老城更新视角下的城市道路综合整治分析——以青岛市香港路整治提升设计为例

高尚坤，隋 毅

（青岛市市政工程设计研究院有限责任公司，山东 青岛 266061）

0 引言

香港路西起中山公园武昌路，东至松岭路，全长约14 km。1999年建成通车以来，为青岛市东部开发战略的推进提供了良好的交通条件和基础设施保障，承担了引领城区拓展的历史重任，完成了“建设一条道路、带动一片城区”的预定目标。目前香港路已成为青岛市区沿海东西方向的主要交通干道及景观大道，也是横贯城市东西连接新老市区的交通纽带，见图1。

图1 香港路区位及沿线组团情况

近年来，随着我市社会经济的发展和道路服役年限的不断增加，交通拥堵现象较为严重，同时由于道路超期服役、地铁占路施工等原因，道路病害现象也较为凸出，对香港路全线进行提升改造十分迫切。结合“美丽青岛三年行动”及香港路沿线地铁2号线占路恢复的有利契机，市城建部门适时启动了香港路整治提升工程，力图通过综合整治，提升香港路的通行能力及交通环境，延续其交通主干道及景观大道的定位。

1 现状问题分析

通过对现场调研并走访相关单位，对现状香港路存在的问题进行了分析、归纳，主要有以下四个方面：。

一是交通拥堵问题日益严重。道路沿线政府部门、金融机构、商务办公、商业、酒店、旅游景点等众多，周边片区交通出行总量大。根据市交警支队智能交通平台统计数据，香港中路（山东路-高雄路）高峰时段5 582标准车/h，拥堵严重。

二是公交运行效率亟待提升。途经33路公交线路，线路多、流量大，线路重复系数较高，车道容量已近饱和，高峰时段平均运营速度仅12.8 km/h；香港中路公交车专用道，受通道宽度制约，公交车辆难以超车，公交“列车化”现象严重，见图2。

三是市政管网保障度有待提高。道路沿线市政管网目前存在老化严重、泄露隐患等问题，整体管网保障度有待提高。如2016年11月8日太古百货南侧供热管线发生泄漏，造成了不良社会舆情。

四是路面超期服役严重。根据规范，城市主干路路面设计基准期为15 a，香港路（延安三路至海尔路）自1999年翻建以来已运行17 a，路面超期服役2 a以上，同时受地铁占路施工等影响，结构强度不足，拥包、坑槽、网裂等病害较为普遍。

图2 香港路现状交通量情况及公交运行情况

2 设计的指导思想与目标

指导思想：在传承风貌、平衡需求的基础上，统筹规划、精细化设计，创造良好的城市道路空间。

设计目标：把香港路打造出交通顺畅、公交优先、管网完善、路容优美、功能完善的城市滨海主干道。做到通行能力进一步提升，公交优先进一步加强，管网保障度进一步提高，路容路貌进一步提升，人性化设施进一步完善。

3 总体方案设计

现状香港路两侧均有行道树、绿篱及绿化带，行道树以法桐为主，胸径30-40 cm，具有较高的保护价值。因此，本次香港路整治提升设计的前提是维持现状路缘石不变、车行道总宽度不变。总体方案主要从横断面优化、交叉口渠化、交通组织优化、交通设施提升等方面入手，开展精细化、人性化以及创新性设计,来实现人、车、环境相协调的道路空间营造。

3.1 全面梳理，分段优化横断

香港路自正阳关路向东，全线主要有5种不同断面。

山东路以西道路有两种断面，均为双向6车道，断面空间总体利用比较充分，车道数基本合理、与出行需求基本匹配；

山东路-高雄路段：路幅最宽，但断面利用效率最低、交通最为拥堵；

高雄路-麦岛路段：单向4车道通行，反方向与宁夏路-高雄路配对，断面与出行需求基本匹配；

麦岛路-松岭路段：双向8车道与交通需求基本匹配，但车行道宽度存在富余、利用不足。

针对上述情况，本次主要对香港中路、香港东路两段，进行道路横断面优化设计。

3.1.1 香港中路横断面设计方案

香港中路现状为“三块板”结构，车道总宽40 m、双向8车道，道路断面存在的主要问题有：一是两侧5 m宽公交专用道原为非机动车道，现为公交专用道，宽度为1.5个车道，断面利用率不足；二是受车辆停靠排队、公交专用道容量不足影响，进站多次停靠、路口排队溢出时有发生；三是高峰时段社会车辆6车道处于超饱和状态，路口排队溢出严重；四是交叉口处侧分带阻隔，导致社会车辆、公交车辆交织段较短，冲突现象严重。

设计统筹考虑公交优先、行人安全、交通需求、绿化提升等各方面诉求，通过比选一块板及二块板断面的优缺点，推荐将道路断面由“三块板”改为“两块板”。

在全线60 km/h管理车速和两块板断面基础上，考虑人车安全、景观提升和各类交通需求，对中央绿带和车道宽度进行了多方案比较，最终根据实际交通需求和交通管理需要，在保证人车安全和景观绿化标准的基础上，经反复征询交通主管部门和社会各界的意见，推荐采用4 m宽中央绿带+双向10车道的道路断面，见图3。

