民进委员建言加强幼教师资培养

随着经济社会发展和二孩政策放开，学前教育越来越成为中国社会关注的热点。

2013年至2018年，中国在园幼儿从3894.7万人增至4656.4万人，而目前全国学前教育专任教师缺口52万人。考虑到2020年适龄幼儿新增入园需求，相应还需增加专任教师13万人。

不久前召开的全国政协第二十次双周协商座谈会，就围绕“加强幼教师资培养”这一主题建言资政。

12位委员围绕幼儿教师的培养体系、资格准入、编制待遇、法制保障等积极建言。其中，有6位是民进的政协委员。

李和平（全国政协常委、安徽省政协副主席，民进安徽省委会主委，安徽省教育厅厅长）：

努力办好幼儿师范专科学校实现幼有所育的美好期盼

作为培养幼儿师资主力的幼儿师范专科学校，尚存在以下主要困难和问题：一是培养结构不够合理，培养规模小且层次低。二是生源质量差，专业吸引力不强。三是内涵建设滞后，办学条件有待改善。为切实办好一批幼儿师范专科学校，完善教师培养体系，建议：

一、提升培养规模与层次。扩大幼儿师范专科学校招生规模，实行学前教育提前批次单独录取。开展学前教育专业三级认证，提高学前教育专业设置准入标准。鼓励支持优质幼儿师范专科学校与高水平师范大学联合开展本科层次人才培养试点。选择一些质量较高的幼儿师范学校，扶持其升格为幼儿师专。鼓励支持优质幼儿师范专科学校办成幼儿师范学院乃至幼儿师范大学。建议国家加快修改《中华人民共和国教师法》，将取得幼儿园教师资格的学历要求提升至专科以上水平。

二、制定吸引优秀生源的幼师招生培养就业政策。扩大学前教育专业免费师范生规模和范围，实行幼儿教师定向培养计划。保障幼儿教师编制，逐步增加幼师毕业生进入幼儿园事业编制的比例，认真落实工资待遇保障政策，吸引优秀人才从事学前教育，培养一批爱学生、懂学生、专业精的优秀教师队伍。建立“学生+学校教师+幼儿园导师”专业成长共同体，让学生“入学即入园”。

三、加强分类指导，加大政策支持力度。幼儿师专人员编制按规定的师生比例核定，扩大中高级职称比例，按办学规模和办学成本提高生均经费拨款标准，教师培训经费列入财政预算，学校用地优先供应等，并对重点发展项目给予融资和贴息方面的优惠，保证事业发展专项支出的供给。设立幼儿师范教育发展专项基金，专项用于支持幼儿师专事业发展，提升幼儿师专内涵建设水平。

胡 卫（全国政协委员、民进上海市委会专职副主委、上海中华职业教育社副主任）：

创新提高幼师待遇机制不断增强幼教职业吸引力

在学前教育阶段，一位合格幼师对儿童身心健康成长的重要性不言而喻。遗憾的是，教育界有个“幼不如小，小不如中”的问题，幼师收入水平、社会地位长期偏低，导致现在幼儿园的教师岗位人难招也难留。

为此，建议：

一、优化政府财政投入结构，切实提高学前教育的经费比例。各地要视经济发展水平稳步提高幼儿园的生均经费标准和财政拨款额度。在教育费附加中划出一块用于幼教事业，允许从中列支幼师的福利待遇。对欠发达地区，尤其是人口稠密的乡镇，要加大学前教育财政转移支付力度，实施专项补助。

二、要花钱买机制。可以探索PPP（指政府与私人组织之间，为了提供某种公共服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系），大力推动政府购买服务，同时还要鼓励和吸纳多元资金投入学前教育事业。

三、坚持同工同酬解决幼师的不同身份问题。参照义务教育教师的工资标准制定幼师工资的指导线，特别是要加大对非编教师的补助力度，缩小收入差距。在编制比较紧的情况下，关键是要用好和盘活存量编制，优先解决骨干教师的编制问题。

