退役军人事务部挂牌一年成绩显著

郑杰川 刘萍

本刊讯  从加快立法步伐，到健全优待抚恤制度;从做好年度安置工作，到开展宣传教育活动……退役军人事务部挂牌一年来，各项工作平稳起步、多措并举，有序推进政策法规制定，持续提升服务保障水平，成绩斐然——

一个中心：归家退役军人服务中心。2019年2月26日，归家退役军人服务中心在北京正式挂牌成立，主要承担起退役军人就业创业扶持、有福帮扶、走访慰问等职责，是退役军人服务保障体系的重要组成部分，是退役军人事务部的组成单位。

一个体系：退役军人服务保障体系。一年来，各省市县设立退役军人服务中心，乡镇（街道）、村（社区）建立退役军人服务站，加上国家退役军人服务中心，共同组成六级退役军人服务体系，解决政策落实、服务保障的“最后一公里”。

两次会议。2018年12月26日，退役军人事务部召开全国退役军人服务保障体系建设推进会;今年2月上旬，召开退役军人服务保障体系建设协调推进会。两次会议，在不到2个月的时间里先后召开，体现了党和国家对退役军人服务保障体系建设的高度重视，为的是更好的服务保障退役军人。

两个优待证。2018年12月29日，河北省委、省政府、省军区联合发放退役军人优待证，凭证在河北省相关机构享有医院优先挂号、景区免门票等服务。2019年2月28日，宁夏银川市發放"双拥卡”，可在全市旅游景点、铁路等机构相关场所享受优待。两个优待证虽然名称不一样，但是给予退役军人的却是实实在在的关爱。而全国统一的优待证和优待目录清单，也已经在路上。

两部重要法规。一年来，退役军人事务部已制定《退役军人保障法（草案）》和《关于加强新时代退役军人工作的意见》。2019年2月28日，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人任国强表示，经向退役军人事务部了解，《退役军人保障法（草案）》征求意见稿已形成，退役军人事务部正在对法律草案进行修改完善，待草案修改成熟后，将适时公开向社会征求意见，届时按程序提交人大审议。《退役军人保障法（草案）》是退役军人工作法制化建设的根基，是根本大法。

机构改革已完成。截至目前，全国31个省（区、市）退役军人事务厅（局）已挂牌成立，市、县两级退役军人服务中心也基本组建完成。

退役军人工作的3件大事。退役军人及其他优抚对象信息采集：目的是切实摸清底数，掌握基本情况，为未来的工作打基础;悬挂光荣牌：落实中央决策部署，弘扬拥军优属优良传统、推进军人荣誉体系建设的重要举措;军人公墓建设：让爱国者被国人铭记，让慷慨倒下者被国人讴歌，让默默离去者被国人怀念，军人公墓值得期待。

退役军人保障体系的3驾马车。一是政府机关，也就是退役军人事务部、厅、局;二是事业单位，包括正在组建的退役军人服务中心和原有的退役军官中心、军务站等等;三是社会力量，包括单位团体和志愿者等。这三驾马车只有齐头并进，退役军人工作才能做好。

在改革期间四个放宽。放宽安置地的去向条件;对师级职务或高级专业技术职务的干部，专业年龄由50周岁放宽到53周岁;选择自主择业安置的，职级要求由营级以上、师级以下，放宽到师级以下所有干部;军龄由20年放宽到18年;在艰苦边远地区和特殊岗位服役满10年的军转干部，不符合到大城市安置条件的，可以到原籍、入伍地或配偶常驻户口所在地的地级城市安置。

三个加强。加强接收军转干部的编制保障;加强军转干部的教育培训，探索开展组织专业不对口的军转干部进高校进行为期一年的带薪脱产培训;加强退役士兵待安排工作期间的待遇保障，制定政策填补退役士兵待安排工作期间的保险空白问题。

5月底完成。国家退役军人服务保障体系于2019年5月底之前已完成。

“五有”标准。退役军人服务保障体系要坚持“五有”标准，做到有机构、有编制、有人员、有经费、有保障。

六级服务保障体系。退役军人事务部部长孙绍骋表示，组建退役军人服务中心，是贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示精神的重要举措，要求从中央到村六级都要建立，中央和省、市、县建立退役军人服务中心，乡镇（街道）、村（社区）两级建立退役军人服务站。确保服务保障全覆盖、无死角。为加强对重点优抚对象的服务保障力度，自2018年8月1日起以10%的幅度，提高部分退役军人和其他优抚对象等人员抚恤补助标准。今年3月19日，退役军人事务部与10家银行签署拥军优抚合作协议，10家银行承诺将为军人军属、退役军人和其他优抚对象提供优先、优质、优惠的金融服务。

出台12项政策文件。退役军人事务部成立以来，陆续出台了《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分暂行办法》《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》等12项政策文件，涵盖了退役军人安置、就业、创业等方面，为退役军人工作保驾护航。

将制定《退役军人安置条例》等法规文件。2019年，退役军人事务部还将制定《退役军人安置条例》《军人优抚优待条例》《烈士褒扬条例》等法规文件，继续推进退役军人工作法制化建设步伐，构建起以《退役军人保障法》为根基，以行政法规为骨干，以部门法规制度和规范性文件为支撑的政策制度体系。

退役军人事务部成立一年以来，一系列重磅政策陆续出台，一系列有力举措相继实施，各级退役军人事务部门用实际行动向国家和广大退役军人们递交了一份合格的答卷。