创新思路举措抓好对口湖南脱贫攻坚民主监督工作

蔡达峰

2018年，民进中央深入学习中共中央总书记习近平关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻中共中央的决策部署，继续开展对口湖南脱贫攻坚民主监督工作。全年先后在12个贫困县开展多种形式的调研，在县乡村召开40余场座谈会，2次向湖南省领导反馈监督意见，顺利完成年度监督任务。

一是深入开展各类调研，包括民进中央领导带队的进村入户调研、专家顾问的专题调研、民进湖南省委会在三个县级“观测点”和26个村级“观察窗口”的跟踪调研、15个民进省级组织的同步调研、民进机关干部的驻村调研等，以及与财政部、农业农村部等开展的联合调研。及时研讨调研情况，深入分析各种问题，形成监督意见和建言材料。區分问题的原因和责任，对政策执行中的个案问题，随时向当地党政领导反馈沟通、协商改进。对政策执行中的普遍问题集中研究，向中共中央、国务院报送专题报告。

二是充分发挥优势作用，全面调研“教育扶贫”落实情况。把监督与帮扶紧密结合，根据当地对职业教育的需要，组织贫困学生在沪免费接受职业教育，开展职业教育帮扶。

三是坚持加强自身建设，学习和宣传脱贫攻坚的重大意义和人民群众的拼搏精神。对民进各省级组织的脱贫攻坚民主监督工作开展集中培训，提高认识水平和工作实效。

目前，湖南省脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫工作还存在政策不协同、基层力量和任务不匹配、脱贫目标与整改措施不协调等问题。结合2019年的监督重点事项、内容和环节，民进中央重点关注问题：一是聚焦实现“两不愁三保障”面临的突出问题，重点监督教育扶贫政策到户到人情况，防止提高标准或政策执行变形走样。二是聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体的难点问题提出意见建议。三是聚焦基层工作负担、政策执行和工作作风问题，重点关注贫困户和基层干部的获得感。四是聚焦自身履职中的能力建设问题，加强理论学习，完善监督制度，改进工作机制，深化调查研究，做好政策宣讲、社会帮扶、自我教育、凝心聚力工作。

关于精准脱贫和民主监督工作，提几点建议：

一是坚定不移、集中精力确保完成“两不愁三保障”、消除绝对贫困。民进中央各有关部门和各省级组织要统筹好各项农村工作，严把脱贫标准关，清理超标准、强制性的各种部门搭车、层层加码的要求，把握好工作节奏和力度。

二是鼓励基层积极自主地发挥作用。针对各地短板因地制宜开展工作，确保完成脱贫任务。继续加强作风建设，落实好基层减负的要求。

三是深入研究难点问题。深度贫困地区脱贫、易地搬迁、脱贫返贫、金融和产业扶贫等方面存在的普遍问题，评估其风险隐患，及早应对和化解。

四是大力关心和帮助扶贫一线干部。注重激励，注重帮助，使他们保持工作热情，更加安心工作。

五是发挥教育在扶贫扶志中的根本性作用。加大对乡村教育资金、师资和培训资源的投入。

六是增强民主监督工作的实效。贯彻“基层减负年”的有关要求，提高监督的针对性，使调研考察更加简便有效。

（本文转载自《中国统一战线》杂志2019年第5期）