新时代谱写“拥军优属”新篇章

张帅 李国良

“拥军优属”是指地方各级人民政府、社会团体和人民群众开展拥护军队优待现役军人亲属及革命烈士亲属的活动，军队打胜仗，人民是靠山。拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，这一革命战争年代形成的光荣传统，在和平建设时期也显示出巨大力量。党的十八大以来，全国各地拥军优属有声势，军地协作有力度，破解难题有成效，改革创新有突破。这些实实在在的变化，折射出拥军优属工作万千新气象。“拥军优属”工作在军民鱼水情的滋润下，正在谱写时代的新篇章唱响中国梦的新旋律。

弘扬拥军优属传统 加强退役军人服务保障工作

中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰7月11日至12日在江西调研时强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，加强新时代退役军人工作，切实肩负起服务好、保障好退役军人的职责使命，激励他们为社会主义现代化建设再立新功。

孙春兰先后来到吉安市井冈山市、南昌市，考察市县乡退役军人服务机构、接收安置单位、职业培训学校，了解退役军人服务保障体系建设和相关政策落实情况。她指出，井冈山是中国革命的摇篮，江西人民为革命胜利作出了巨大贡献，做好退役军人工作具有特殊重要意义。她充分肯定江西省退役军人工作成绩，服务保障体系实现了全覆盖，有机构、有编制、有人员、有经费、有保障，移交安置工作扎实有效，营造了关心关爱退役军人的良好氛围。她强调，各级党委政府要认真落实党中央、国务院决策部署，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，做好安置就业、教育培训、待遇保障、服务管理等工作，切实维护退役军人合法权益。要推进退役军人服务保障体系建设，完善管理制度和运行机制，提高服务能力和保障水平，把服务中心和站点建成“退役军人之家”。

孙春兰来到井冈山市茨坪镇新村，看望慰问93岁的烈士家属李洪生，了解其家庭状况和生活情况。她说，无数先烈为中国革命胜利建立了彪炳史册的功勋，他们的英雄事迹和崇高精神值得我们敬仰和学习。要铭记历史，继承先烈遗志，让红色基因代代相传。“八一”快到了，她叮嘱有关方面要弘扬拥军优属的优良传统，做好烈属抚恤优待工作，帮助解决实际困难，使他们感受到党和政府的温暖、感受到人民群众的敬意。调研期间，孙春兰参观了井冈山革命博物馆，瞻仰了井冈山革命烈士陵园并敬献花篮，接受革命传统教育，强调要继承发扬井冈山精神，不忘初心、牢记使命，在全心全意服务退役军人中认真践行党的根本宗旨。

“新时代双拥工作”的推进及全国各地的多项拥军优属政策

近一年，“新时代双拥工作”的推进及全国各地的多项拥军优属政策，为军人军属办了不少实事……

500辆网约车免费载军人。北国冰城，寒潮来袭，滴水成冰，然而对于驻守在这里的军人来说，近日又听到了一个让他们暖心的消息，这是继哈尔滨市公交、地铁、轮渡等公共交通设施，全部對军人免费优待后，该市发挥社会志愿服务组织重要平台作用推出的又一项拥军新举措。

出行路上，军人依法优先一直陪伴你。2017年8月1日，中国铁路总公司、中央军委后勤保障部联合下发通知，在全国铁路系统开展军人出行依法优先工作。在全国铁路2200多个客运站中设立987个军人优先购票窗口和501个候车室基本覆盖全路客运特等和一等车站，优先对象包括军队人员及其随行家属。

军人军属专属银行卡来了。湖南省退役军人事务厅与11家银行，在长沙举行“拥军情 金融行”拥军优属合作协议书签署，暨湖南拥军优抚银行卡首发仪式。

强军奉献奖。近百万元奖励官兵亲属，“强军奉献奖”由全国爱国拥军模范。77岁的农民女企业家彭斌茹资助设立，因受过军人的无私帮助，从1983年起她开始拥军，喊出“没有国防，哪有厂房”的口号，先后设立了“国防教育基金奖”“爱军习武功臣奖”等。