图3 香港中路(山东路-高雄路段)标准横断面（单位：m）

该方案的优点在于：（1）通行能力显著提高。车道数由现状双向8车道增加至10车道，通行能力提升约20%。（2）公交优先进一步加强。取消侧分带后，公交车辆可借助社会车道，解决公交拥堵时“列车化”的运行现状。（3）满足设置两条大车道的条件，不仅利于前海旅游交通组织，也有利于过站公交车快速、无干扰通过。三是路容景观进一步美化。绿化面积与现状相当，通过特色鲜明、色彩丰富、季向分明的中分带绿化，打造成一条展现青岛时尚美丽的景观大道。（4）对人性化设施进一步完善。结合中分带安全岛和路口导流岛，可显著提升行人过街舒适度和安全性。（5）行车安全性进一步提升。通过设置中央绿化带，实现对向车辆的绿化物理分隔，防眩光，安全性高。

3.1.2 香港东路横断面设计方案

香港东路现状为“一块板”，宽度为31.5 m，双向8车道，车道宽度均为3.75 m。按照现行规范，每侧车道有1.5 m富余宽度，道路资源未得到有效利用。

在保证交通功能、通行能力不变的情况下，考虑行人和车辆安全、以及景观环境需求，将道路断面由“一块板”改为“两块板”，设置3 m中央绿化带，见图4。

图4 香港东路(麦岛路-松岭路段)标准横断面（单位：m）

3.2 交通引领，细化路口渠化

结合路口交通需求和交通特点，在不突破现状车行道外边线、充分保障绿量的基础上，按照“增加车道、吻合流向、分离流线、提升安全”的基本原则，对路口进行了渠化提升。

增加车道：香港路沿线共30余处路口，其中，山东路、福州路、海尔路等7处交通量大的主干路口，结合智能交通采集数据、现场补充调查数据及交警部门意见，采用压缩中央分隔带的方式，在进口道处增加1～2条左转车道，提升通行能力，其余路口保持中央分隔带等宽设置，提升绿量，保障整体景观效果，见图5。

图5 整治提升后交叉口实景

吻合流向：以交通大数据和需求为依据，开展道路渠化与信号配时的协同设计，合理优化左转、直行、右转车道配置，做到车道供给与需求的平衡。

分离流线：优化路口导流岛设计，保证公交车流线始终顺直，尽量分离公交与社会车辆行驶流线，提高路口的通过效率。

提升安全：除了增加中央行人二次过街安全岛之外，通过延伸路口区域的绿篱带、规范行人流线，提高安全保护。

3.3 以人为本，首创街角绿岛

对于斜交的十字交叉口，锐角象限比较容易做出三角岛保护行人安全；钝角象限，即便是转弯半径比锐角象限大15～20 m，想要做出足够规模的三角岛也比较困难，无法起到保护行人安全的作用，景观效果更是难以保证。项目设计突破传统，在钝角象限适当缩小转弯半径、压缩交叉口空间，把大小两个半径之间的椭圆形空间做成绿岛，既保证了景观效果提升、行人过街也更为规范、安全，见图6。

图6 街角绿岛实景

3.4 公交优先，完善站点布局

地铁2号线开通以后，原有的公交车站分布不完全合理：（1）部分站点间距较大，与交叉口和地铁出入口步行距离较远，接驳换乘不便；（2）没有实现公交服务范围无缝全面覆盖。

通过对3对公交车站位置的优化、完善，在保证与地铁换乘距离的前提下，与地铁车站服务范围形成互补，服务范围全面覆盖沿线所有交通源。同时，综合考虑路面整体性和展示效果，香港路全线施画公交专用道标线并在公交专用道起点设置风格一致、尺寸合理、便于识别的公交专用道标志。

3.5 面向未来，提升交通设施

对于老城区道路改造，交通设施是道路空间营造的重要组成部分，也是道路安全、高效运行的关键。通过对交通信号灯、交通标志标线、交通护栏等交通安全设施以及信号机等智能交通设备实施改造提升，达成交通运行状态全域监控、交通信号配时智能可控、交通标志指示连续统一、交通标线清晰明确、交通护栏安全美观的目标。

（1）交通信号灯优化

在综合考虑交通安全、驾驶员辨识、减少杆件提升景观等因素前提下，在市内首次将信号灯悬臂长度延长至12 m并结合人行二次过街信号灯设置左转辅灯，确保对应信号灯能覆盖所有车道，保证驾驶员对信号灯的识认。

（2）交通设施合杆

通过清理各类重复、遮挡标志牌，整合、归并部分交通设施支撑杆件，迁移路口区域监控与信号灯合杆，打造统一、美观的设施景观。

（3）完善交通标志

完善、更新交通指路标志，解决指路标志存在不够清晰明确，连续性缺乏的问题。同步完善分车道标志，配合地面标线加强对进口道车辆的引导，提高通行效率。

4 实施效果评估

经过精心整治，如今的香港路安全顺畅、道路平整、设施完善，生态环境显著提升，风格特色更加突出。根据交警指挥中心数据，改造之后的香港路通行能力整体提升25%以上，达到了预期效果。公交和社会车辆整体提速明显，全线交通正常天气状态基本无拥堵。最繁忙的香港中路高峰时段平均运行速度提升8～10 km/h，高峰期交叉口一个信号周期车辆基本可以清空，同期对比各类交通事故降低约30%。香港路拥堵变顺途，市民的获得感、幸福感明显增强。

5 结语

随着经济的发展，国内多数城市都逐步进入了老城更新、道路交通提升的时期，老城区道路交通提升应有别于一般新建工程，应统筹规划、精细化设计，采取可持续改造方式替代传统大拆大建，统筹平衡交通功能与风貌传承。改造前应详细调查老城区交通特点、分析问题，明确整治提升的目标、思路及对策，避免解决交通问题的同时又引发出新的问题和矛盾点。