余江：政府的服务要给企业营造安全感

袁子健

《中国名牌》：请问，江阴市对于当地的制造业企业给予了哪些方面的支持？

余江：从政策层面来说，2016年陈金虎担任江阴市委书记后，便推进了产业强市、品牌强市等系列政策，每年大概定量20亿元左右的资金，对江阴市的工业和经济发展的各个维度进行支持。在十三五期间，我市财政对各类创新争优行为予以奖励。工信部门作为落实工业政策的部门，工作涉及技术改造、品牌创新、科技創新以及企业上市和人才引进等方面。

政府主要对企业进行政策引导，比如说政府决定对智能化改造进行补助。在政府落实投资补助的同时，企业也会加大在这一领域的投资力度。通过这样的举措，这两年江阴市在工业智能化改造领域的总投资额达400亿元以上。这既是为企业提供服务，也达到了率先垂范的效果。

江阴市的上市企业较多。面对这样的情况，陈金虎书记就曾说过，要将这些上市公司当做江阴的名片。自去年开始，陈金虎书记便在工作之余，用三个月的时间，对全市的一百家上市企业进行走访。这种走访是带着工作班子和职能部门到现场办公，有问题当场解决的。正是由于政府对于上市企业的重视，预计近两年会迎来企业首发上市的新高。

为了促进企业间的良性竞争，保持区域内企业活力，我们还设立了两张表格——百强企业、百佳企业。百强企业排名的唯一标准就是税收，而那些企业规模没那么大，但是产业好、技术含量高、行业前景好的企业，我们将他们列入百佳企业。对于这两百家企业，政府每年都会按时走访，上门听取意见。政府能解决的政府解决，市场能解决的市场解决。这样能够有效地推动问题的解决和企业的发展，同时也让企业感受到政府的关心和支持。用通俗的话来讲，就是要给企业一种安全感。这种安全感包括了治安环境、投资环境、人文环境、生态环境等多个方面。

《中国名牌》：您刚才谈到了安全感，江阴市是如何给予企业足够的安全感的呢？

余江：要讲到安全感，第一个大安全就是社会安全，我们必须要生活在一个安全的、不担心被抢的环境，这是基本安全；第二个就是财产安全，企业自主经营权的安全，这也非常重要，这涉及到政府服务企业的边界在哪里的问题。

在服务的边界这个问题上，我们也一直在总结。比如说企业的股东关系、市场定价问题、投资方向问题，这都是“家里事”，政府不能管，但又不能说这些内容和政府完全没有关系。所以在这些方面，政府主要的服务分两个层面：围墙内和围墙外。围墙外的服务主要营造大环境，比如说人才要配套，贷款要轻松。而在围墙内，企业如何投资、家里股东怎么分红、自己孩子是否接班、贷款是否能收回等这些可能涉及纠纷的问题，政府的服务就不该涉及。

《中国名牌》：江阴能够长时间地保持对企业的吸引力，除了政策支持外，是否有一些文化因素起到作用？

余江：江阴的企业家大部分都有着一种秉性，喝长江水，性格比较刚，要么不干，要干就要干得好，干到底，并且在政府的引导下，企业间攀高比强的氛围非常浓。为什么这样说？因为江阴每年底都要开一次会，叫重点企业座谈会，由陈金虎书记主持，服务业企业800万元税金、工业企业1000万元税金以上的企业都要参加，去年便有427家企业出席了座谈会。这些企业家都以进位为荣，例如一个企业家去年是第300位，今年他升到第200位了，他就很自豪。

我觉得这跟政府的引导密不可分，在激发企业斗志、增强信心上效果很明显，大家为了争荣誉，互相之间进行比较。当然，这都是合法的，都是想尽办法显示自己的实力，我觉得非常好。