这真是令人激动不已的证件，今年年初，安徽省天长市举行“为军人家庭集中悬挂光荣牌暨军属证发放”启动仪式，全市1.8万户军烈属和退役军人家庭挂上光荣牌，2500多名现役军人亲属陆续收到制式军属证。

免费优先。史上“最牛”退役军人优待证开始发放。退役军人凭证，可在河北省行政区域内地方医疗服务机构享有优先挂号等服务，游览公办景区、开放的文物保护单位等场所免门票费，享受办理民政服务事项优先等。

体系化拥军优属

新形势下，辽宁省军区联合地方政府深入开展“三送三挂三帮三助”活动，温暖了军人家庭、促进了地方建设、鼓舞了军心士气。他们的实践启示我们，广大军民弘扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，团结一致、勠力同心，就一定能汇聚起奋勇向前的磅礴力量，唱响新时代的双拥赞歌。

尊崇军人、关爱军属是全社会的共同责任，从“挂在嘴上”到“挂在心上”。今年年初，阜新市蒙古族自治县佛寺镇北荷兰村鲁博家门口人头攒动。看到阜新市委副书记刘宏和军分区政委王锐等领导，将“一等功臣之家”的光荣牌匾挂在自家墙上，鲁博的母亲眼睛湿润了。鲁博是北部战区陆军某旅步战车驾驶员兼技师、四级军士长，两次在国际比武竞赛中夺魁，两次荣立一等功，是名副其实的标兵。儿子部队立功，父母家乡领奖。同样在这天，抚顺市顺城区人武部部长文军、政委唐国权各带一组人，与民政局领导一道来到11名顺城籍立功官兵家中，送去立功喜报和慰问金。“领导带着秧歌队，敲锣打鼓给我家送立功喜报。孩子当兵8年，让我越来越真切体会到‘一人参军，全家光荣。”刘帅驿的母亲刘素华告诉记者，这些年生活水平提高了，军属更渴望的就是精神上的鼓励。

“联动办好暖心事，光荣不再静悄悄。”采访中，省军区司令员张联义感触颇深：“立功喜报‘领与‘送，一字之变折射的是党和政府对军人军属的重视与关怀，也是军人家庭社会地位的体现。”如何在新的历史起点上开创拥军优属工作新局面？该省军区领导对此有深刻思考：改革开放40年来，拥军优属、拥政爱民工作适应时代要求不断发展进步，积累了许多成功经验。其中重要一条，就是充分调动社会力量。为此，从去年8月开始，辽宁省军区联合省委、省政府，在全省范围内广泛开展以“送入伍通知书、送立功喜报、送优待金，挂光荣军属牌匾、挂光荣烈属牌匾、挂光荣榜，帮困难军人家庭、帮随军家属就业、帮军人子女入学，助力扶贫济困、助力办学兴教、助力生态建设”等为主要内容的“三送三挂三帮三助”活动，同时出台相关拥军优属红头文件，并以辽宁省双拥工作办公室名义对活动的对象范围、送挂时间、帮扶时机、组织实施等细节进行规范，每项应由谁来干、怎么干、什么标准都作了具体规定。

从“后顾之忧”到“后顾为喜”。“关爱官兵家属，同享社会尊崇。”省军区党委明确提出：要把拥军优属工作打造成系统工程，纵向要覆盖到“入伍、在伍、退伍”军人，横向辐射到官兵后院、后代、后路，所涉及工作坚持齐头并进、压茬推进，形成军地联动、良性循环的拥军优属局面。辽宁省军区领导介绍说，针对改革期间部队移防、军属落户多的实际，省军区领导高度关注随军家属落户就业、子女入学入托等问题，并将其摆上重要议事日程，纳入整体解决方案。今年初，沈阳警备区汇总需求，拿出具体建议，由全市各部门联合办公，推出现役军人随军家属随迁落户“零门槛”政策。针对军人特殊身份，按照“放宽政策、简化手续、提升效率、创新服务”的原则，专门开设“军属服务区”，实行“一站式”办理。这让军属感到社会的尊崇和关爱，也极大鼓舞了军心士气。