四、加大扶持力度，特别是对普惠性民办幼儿园的教师实施职业年金制度。采取“政府补一点、学校出一点、教师贴一点”的形式全面建立教师职业年金制度，消减民办幼儿园教师的后顾之忧。

潘惠丽（全国政协委员、民进海南省委会副主委、海南省人民政府教育总督学）：

关于解决公办幼儿园编制问题的几点建议

公办幼儿园编制面临困难：一是缺少相应编制标准，地方执行落实难。二是幼儿园编制没有单列，增加编制较困难。三是地方财政投入要增加，但部分地方承担不起。

几点建议：

一、出台编制标准。中央编制部门出台新的幼儿园教职工编制标准，规范各地编制核拨和使用行为。将幼儿园教职工编制单列核定，逐步与中小学教职工编制总数脱钩，制定合理的增长比例，满足学前教育迅速发展的需要。

二、及时开展核编。教育部督促各省市结合中央编制部门出台幼儿园教职工编制标准，尽快核定公办幼儿园机构和教师编制总量。

三、加大财政支持。教育部会同财政部制定相关政策，保证学前教育财政投入占比不低于一定的比例，并规定投入的一部分专门用于教师培养培训及提高教师待遇。

雷鸣强（全国政协委员、民进湖南省委会副主委、湖南省社会主义学院院长）：

探索实施“男幼师培育关爱工程”

幼儿园“女教师一统天下”“男教师百里唯一”的局面，在我国普遍存在，对幼儿身心发展和幼教事业产生了一些不容忽视的影响。一是幼教品质上，对幼儿的教育培养“阳刚教育”不足，如自主、勇敢、幽默、动手等阳刚特质明显不足。二是幼儿园成为清一色的“女儿国”，由于长期缺乏男性同事的分工合作、互补调和，容易形成保守、封闭的园所文化，既不利于幼师自身的身心健康，也不利于幼儿园的管理发展。

产生这种现象的原因有三点：一是幼师职业社会地位不高，待遇较差，对男性从业吸引力不够；二是社会上认为，幼教就是“看孩子”，是女性“阿姨”的专属工作，男性作为“阿姨”既不擅长、更不体面；三是对男幼师的培养的性别特色和优势没有得到彰显。因此，幼儿师范院校很难招到男生，招到了也容易流失。

为实现幼教高质量发展，建议教育部门从招生就业倾斜、探索因性别施教、实行按性别设岗、对男幼师实施特别关爱等四个方面大力实施“男幼师培育关爱工程”。

倪闽景（全国政协委员、民进中央委员、上海市教委副主任）：

要更多关注学前教育质量

我国学前教育发展水平极不平衡，总体水平还是很低的，对此要有清醒的认识。提三点看法：

第一，除了关注学前教育规模的发展，要更注重其质量的发展。

第二，教育是有两面性的，学前教育更是这样，不当的学前教育对孩子的伤害是极大的。教师是关键，教师的待遇对于吸引优秀的人才担任幼教教师很重要。目前，幼教投入有限，要加大软硬件的投入。

第三，幼儿师资不仅是老师，还有保育员、保健员、营养员，在实际工作中要系统考虑。

梅国平（全国政协委员、民进江西省委会副主委、江西师范大学校长）：

人工智能时代幼教师资培养要有新举措

当前我国学前教育是在“三个鸡蛋上跳舞”。一是站在现实的鸡蛋上，与广覆盖、保基本、有质量的要求相比，学前教育还有缺人、缺钱、缺学位、缺质量等问题。二是站在歷史的鸡蛋上，老祖宗没有把学前教育当教育，只是把孩子拉扯大，幼儿以家庭赡养为主。现在要把学前教育当真正的教育，实现幼有所育，就需要明确：教育是面向未来的，所以必须站在第三个鸡蛋上，站在未来的鸡蛋上。

人工智能时代扑面而来，将深刻影响人类生活和生产方式，由此去看，教育是与技术的一场赛跑，赛赢了就有红利，赛不赢就会出现很多问题。人工智能时代，学前教育如何存在？幼教师资如何培养？其实是大问题。