让党派提案更接地气

何梅俊

如何提高提案质量、优化参政议政工作，是民主党派履职能力建设的核心问题，也是参政党理论研究的永恒选题。民主党派提高提案质量，关键在于“接地气”，“接地气”就是要广泛接触老百姓的生活，与人民群众打成一片，反映普通民众的愿望、诉求、利益；要踏踏实实，深入人心，不能脱离实际，浮于表面；要遵循规律，而不是盲目行事。中共中央总书记习近平曾经在中央深改组会议上发表讲话指出，“要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气”。这段讲话用在民主党派的政协参政提案工作上，一样具有重要意义。

长期以来，民进常州市委会在履职过程中，针对问题，不断探索，始终如一地将提高政协提案质量、提升参政议政水平作为党派自身能力建设的重点，努力选准工作着力点，加强调查研究，让提交政协的党派提案更接地气，从而涌现出一批高质量参政议政优秀成果，《培育社会组织参与和谐社区建设的对策建议》《关于将完善居民小区物业管理作为加强和创新社会管理重要内容之一的建议》《支持民营实体书店发展，助推文明城市建设砥砺前行》等一系列攸关民生福祉的提案，得到常州市领导的重視和批示，并批转相关政府部门落实；2018年承办省级课题《建好江苏“文化云”让文化惠民落地生根》，被民进江苏省委会采用并修改为江苏省政协十二届一次会议发言，获民进江苏省委会参政议政成果一等奖。

实践表明，党派的提案工作，在选题和调研上，只有“坚持眼睛向下、脚步向下”，把工作的重心贴近人民群众实际需求，才能让老百姓对民主党派的参政议政工作由无感变有感，从而真切体验到参政党工作在社会各项建设中发挥的作用。要完成一份让老百姓有感的、“接地气”的党派提案，必须注重“代表性”“方向性”“务实性”三大原则。

一、坚持代表性，联系基层民心，反映民众诉求

党派提案要代表人民群众发声，民主党派参政议政、建言献策，要广纳社情民意，尽可能反映广大人民群众所关心、所重视、有意见或反映强烈的问题。党派提案是反映社情民意的重要途径，关注社情民意是写好提案的前提。民主党派要发挥自身特定的社会联系优势，组织会内专业人士，通过“进社区”“进乡村”“进企业”等方式，建立与群众的沟通渠道，深入群众，深入实际，特别是深入到自己所联系的领域去了解民情、倾听民声，在广泛的接触联系中掌握社情民意，从而使老百姓的“下情”得以上达。提案提交有关承办部门办理，使基层群众合理诉求得到落实。

二、明确方向性，围绕政府重点，惠及民生幸福

党派提案要有明确的方向性，要把老百姓的利益放在第一位，要把惠及民生幸福放在第一位。在民生福祉、民生工程这一方面，民主党派与党和政府是“同心同向”的，因此民主党派要紧紧围绕党和政府的中心工作参政议政、建言献策，要特别关注政府各项重点民生工程的实施。民主党派了解党和政府的方针政策、重大问题决策以及社会经济工作部署，渠道较多，包括党和政府的情况通报会、专题会、政协的调研视察以及对口联系单位制度等等。民主党派要充分利用这些渠道，加强对党和政府重点工作、中心工作的了解，做到与党和政府“心往一处想，劲往一处使”，强化中心意识，提升服务发展的能力。民主党派调研课题的选题方向把握，应该依照服务民生发展的原则，做到急党和政府工作之所急，帮党和政府工作之所需，并注意与党和政府的中心工作在整体上合拍、同步。

三、强化务实性，调研切入实际，避免浮于表面

党派提案要避免说理空洞、泛泛而谈、浮于表面、不切实际，提案内容必须用详实的调研数据说话，这里务实的调研是成功的关键。“调研是谋事之基、成事之道”，没有调研就没有发言权。提案质量是提案工作的基础和生命，要提高提案质量的基本方法就是进行务实调研。调研工作搞好了，不仅能使我们更全面地了解事物的现象、及时掌握发生的问题、清楚认识出现的矛盾，而且可以反映事物的本质和内在联系，从而使主观认识更加符合客观实际。党派提案工作要特别注意在调查研究上下大功夫、花大力气，要深入基层、深入群众、深入实际，了解民情，体察民意，准确掌握全面详细的第一手资料，捕捉最新信息，发现提案线索，提炼建言主题，做好相关统计，向调查研究要广度、要深度、要质量，使提案更切合实际，更彰显其必要性、重要性和紧迫性。提出提案是为了解决问题，只有通过务实调研，提出准确真实、符合实际、具体可操作的建议，才能较好地为党和政府所接受，才能使“参政为民”落到实处。

民主党派提案工作水平，提案质量的高低，不仅是民主党派在政治和社会生活中地位作用与价值水平的重要体现，也是多党合作制度效能和实践成效的重要展示。注重以上三大原则的落实，是民主党派实现“接地气”为民办实事、提案工作再上新台阶的基本前提。经过多年实践，民进常州市委会树立精品意识，不断摸索提案工作过程中普遍性的规律，努力提高提案质量，参政议政稳扎稳打，每年都能为政府部门提交一批高质量的调研报告，提案工作也得到上级部门高度肯定。

随着社会发展日新月异，新时期对民主党派参政议政的要求也日益提高，民进常州市委会清醒地意识到，必须继续与时俱进、深入实践、不断创新，才能够进一步发挥出有效的作用，为服务社会发展更好地献计出力。