“拥军优属工作做得好，当兵受优待，军人受尊崇，适龄青年自然愿意去当兵。”该省军区政委王边疆告诉记者，省军区党委下大气力把涉及军人军属的实际困难和现实需求摸清楚，将其系统集成捆在一起抓，打破条块分割、零敲碎打的态势，形成整体抓拥军优属工作的强大合力。去年，阜新市创造性地设立了“社区军嫂双拥工作站”，聘用熟悉军人、了解部队的军嫂专职负责双拥工作，帮助解决随军家属就业难、拥军优属推进难问题。截至目前，有42名军嫂成为工作站负责人。在她们的带动下，阜新市举行军民联谊活动200余场，为1889户军人家庭悬挂了光荣牌。

置身脱贫攻坚奔小康的时代洪流，关心服务困难军人家庭责无旁贷。锦州市双拥领导小组不仅注重帮扶现役困难军人家庭，还将烈士、因公牺牲军人遗属、伤残军人家庭、退役老兵中的困难家庭纳入其中。规定每年由县（市、区）民政部门、人武部会同乡（镇）、街道共同评定帮扶，所需经费由政府单列专项资金和民政临时救助资金拨付，让当兵的人光荣一辈子、受益一辈子。从“后顾之忧”到“后顾为喜”，拥军优属绽放浓浓温情。

改革开放不忘有功之臣，经济发展不忘拥军优属，从“节日慰问”到“全年走访”。“改革开放不忘有功之臣，经济发展不忘拥军优属。拥军优属工作必须坚定不移抓下去，相信通过几年循序推进，优良传统必将继续发扬光大。”省军区领导信心满满。

针对“三送三挂三帮三助”活动中存在的问题，他们召开现场会，对活动开展进行全面规范，组织相关部门工作人员等召开座谈会，对如何组织仪式、哪些领导参与、光荣牌挂在什么位置、怎样组织宣传等，逐条征求意见建议，逐字推敲修改，出台实施细则，实现了日常业务规范化、重点工作流程化、检查验收标准化。结合“三送三挂三帮三助”活动，省军区推广锦州市古塔区“四步走”常态化拥军优属做法，即：新兵入伍以乡镇、街道为单位召开隆重的送兵大会;元旦前后集中组织悬挂光荣军属牌匾;春节对军人家庭进行慰问，“八一”开展一次矛盾问题大走访、大化解活动。

铁岭军分区以开展活动为契机，全面调查困难军人军属情况，专门制定聚焦扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因户派人、脱贫成效“六精准”举措，在基层村和社区组建1000余个“帮扶服务小组”，优先帮助驻地军烈属，经常上门帮助解决生产生活等实际困难;组织100多名民兵致富能手与军烈属结成帮扶对子，为他们设计致富项目;协调当地企业设置“军属服务岗”，优先安置录用贫困军烈属，目前已提供78个工作岗位。

“国无防不安，我们要把擁军工作当作‘365工程，一年365天天天抓，不要等到建军节才想起子弟兵！”辽宁省副省长崔枫林在活动推进会上表示，省委、省政府将着力实现退役军人管理服务建档立卡、政策落实、机构建设、干部包联等“六个全覆盖”，从谋篇布局抓起，建立“天天有人抓，事事有人管”的组织网络，切实营造尊崇军人、关爱军属的社会氛围，增强军人军属的自豪感和荣誉感。抓好一项活动、释放一种效应、树立一个导向。辽宁省军区一项统计显示，活动开展以来，全省共送出入伍通知书1.58万余份、立功喜报3000余份;悬挂光荣军属牌匾1.68万余块、光荣烈属牌匾2300余块、张贴光荣榜1170余张。各地党委、政府走访帮助困难军人家庭1.26万余户，解决随军家属就业410余人、军人子女入学1900余人。

