高等中医药院校“中医药政策法规”模块化教学实践研究

张亚林 唐晓亮 何莲 高隽 丁旭

摘要：《中华人民共和国中医药法》的颁布实施，是保障和促进中医药事业发展的坚定基石，是推进全面依法治国战略在中医药领域的重要成果。政策法规的完善和中医药事业的不断发展，要求高等中医药院校学生对《中医药法》的相关内容和精神内涵进行必要的掌握。文章在分析高等中医药院校学生“中医药政策法规”学习现状及其重要性的基础上，就其如何依托于现有的卫生法学教学体系开展模块化教学进行了探讨。

关键词：《中医药法》；高等中医药院校；“中医药政策法规”；教学实践

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）34-0203-02

2016年12月25日，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国中医药法》（以下简称《中医药法》），并于2017年7月1日正式实施。《中医药法》的颁布和实施，充分体现了国家对于中醫药事业的高度重视，开辟了中医药事业发展的新局面，是推动和促进我国中医药领域发展进步的里程碑。在中医药事业发展的大好时机下，深入贯彻落实好《中医药法》的相关内容显得尤为重要，而高等中医药院校作为中医药人才培养的主阵地，将《中医药法》的基本内容和基本精神纳入教学体系，对于推动《中医药法》的贯彻落实，培养中医药人才，推动中医药事业长久健康发展，具有重要的现实意义和指导意义。

一、高等中医药院校学生“中医药政策法规”学习现状

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，宣传贯彻落实《中医药法》，必须全面了解其基本内容，掌握其精神内涵。高等中医药院校作为宣传普及中医药政策法规的重要基地，承担着培养学生法律观念的重要工作，肩负着提高学生的法律意识的重要使命，在促进学生知法、懂法、用法的过程中发挥着举足轻重的作用。

现如今，高等中医药院校对于卫生法律法规的教学主要依托于卫生法学课程体系来实现，所达到的实际效果与社会要求和教学期望存在一定的差距。本课题以河北省范围内四所高等医学院校的问卷调查数据为例，针对中医药法了解程度调查结果如下图所示。

上图数据显示，对《中医药法》熟知的学生仅占6.25%，较为了解的占22%，而对《中医药法》相关内容基本不了解的占66%，作为中医药从业者的贮备力量，《中医药法》在高等医学院校中的普及程度整体呈现较低态势。以河北中医学院为例，卫生法学课程体系主要由两门必修课程构成，包括“法律基础”及“当代中国卫生法学概论”，主要对于执业医师、医疗损害赔偿、公共卫生管理、药物等方面加以解读和学习，对于中医药政策法规的教学尚未归入相关教学体系当中。学生对于中医药政策法规的了解主要通过校园专栏、网络媒体、公共讲座等途径来实现，其全面性、系统性、深入性还需进一步提高。

二、高等中医药院校“中医药政策法规”教学的重要性

1.有利于丰富卫生法学课程的教学体系，促进卫生法规课程建设。针对高等中医药院校中医药政策法规的教学现状，结合不同年级和群体特征的学生对于卫生法规课程的认知程度，将中医药政策法规教学有机融入原卫生法学课程体系中，推动高等中医药院校卫生法规课程建设。

2.有利于学生实践能力的培养，提高学生自主学习的能力，贯彻“以学生为中心”的教学理念。对卫生法规课程内容进行整合研究，进一步优化课程教学体系，将《中医药法》相关知识点组合起来，形成知识模块，同时引进PBL、CBL等先进的教学理念，注重启发式和讨论式教学。同时，中医药专业的高校学生普遍有1—2年的实习期，基于医学生在校期间的教学安排以及整个大学期间的培养计划，可以在临床实习阶段适当加入中医药法及其相关理论的教授，充分发挥以学生为主体的作用，将理论与实践相结合。

3.有利于加深广大师生对于《中医药法》的理解，推动《中医药法》的贯彻实施。将中医药政策法规融入课堂教学体系，借助丰富多样的校园活动形式和竞赛平台，充分调动广大师生共同参与。例如第二课堂、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛等，不断提高自身的法律观念和法律素养。同时，良好的学习氛围又将反作用于教学和科研，激励广大教师逐步探究适宜的教学方法，激发青年教师参与到教学科研的工作中，形成良性循环，从而推动《中医药法》的贯彻和实施。

三、高等中医药院校“中医药政策法规”模块化教学实践方式

1.依据《中医药法》十个模块。将相关模块有机融入现有卫生法学课程教学中。以本校为例，现今所学的卫生法律课程主要有“法律基础”与“当代中国卫生法学概论”两门课程，在实际教学中，可将“总则”部分与“当代中国卫生法学概论”中的“卫生法概述”部分相结合，将“中药保护与发展”部分与“药品管理相关法律制度”部分相结合，坚持中西医并重，两者相互补充，相互促进。

2.在原有卫生法学课程体系理论中的两门必修课的基础上增加有关“中医药政策法规”的选修课，融入案例教学、课堂讨论、小组分享、实际演绎等不同的教学方法，使必修课与选修课相结合，引导学生全面、系统、深入地学习相关的中医药政策法规。

3.鼓励有经验的教师相互探讨，总结经验，组建校内性质的“中医药政策法规”宣讲团，以课外讲堂或公共讲座的形式，以各个模块为单位，分期讲授，形成有关于“中医药政策法规”的一系列主题活动，同时鼓励青年教师及学生积极参与到中医药政策法规的宣讲与学习中，加深广大师生对于中医药政策法规的理解。

4.鼓励学生组织以《中医药法》为核心，举办丰富多样的校园文化活动。宣传中医药政策法规需要充分发挥学生的主观能动性，突出其主体性。鼓励学生组织以相关模块为主题的校园文化活动，积极拓展多元课堂。例如：围绕“中医药人才培养”模块举办校园模拟招聘会，围绕“中医药科学研究”模块举办学生创新创业竞赛等活动，从而形成必修课程—选修课程—公共讲座—校园活动“四位一体”相互促进的卫生法学课程体系。

中医药是中华民族的瑰宝，是当之无愧的国粹。《中医药法》的颁布和实施，使得中医药事业的发展迎来了天时、地利、人和的大好时机。新形势下，将中医药政策法规融入教学，对于丰富课程教学体系、培养学生的法律意识、实践“以学生为中心”的教学理念以及推动《中医药法》的贯彻实施起着至关重要的作用。

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