乡镇实施新政府会计制度的挑战及对策

侯霞光

摘要：新政府会计制度的颁布是我国会计体系重要改革举措，对于我国会计制度发展有着十分显著的影响，而为了能够将这一项制度有效的落实下去，本文则是对该制度在乡镇实施过程中面临的挑战进行了分析，之后结合实际提出了具体的应对对策，希望能够以此来有效促进乡镇财务工作的实施。

关键词：乡镇 新政府会计制度 挑战 对策

引言：我国财政部门在2017年颁布了政府会计制度，再加上之前已经发布的政府会计准则等内容，这也直接预示着我国新政府会计制度体系已经初步建立。乡镇作为我国基层行政机构，在整个社会经济发展过程中都占据着十分显著的地位，同时也为我国群众提供大量的公共服务与产品。政府会计体系作为我国公共财政基础，新政府会计制度的颁布自然也就对我国乡镇会计管理工作提出了更高的要求，所以乡镇如何有效的实施新政府会计制度也就成为了发展与进步的关键，而笔者也是基于此展开了研究。

一、乡镇实施新政府会计制度的挑战

（一）财务工作认识不足。出于自身利益最大化考虑，很多政府行政人员在工作过程中都会将征地、拆迁、安全等有利于自身岗位晋升的事务作为首选，再加上乡镇机构本身工作任务就十分的繁琐，相关人员对于财务工作还尚未形成正确的认识。乡镇行政人员对于会计信息收集与使用没有起到足够的重视，在财务工作过程中依然还是停留在只要钱足够支出这一认识上，对于项目绩效审查、成本使用等工作都没有起到足够的重视，这也就无法将新政府会计制度有效的落实下去。

（二）内部控制制度不完善。行政事业单位内部控制规范早在2014年就已经正式实施，但是就乡镇实施情况来看明显执行力度不足，大多数乡镇内部控制制度建设可谓是流于形式，经常会出现内控管理内容不全面、内控管理约束对象不全面、会计内容范围不全面等情况，这也直接制约了乡镇实施新政府会计制度。

（三）财务管理不够规范。乡镇实施新政府会计制度面临的挑战还表现在财务管理不够规范这一点，具体而言，财务收支报账不够及时，在进行财务收支工作的时候没有将预算管理严格的执行下去，缺少统一且规范化的报销手续等;其次，乡镇财务处理时间较长，经常会堆积财务问题，促使挂账时间过长，存在较多坏账、呆账等情况。最后，缺少完善的定期盘点制度、乡镇财务管理制度不够完善等等都是具体的问题。

（四）财务会计人才队伍素质不足

就目前乡镇财务工作人员专业水平与素质来看，明显专业化程度较为低下，整个人才队伍素质有待提升。具体而言，首先财务会计工作人员自身责任意识、竞争意识不足，工作调度十分的散漫;其次，相关工作人员专业能力不足，缺少专业技术性人才，尤其是在高学历、财经类人才比例上更是少之又少;最后，财务岗位设计不够合理，也缺少专业且有效的业务培训，促使相关工作人员无法满足新政府会计制度要求。

二、乡镇实施新政府会计制度的对策

（一）提高财务工作认识。要想真正改善乡镇财务管理问题，首先相关人员一定要提高认识，因为只有树立起了正确的财务管理理念，才能真正寻找到正确的改进方向，从而研究出正确的管理方式。为此，首先乡镇负责人员一定要对财务管理工作起到足够的重视，对财务管理现状有一个明确的认识，及时更新自身管理理念，树立起良好的危机意识。其次，还可以对相关工作人员加强宣传，以此来提高群众对于财务管理工作的认识，再结合充足的资金投入来将新政府會计制度有效的落实下去。

（二）做好内控制度强化。要想做好内控制度的强化，首先一定要强化管理人员在内控管理体系之中的主导地位，因为其本身就是财务会计工作的第一负责人，会直接对财务会计报告完整性与真实性造成影响，所以一定要对相关人员展开合理的内控管理培养，让其树立起良好的内控意识。其次，对岗位安排与设置进行合理调整，严格按照职责分离这一原则进行岗位设置，特别是一些关键岗位更是要对其权限范围进行明确，在内部形成一个相互制衡与牵制的管理。

（三）对财务管理进行规范。对财务管理工作进行规范也是乡镇实施新政府会计制度的重要举措，对于这一项工作首先可以制定出完善的乡镇财务管理制度与财务收支制度，确保这两项制度的可行性与科学性。其次，还可以积极组建乡镇财务监督管理小组，定期对乡镇财务工作进行监督、评价与审核，这样就能基于问题及时进行改进与处理。最后，还需要对财务审批制度执行力度进行强化，真正做好支出与预算、审批按照程序实施、开支具有标准。

（四）做好人才队伍建设。在上述分析中有提到人才队伍素质不足也是乡镇实施新政府会计制度面临的挑战，所以要想改进这一项工作还需要做好人才队伍建设。首先，需要对会计工作人员法律意识与思想道德品质进行强化与提升，对于做假账等行为一定要制定出眼里的惩处措施，这样才能构建出一个良好的打假风气;另外，还可以积极组织相关人员学习会计职业道德规范，让其形成正确的认识。其次，进一步强化会计内控管理人员专业能力，特别是会计信息电算化操作技能;最后，还需要对工作人员加强培训与教育，让其再继续教育中提高自身综合素质与水平。

三、结语

综上所述，乡镇在实施新政府会计制度的时候面临着较多的挑战，具体表现在相关工作人员认识不足、管理不够规范、信息化水平不足、管理队伍素质有待提升等多方面，这也直接抑制了新政府会计制度的落实，所以要想有效避免这一问题一定要结合问题进行针对性处理，这样才能真正有效将这一项制度落实下去，从而提升乡镇财务会计工作质量。