民族地区高职院校国际合作办学研究

邓雪梅

摘要：近年来，民族地区高职院校积极开展国际交流与合作以满足所在地区经济社会发展对高质量的国际化劳动力的需求。本文概述了民族地区高职院校国际合作交流与合作的实施情况，并分析其存在的问题，以供高职院校参考，推动国际合作办学工作。

关键词：民族地区；高职院校；国际合作办学

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）33-0245-02

一、高职院校开展国际合作办学是历史使命

根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》、国家十三五规划（2016—2020年）的部署，国家要实现“一带一路”倡议建设目标及推进教育现代化，需要大批的人才支撑，需要大力发展职业教育。高职院校应主动承担起适应社会发展对教育和人才需求的使命，以满足国内、区域内经济结构转型的需要，满足经济全球化对国际化劳动力的需要，满足广大人民群众对优质高等教育尤其是优质高等职业教育的需要，满足高等职业教育内涵式提升、多样化发展的需要。

二、民族地区高职院校国际合作办学实施情况

1.相关概念界定。①民族地区。据百度百科，民族地区总的来说就是少数民族聚集区。本研究所指的民族地区具有以下特点：特定的一个或几个少数民族世代生活的地方；并且人口较为集中，拥有浓郁的民族特色、民族习惯以及文化；享有国家一定的特权以及一定的法律自治权。②国际合作办学。根据《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》（2004年7月1日中华人民共和国教育部令第20号），“中外合作办学项目是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式，在学科、专业、课程等方面，合作开展的以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。”本研究所指的国际合作办学是指国家鼓励的在中国西部地区、边远贫困地区新兴和急需的学科专业领域以“2+1”，“2.5+0.5”或为期2周以上的对外文化交流活动等模式开展的跨境合作办学活动。

2.民族地区高职院校国际合作办学实施情况综述。分布在西南（广西壮族自治区、四川省、云南省等）、西北（甘肃、宁夏等）和东北地区（黑龙江等）这三个地区的高职院校众多，首批百所国家示范性高职院校只占少数，本研究只对其中的16所高职院校的国际合作办学实施情况进行粗略的比较分析，以期在办学模式、基地建设、学分互认、教学模式等方面发现问题，从而为提出切实可行的策略奠定基础。①开展国际合作办学的模式众多。从毕业文凭分类，高职院校以双文凭的办学模式屡见不鲜。如四川建筑职业技术学院与澳大利亚北墨尔本高等技术学院合作开办的专业，学生毕业同时获得四川建筑职业技术学院和澳大利亚北墨尔本高等技术学院的毕业文凭。南宁职业技术学院实施的“跨国工学结合人才培养模式”，学生可获得南宁职业技术学院及国外合作院校（如泰国皇家理工大学、泰国佛统皇家大学、越南河内人文社科大学等）的毕业文凭；从人才培养过程分类，高职院校以国内+国外学习经历进行。以南宁职业技术学院为例，该校人才培养过程由国内的基础学习训练、专业学习实训、专业实习和国外留学及国外企业顶岗实习等阶段组成；从国际合作项目分类，各高职院校结合自身学校的优势资源在相应专业开展合作办学，如辽宁省交通高等专科学校汽车工程系与加拿大百年应用文理与技术学院合作举办汽车检测与维修专业项目。四川交通职业技术学院与加拿大不列颠哥伦比亚理工学院（BCIT）合作办学，合作项目有德国F+U汽车专业短期实训考证项目。②开展的校际交流频繁。众多民族地区的高职院校都与发达国家或地区的高等学校开展频繁的校级交流活动。如云南交通职业技术学院和泰国巴斯顿大学、远东大学，老挝人民民主共和国工业与交通运输部，美国先锋教育集团等签署了国际合作备忘录，招收老挝、菲律宾、奥地利、澳大利亚、美国等国家的留学生。南宁职业技术学院与东盟国家多所高校签订了校际合作协议，聘请外教、选派师生赴东盟国家交流、合作开发课程、开展技术培训，每年与皇家理工大学共同开展中泰文化交流月活动。③接收来华留学生及输送留学生数量日益增加。“迎进来”及“走出去”一直是国际合作交流的主要形式。高职院校接收来华留学生，汉语言文化培训和交流逐年增多。如南宁职业技术学院先后接待过美国、泰国等高校学生来校学习基础汉语课程以及武术、舞狮、书法、烹饪、民族服饰欣赏等中国文化课程。随着学校与越来越多的国外高校建立“学制互通、学分互认”的合作关系，来校交流的留学生也呈现规模化的态势。目前已开设的有与泰国佛统皇家大学的短期互换生项目（11周短期培训学习模式），学生在南宁职业技术学院学习汉语言文化，获得泰国皇家理工大学承认的学分。同时，中亚班（一年制汉语培训模式）已招收两届学生，积极为巴基斯坦、乌克兰、也门等“一带一路”沿线国家培养留学生。④合作基地共建类目广泛。国际合作办学基地共建是开展产业基础性、共性技术研发，科技成果转化、高端人才培养等工作的必要组成部分，呈现共建类目广泛现象。例如，四川工程职业技术学院与中科院成都分院、德阳市政府三方共建德阳中科先进制造创新育成中心，为德阳装备制造产业转型升级提供人才和技术支撑。重庆电子工程职业学院合作共建的有中澳（重庆）职业教育研究与培训中心、中澳技术（移民就业）技能鉴定中心和职场健康安全培训与研究中心等。

