面向巢湖水环境综合治理的现状与对策分析

文/张杰 肥西县派河圩堤管理所 安徽合肥 231200

作为我国全国五大淡水湖之一，巢湖属于长江中下游重要生态湿地，但受到污水处理设施建设滞后、农业面源污染、水土流失及水产养殖、农村生活污水与生活垃圾散排影响，现阶段巢湖水环境综合治理仍面临着较为严峻的形式，由此可见本文围绕巢湖水环境综合治理的现状与对策研究具备的较高现实意义。

1、巢湖水环境综合治理的现状

1.1 基本整治情况

图1 整改方案

近年来巢湖水环境治理投入的资金高达数百亿人民币，巨额的投资使得巢湖水环境综合治理取得了一定成果，但巢湖水环境依然形势严峻，污染治理任重道远。结合2017年曝光的中央环保组督查巢湖水环境问题清单可以发现，巢湖水环境长期存在水质未满足国家要求、巢湖流域考核断面达标比例仅为50%、主要支流双河桥水质下降（2016年）、蓝藻水华高发、环境保护工作落实不力、大量违法建设问题未得到有效查处、侵占防浪林台等湿地、非法倾倒土方、违规开发等问题，而在中央的督促下（图1为《安徽省贯彻落实中央第四环境保护督察组督查反馈意见整改方案》），上述问题在2018年底基本完成了整改，巢湖水环境由此实现了进一步改善，而随着《巢湖综合治理绿色发展总体规划》（2018-2035年）的印发与实施，巢湖水环境综合治理正步入良性循环的快车道[1]。

1.2 现存问题分析

虽然巢湖水环境治理仍在快速持续推进，但推进过程中仍存在的问题必须得到重视，较为典型的问题如下所示：（1）污水处理设施建设滞后。结合实际调研可以发现，现阶段巢湖流域存在的中垾镇工业园区、柘皋镇工业园区、夏阁镇工业园区均存在污水处理设施建设滞后问题，部分污水因此未经处理直接排入周边水系。（2）农业面源污染。近年来巢湖流域的城镇和工业点源污水治理不断推进，这就使得以往受关注程度不足的农业面源污染日渐突出，其在巢湖污染负荷中所占的比重也在不断提升。农村生活、畜禽养殖、种植业污水及固废均属于面源污染的主要来源，其在巢湖流域污染负荷中所占的比重高达18%～30%。（3）流域上游缺少清洁水源。受废弃矿山、荒山存在的严重水土流失问题影响，巢湖上游清水产流区受到了严重影响，而由于巢湖流域上游的多数水库均承包作为水产养殖，清洁水源的总量进一步减少。（4）农村生活污水、生活垃圾散排。结合实际调研可以发现，自然排放农村生活污水的情况广泛存在于巢湖流域，这类污水的污染因子浓度往往过高。此外，随意堆放在河边、村边的生活垃圾受雨水冲刷影响，同样导致了巢湖水体污染负荷增加。（5）其他问题。除上述问题外，民众环保意识的缺乏、当地水环境治理管理机制制定与应用存在的问题同样需要得到重视，这类问题的存在往往会直接影响巢湖水环境综合治理的有效性，图2为2018年巢湖蓝藻水化情况，由此可见巢湖水环境治理面临的较为严峻挑战[2]。

