“三新”经济统计工作的思考与建议

潘旭

摘要：本文集中讨论当前新经济的主要发展形式——新的产业、新的发展模式以及新的商业规划模式。指出“三新”经济统计存在量化难、变化快、尽统难三方面的问题。并提出完善制度、加大研究、改变统计方法等措施。

关键词：“三新”经济 统计工作 问题 建议

一、“三新”经济统计的定义

所谓“三新”经济通常指“新的产业、新的产业发展形式和新的商业发展规模”，具备了很明显的“新时代经济形式”的经济模式。它从相关经济活动的发展性质、服务载体的特定形式和相关要素的组合模式等方面出发，分析了新类型的经济活动。其中：新兴产业通常会使用一定程度的科技方面的成果或者技术：新的形式通常是指在发展技术的基础上，尽可能的满足当下行业的发展需求，进而产生新的环节等：新的商业模式通常是指整合和重组了企业发展所需要的各种内部的条件和方法，从而实现企业发展的价值和用户的需求，进而在行业内形成有效的合理竞争。因此，“三新”经济统计是以“三新”经济为统一对象，加强各级政府对于经济活动的管理力度和一定程度的调控，从而准确量化发展的整个动态转变过程。

二、“三新”经济统计存在的问题

（一）“三新”经济活动复杂，量化难度高

到目前为止，除了少数产业活动明确且比较有代表的新经济形式，很多的“三新”经济体仍是在传统的经济实体的基础上发展起来的，并且这些新经济体还存在跨行业生产的现象。它们不仅是通过资本联系，也可能是通过技术或者服务模式联系在一起。想通过数据全面反映“三新”经济的状况，简单地通过“法人独立核算”法进行统计是无法实现。但若把具有“三新”经济特征的经济活动从经济主体中剥离出来进行量化统计，既缺少剥离的标准、方法，且统计的结果也可能不如人意。

（二）“三新”经济活动变化快，匹配难度高

随着经济的快速发展，“互联网+”在各个领域的不断渗入，“三新”经济的发展规模不断壮大，层出不穷的新业态发展起来，新型服务方式也大量产生，原本的新经济也有可能转变为传统产业。在实际调查统计中，企业的产业活动描述相对抽象，单以国民经济行业编码描述与“三新”经济行业活动标准匹配性较低，即使企业存在新經济行业活动，在划分为新业态还是新产业或是新商业模式上也有很大的难度，若仅凭个人对“三新”经济的范围认定恐有失偏颇。

（三）“三新”经济涉及广，尽统难度高。

“三新”经济活动涉及面广，数量多，变化快，不仅存在于规模以上法人单位发展中，更活跃在不少成长型中小微企业内。根据现行的统计制度，在规模以上法人单位的“三新”统计中，存在着指标数据能汇总，但新经济活动分不出的局面。另外，针对规模较小的中小微企业中的新经济活动，想通过对样本企业调查获取新经济数据，那么样本企业的代表性及抽样的方式是否符合“三新”统计的要求，对数据的准确性起关键作用。

三、建议

（一）进一步完善三新制度

一方面，在现行的国民经济行业分类原则上，根据“三新”经济产业的变化，细化“三新”行业界定，增补新产业，删减已转传统产业的行业，尽可能确保统计与核算的相关性。另一方面，在现有的统计报表基础上，根据“三新”统计核算的需求，优化统计指标设置，满足不同的产业活动量化的需要。

（二）进一步加大统计研究

一方面，深度开发和应用“三新”数据，并在此基础上充分利用以互联网建立信息共享平台。比如2017年度淮安市统计科研课题：新产业、新业态、新模式统计制度方法研究，很大程度上挖掘除了“三新”相关统计数据，也促进了对“三新”数据的应用和开发。另一方面，为了对“三新”经济发展状况和问题进行深度分析，必须提升对“三新”经济统计数据分析能力，实现对“三新”经济相关数据的深度分析与政策评估，提高预测和判断能力，及时发现“三新”经济发展中存在的问题，探索“三新”经济的发展速度及结构变化。

（三）进一步改进统计方法

一方面，改进统计方法就需要探索“三新”统计经济发展的方法。结合新时代的发展需求，在中小型企业中进行抽样调查，不断地改进调查的方法，根据企业所记录的数据等进行全面统计和核算，与此同时积极引入互联网技术，结合传统的调查数据、工作记录以及大数据中“三新”统计调查的基础性数据，形成稳定的工作流程，实现现代化“三新”统计的发展。另一方面，还需要不断地建立健全“三新”经济核算方法，拓展统计范围，细化核算过程，建立有针对性的“三新”经济统计核算方法，力求全面、准确反映“三新”经济的发展规模、效益及结构。