进行妥善处理。

关键词：行政事业单位 财务管理 内部控制

引言：行政事业单位的管理和服务离不开财务保障。现在，我国各行政事业单位的财务内部操控准则基本都已建立。然而在这一环节存在很多问题。从微观视点来看，建立一套完善的内部操控标准，对发展我国行政事业单位的财务管理有着积极意义，能够促进行政事业单位的内部财务管理体系整体素质的提高。最近几年经济的飞速发展加快了我国的市场经济体制的完善和发展，在此背景下，必须加快行政事业单位的内部财务管理制度的建设。把明确财务内部控制对于提高中国经济发展水平的具体影响作为有效改善内部控制关系的最终目标。

一、当前行政事业单位财务内控制度存在的漏洞

（一）行政事业单位财务内控工作人员缺乏规范意识和创新意识。行政事业单位财务内控工作人员专业水平的高低直接影响财务内控工作质量。部分行政事业单位领导以及财务内控工作人员根本没有认识到财务内控制度的重要性，对财务内控制度存在轻视甚至是忽視心理，从而降低了其对财务内控制度的关注度和重视度。行政事业单位领导以及财务内控工作人员缺少基本的全局意识和整体意识，对财务内控工作存在敷衍应付的工作态度，增加了财务内控工作失误的几率。行政事业单位财务内控工作人员对相关法律规定知之甚少，降低了财务内控工作的规范性与统一性。

（二）行政事业单位财务内控制度有待进一步完善。我国会计行业的快速发展促进了会计相关法律法规的发展与完善，行政事业单位财务内控体系并不完整，财务内控工作人员的工作范围以及工作内容并不明确，造成了财务信息的虚假性，进而提高了财务风险发生概率。

（三）行政事业单位财务内控制度预算管理水平较低。行政事业单位财务内控工作各环节环环相扣，而预算管理是行政事业单位财务管理工作的重要组成部分，与其他财务内控管理环节相比较而言具有较强的完整性和独立性。许多行政事业单位预算编制工作模式比较落后，无法满足新时期行政事业单位财务内控管理工作的基本要求。

二、行政事业单位财务管理内部控制策略

（一）提升财务内控意识。新形势下，行政事业单位尽管进行了很多改革尝试，但其内部财务管理仍然存在诸多问题，尤其是在财务支出与审核中，存在很明显的风险问题，在很大程度上会影响到行政事业机构的经济效益。针对这些问题，需要对其进行严格控制，单位应当提升本身的财务内控意识，从根源上加大内控力度，强化对财务管理的防范与控制。一方面，行政事业单位内的领导应以身作则，高度关注财务管理与内控工作，进一步加大对财务的检查力度。另一方面，财务管理者要认识到加强财务工作内控的意义，在运营活动中贯彻执行财务工作，不得忽视财务的管理与审核。此外，单位应当定期和不定期的组织一些有关财务工作的培训活动，在提高所有管理者财务意识的基础上，进一步提高管理者本身的专业技能及水平，进而不断提高财务管理的综合效率及效果。

（二）优化财务管控体系。新时期，行政事业单位财务管理体系有了较大改变，例如，在财务支出与审核的管理中，需要财务管理者提前做好预防工作，改变了以前只重视事后的管理。再如在信息处理中，新形势下，在实际工作中，对信息的处理水平提出了更高要求，既要确保信息的真实性与安全性，还要采用现代化系统对其展开处理，将单位内财务管理方式转变为现代化管理方式，对那些落后的软件和设施要及时更新与淘汰，确保财务数据的有效性，便于财务工作者和单位其他员工查找与应用，既可以很好支持财务管理者高效的开展工作，还可以确保其工作效果，由此促进行政事业单位财务管控体系的进一步优化。

（三）强化预算管理。行政事业单位的预算管理工作就是管理单位的收支明细，行政事业单位应当开展全面的预算管理工作，行政事业单位的预算管理工作要涵盖单位的全部收入和支出。行政事业单位的收入和支出与预算管理的工作的好坏有直接关系。行政事业单位内部控制首先是从预算管理工作入手。行政事业单位财务部门工作的顺利进行离不开完备的预算管理工作，所以强化预算管理必不可少。首先是明确行政事业单位的收支情况，每项业务的成本要确定，为预算管理工作的顺利进行打好基础。其次，要及时审查预算报表，保证管理质量。还有要注意调整预算，行政事业单位要根据预先制定的预算，将它的预算支出进行调整，这就是行政事业单位资金真正需要的。除此之外，管理预算时，一定要重点跟踪和管理资金的去向，确保资金预算能够发挥应有的作用。要想快速高效地完成预算工作，就要强化预算控制制度，从而促进行政事业单位财务内部控制制度的完善。

（四）进一步完善行政事业单位财务内控制度。行政事业单位应主动加快财务内控制度的完善与创新，提高其对市场经济的适应性。行政事业单位还应主动学习和借鉴其他国家地区在财务内控制度方面取得成功经验，在遵循行政事业单位财务管理工作发展规律的基础上，不断探索出更加适合我国国情的独特的财务内控制度。

结束语：新时期，不管是市场经济体系改革要求，或者政府宏观调控要求，均需要行政事业机构在财务活动的内控中进行改革，从本质上提升财务活动的内控效率。为此，在行政事业单位内部财务管理过程，要发现目前管理中潜在的问题，通过优化财务管理机制与强化对财务管理者的专业培训等途径，进一步提升财务活动的内控效率。