优化拥军优属社会环境

近几年，河南省鹿邑县先后被全国双拥工作领导小组评为“全国爱心献功臣行动先进县”，被国家民政部、解放军总政治部联合表彰为“全国军队离退休干部安置工作先进单位”“全国双拥模范县”。该县从支持军队、关心国防建设的大局出发，积极探索在新形势下做好拥军优属工作的新途径，在全县范围内广泛开展群众性的拥军优属活动，经过几年的努力和完善，逐步形成了系列化、网络化、社会化的良好格局。

该县利用县国防教育基地、乡国防教育中心、村青年民兵之家三级阵地，定期开办国防知识讲座、组织国防知识大奖赛、举办英模事迹报告会和国防宣传月活动，大力宣传军队的作用，使人民群众了解军队的历史功绩和优良传统，了解军人在戌边卫国、抢险救灾和参加“三个文明”建设中的英雄事迹。此外，还在广播电视台、政府网站和《新鹿邑报》开辟了《人民子弟兵》专栏，在学校、集镇、工厂等人员密集的地方设立宣传栏，办好板报墙报，大力宣传家乡子弟兵献身国防的先进事迹。在元旦和春节期间，把全县当年立功受奖的官兵及家长姓名等张榜公布，予以大力表彰，将荣立二等功以上的军人和团职以上的干部载入《鹿邑县志》，把优秀官兵列入《鹿邑名人录》。

解除官兵后顾之忧，让军人的精力专注国防。鹿邑县建立了县、乡、村三级拥军优属服务网络。针对军人家庭在生产和生活中容易遇到困难的实际，该县在退役军人事务局建立了“拥军优属工作办公室”，全县25个乡镇和办事处建立了“军人家庭服务中心”，积极主动为军人家庭排忧解难。县政府认真落实各项优抚政策，大幅度提高优抚标准，义务兵优抚金达到了人均纯收入的70%，实行县统筹统管，保证每年按时足额发放。

诸多部门结合自身实际，积极开展岗位拥军优属活动。该县粮食、供销、金融部门，设立了拥军专磅、拥军柜台、优先为烈军属提供化肥、农药、种子和贷款;医院、学校对军属看病、子女入学提供优先服务和减免费用等。为了维护军人军属的合法权益，县乡两级人武部都建立了“军人军属法律咨询服务站”，设立了维权接待日，接待军人军属来信来访。县法院建立了“巡回法庭”，依法保护军人军属的合法权益。据统计，近两年来，县乡法律咨询服务站共接待军人军属涉法咨询312次，达到了次次有回音，先后帮助军人军属调解各种纠纷31起。县法院“巡回法庭”受理军人军属涉法案件24起，全部公正审结，为军人家庭挽回经济损失83.5万元。四年来，该县共为893名优抚对象支付医疗补助款105万元，减免医疗费400余万元，解决保障性住房160套，提供公益性岗位200多个，受到了军人军属及社会各界的好评。

制定合理的安置政策，让军人的奉献得到报偿。鹿邑县对转业军官和退伍战士实行“优人优岗”的安置政策，既解决了安置工作中的热点问题，也激励了官兵在部队建功立业的热情。四年来共接收安置军转干部、退役士兵316人，安置率100%、满意率100%。同时，该县还注重做好农村退伍兵的安置工作，县乡都建立了“军地两用人才开发中心”，对农村退伍兵积极推荐，大胆开发，妥善安置。对有专长的由乡镇安排其就业，鼓励有技能的自谋职业，对没有特长的退伍兵，该县加大对退役士兵职业教育、技能培训和就业扶持力度，先后免费培训1306人，发放自主就业一次性经济补助费1612万元。四年来，县乡两级共开发使用军地两用人才500多名，有284名退伍兵走上了乡村领导岗位，1350名退伍兵在市场经济大潮中建功立业，成为厂长或经理，1600名退伍兵成为科学种养能手。