当前服务业统计存在的问题及其应对措施

张秋秋

摘要：服务业目前已经成为了我国国民经济的重要构成部分，服务业发展水平侧面透露出了国家经济发展水准。所以做好服务业统计工作，对于政府各项宏观调控抉择来说有着至关重要的意义。基于此，本文从当前服务业统计存在的问题出发，结合实际情况，对其应对措施进行了相应探讨。

关键词：服务业统计 问题 对策

自改革开放以来，我国社会经济发展速度令人侧目，不过服务业在国民经济中的占比一直比较低，但是近几年服务业在国民经济中的占比逐渐增大，所以服务业统计工作也越发受到重视。服务业统计能够为政府各项经济调控决策提供可靠参考，对于国民经济的进一步发展有着重要的保障作用。

一、服务业统计当前面临的问题分析

（一）统计工作繁杂

目前，除了住宿、金融、房地产、餐饮、批发零售以外第三产业，其余产业都已经被纳入了服务业的范畴，所以服务业统计设计的门类非常多，覆盖范围也非常广泛。并且，服务业中包含了诸多个体小型商户、私营企业，这部分企业的流动性较大，许多企业没有及时的到工商部门备案登记，所以针对这部分企业的统计工作难度比较大。简单来说，服务业不仅包含种类多，小商户也导致统计工作存在一定的不确定性，种种因素提高了服务业统计难度。

（二）网络体系不完善

我国产业调查体系一直以来都是以第二产业、第一产业为主，所以目前统计网络体系的建设也都是以第二产业、第一产业为基础建设的。一方面，服务业门类较多，所以网络体系建设较为困难：另一方面，目前只有房地产、餐饮少数服务行业具有完善的调查体系。这就对服务业统计造成了诸多阻碍，尤其是社保服务、信息服务，信息统计尤为困难。

（三）管理职能分散

我国服务业统计部门涉及到的工作内容较多，统计管理部门的职能不够集中。诸多地区的服务业统计都由主管部门负责，服务业统计缺少一个专门的职能部门。同时，各个部门之间缺乏有效的沟通交流机制，我国地方统计部门不仅受到上级统计部门的领导，同时也会受到当地政府部门的领导，所以在开展工作的过程中就会受到多方制约。

（四）统计力量薄弱

服务业统计力量薄弱是当前统计部门遭遇的主要问题，这种问题在地方基层统计部门尤为严重。首先，地方基层统计部门的人才数量不足，服务业统计工作又较为繁琐，所以人员数量和统计任务有着一定的矛盾;第二，统计人员的职能不够集中，甚至部分统计工作交给会计进行;第三，基层统计部门人员的综合素质不足，同时因为繁琐的统计任务，所以人员没有足够的时间发展学习。

二、服务业统计工作现存问题的解决对策

（一）完善统计体系

统计体系的完善，是解决服务业统计工作现存问题的基础，也是简化工作内容的重要举措。针对分散的服务业小型企业、个体商户，要实行联网管理机制，建立一个上下联动的层次化管理体系，各个部门要结合地区实际情况，落实部门统计职能，做好针对小型企业、个体商户的摸底排查工作，细化企业名录，然后将其进行统一管理、定期更新，最后由统一的主管部门对所有商户名录进行系统性的汇总，从而让服务业统计工作更加规范、准确。

（二）实施科学统计

针对服务业门类多、大类繁杂等等特点，服务业统计工作要针对行业的实际属性，采用多元化的调查方式，以统计体系以及相关的工作制度为基础，制定出多样、灵活的调查策略。同时，要结合地区商户的实际特征，灵活应用普查法、抽查法，尽可能的消除信息不对称、信息失真等等情况。具体需要一线统计人员，在工作的过程中不断完善统计机制，不断解决统计中存在的各种问题，从而避免在统计中出现遗漏、重复等等问题。此外，统计部门要建立起规范的企业统计名录，并且定期通过访问等等方式，对名录进行及时的更新，基层统计部门要落实相关统计工作，做到数据的精准统计、全面统计。

（三）人员素质提升

建设一支高素质、高专业水准的人才队伍，是做好服务业统计工作的基本保障，所以要加强统计人才建设。对此，可以从以下两个方面入手，第一，要对在职工作人员进行培训以及亟需教育，通过定期以及不定期的培训，提高统计人员专业水准、综合素质，引导统计人员在工作的过程中不断累积经验，发现工作中存在的问题。同时要建立起相应的考核评价机制、奖惩机制，如果工作人员没有通过培训考核，不仅要“回炉重造”，同时也要接受一定的惩罚以及批评，针对表现良好的工作人员则要对其进行一定的奖励;第二，提高人才准入门槛，各个统计部门要引入高素质且具有创新意识的统计人才。同时，要和高校建立起合作关系，为优秀毕业生提供实习岗位，从而让人才数量不足的问题得到有效解决。此外，要定期优化工作人员结构，让优秀的人才能够充分发挥自身才能，从而让统计工作质量得到有效提高。

（四）完善调查制度

调查制度的完善能够为统计工作提供有效保障，服务业统计工作较为复杂，若是没有合理的制度作为保障，那么在开展工作中的过程中必然会出现诸多问题，所以要对现有的制度进行优化，同时要结合实际情况建立起合理的新制度，从而让服务业统计工作能够做到“有法可依”。一方面，要结合行业现有的统计标准，完善现有统计制度中的不足之处，让服务业统计工作的方法以及策略得到有效统一;另一方面，要确定地方统计部门、主管部门、上级统计部门、政府部门的相关职能。此外，還要建立起各个部门之间的沟通制度，各个部门要通过定期会议来解决统计工作出现的问题。

结束语：综上所述，服务业能够反映出地区经济发展情况，同时服务业的发展也关乎着国民经济的发展，所以要透彻分析服务业统计工作现存问题，同时结合实际情况对这些问题进行解决，这样才能为政府各项决策提供可靠的参考依据，实现我国服务业的良性发展。