三、民族地区高职院校国际合作办学存在问题分析

越来越多的高职院校参与国际合作办学中，但也存在诸多问题，具体如下。

1.国际合作办学方式有待改进，交流渠道有待拓宽。学生是学校的主体，学生应是国际合作办学的主要载体。不管是媒体报道还是调查发现，有些学校的国际合作办学方式仍局限于领导层的互访、考察。有些高职院校集中的管理模式在一定程度上束缚了对外交流工作职能部门的思想和手脚，同时也限制了其他部门和二级单位的积极性和主动性，由此形成了较为单一和被动的工作局面。高职院校首先要为区域经济的发展提供人才，因此可以借助区域国际合作办学的大环境促进高校在本领域的交流与合作，拓宽交流的渠道。

2.国际合作办學工作“凌驾”于或者游离于高校的日常教育教学工作。调查发现，有些高职院校的对外文化交流工作凌驾于或者游离于学校的日常教育教学工作。学校的任何一项工作都应围绕教学工作展开，与日常的教育教学工作深度结合，才能实现学校的人才培养目标。在人才培养方案的制定中，要在人才培养目标、课程设置、专业建设、实训教学方面体现国际合作办学的需求。教师参与国际合作办学所需的培训应等同于其他业务培训，列入教师业务培训的工作任务中。在日常的国际合作办学活动中，尽量利用丰富的学生资源，创改机会，让学生参与到活动的策划、接待、开展、教学等活动中。

四、民族地区高职院校国际合作办学实施启示

民族地区对高质量的国际化劳动力需求量大，但是，民族地区一些高职院校由于受经济发展相对滞后的影响，高职教育水平相对落后，各地区中外合作办学项目数量不均衡、规模有待提高，内涵有待提升。

因此，高职院校应根据民族地区对人才培养的需求，与中外双方教育机构有效衔接，以人才培养目标、课程体系、校企合作、师资团队为基础，通过创新创业型人才培养方案、课程体系建设、实训体系建设、高素质跨界型师资培养等一系列的教育教学改革，形成跨界、跨地域的多主体人才培养模式，提升高职院校国际合作办学内涵。

参考文献：

[1]隗斌贤.“一带一路”背景下文化传播与交流合作战略及其对策[J].浙江学刊，2016，（02）.

[2]南宁职业技术学院官网.http：//www.ncvt.net/xxgk1/xxjj.htm.

[3]一带一路.http：//baike.baidu.com.

[4]对外文化交流管理规定.https：//baike.baidu.com/item/.

[5]周旺.跨国工学结合——人才培养模式的实践探索[J].教育与职业，2008，（09）.