图2 2018年巢湖蓝藻水化情况

2、巢湖水环境综合治理的对策

2.1 明确重点任务

结合上文分析及近年来巢湖水环境治理实践，本文明确了以下三方面巢湖水环境综合治理重点任务：（1）水资源节约集约利用。通过限制水功能区纳污、控制用水效率、开发利用控制水资源，并开展“三条红线”管理，即可为巢湖水环境综合治理提供有力支持。此外，水资源节约利用、饮用水水源保护区的划定与重点保护同样需要得到重视。（2）强化水污染防治。通过落实水污染总量控制、全面实行“河长制”、消除劣Ⅴ类水体、推进雨污分流改造、规范城镇排水行为、全面实施工业污染源达标排放计划、强化执法监督与环境监管，即可有效提升巢湖水环境质量有效性。同时还需要关注农业面源污染防治，严格执行限养区、禁养区规定，配合城乡环境整治统筹发展，推动“三线三边”工作范围扩展，即可更好服务于水环境治理有效性提升。（3）加强水生态系统的保护修复。可结合实际新建生态滚水堰、保护和恢复湿地生态系统、加强生态岸线建设，以此逐步构建湿地体系和环湖生态屏障，水体的自净能力、生态系统稳定性也能够由此实现长足提升。

2.2 治理思路与措施选择

2.2.1 水生态安全工程

为进一步提升巢湖水环境综合治理水平，需重点建设水生态安全工程，工程的建设需结合巢湖流域河流生态、防洪、可持续发展需要，以此开展全方位的水环境综合整治，具体整治可围绕河道清淤、底泥活化、生态涵养林、生态湿地、生态护坡、配套建筑物建设展开。

2.2.2 节水型社会建设工程

通过开展农业节水工程、工业节水工程、生活及公共节水工程的建设，即可为巢湖水环境综合治理工作的开展提供有力支持。农业节水工程需围绕现代农业节水示范区的建设展开，以此推进巢湖流域现代农业发展，通过节水减排、农药化肥使用量控制，即可有效降低农业面源污染，各地区可结合实际开展管护道路、节水灌溉配套设施、沟渠、塘堰湿地建设，并开展生态沟渠整治、塘坝清淤；工业节水工程建设需围绕节水型示范企业建设、企业用水水平考核、高耗水企业技术技术改造展开；生活及公共节水工程的建设是为了降低输水损失并进一步实现水资源节约，因此工程主要包括输水管网更新改造、用水计量设备安装、节水型设备和器具推广等内容[3]。

2.2.3 水污染防治及水生态修复工程

水污染防治及水生态修复工程的建设可较好服务于巢湖水环境综合治理，具体工程建设可围绕城市面源拦截及雨水调蓄工程、村镇生活污水处理工程、村镇生活垃圾处置工程、畜禽养殖污染治理工程、水土流失及矿山生态修复工程展开，如开展生态湿地、初期雨水调蓄塘、雨水截流管及配套建筑物的建设，即可有效治理工业园区径流污染；应结合实际修建污水处理场并实行流域内垃圾全收集，配合自然村庄建设生态净化系统的建设、废弃垃圾填埋场的封场处置、针对性的散落垃圾清运，即可有效抑制农村生活污水与生活垃圾造成的污染；需关停拆除处置禁养区内规模化养殖场，并围绕现存的规模化养殖场重点开展外排污染物处理和资源化利用探索，水产养殖的污染治理可采用生态养殖技术、网箱养殖底排污技术、池塘生态循环水养殖技术；可采用区域地形整平、消除危岩体、设置截排水沟与挡墙、复绿等措施解决水土流失问题，由此即可进一步消除巢湖流域的污染源，并保证上游水体的清洁。

2.2.4 其他措施

除上述措施外，全面规划土地使用功能、调整流域产业结构、引进各类新型治理技术、坚持控源截污、“用最严格制度最严密法治保护生态环境”理念的落实、民众的环境保护意识培养等措施应用同样需要得到重视，2018年底引发的《巢湖综合治理攻坚战实施方案》要求也需要在巢湖水环境综合治理工作中较好践行。

结论：

综上所述，巢湖水环境综合治理现状不容乐观，在此基础上，本文涉及的水资源节约集约利用、加强水生态系统的保护修复、水生态安全工程、节水型社会建设工程、水污染防治及水生态修复工程等内容，则提供了可行性较高的巢湖水环境综合治理路径，而为了进一步提升综合治理的有效性，入湖污染负荷削减、河湖水质改善、湖区蓝藻控制、流域生态服务功能提升等水环境综合治理目标必须得到重点关注。