携号转网乱了谁的阵脚

石飞月

已过去的“五一”假期期间，中国移动和中国电信不约而同推出了按網龄送福利的优惠活动，不光送流量、话费，还送京东券、视频会员，网龄越长，福利越多。根据工信部的规划，今年全国范围内将实现携号转网，这也成为运营商的一大挑战，因此这些拼网龄的优惠活动无非是提前打基础，以防用户流失。

战争提前开始

2019年5月1日，中国移动推出查网龄送流量活动，用户只需发送短信“2019”到10086即可获赠3个月的免费流量，2018年12月31日前入网均可参加，根据网龄不同可获赠1/3/5/10GB不等的流量。

这次的活动可谓火爆异常。中国电信也不甘示弱，同时正式推出查网龄赠好礼的活动。根据活动介绍，参与时间为2019年4月28日～12月31日，仅限指定的电信互联网卡套餐领取，根据不同网龄，用户会获得爱奇艺会员、优酷会员、100元京东券、话费、流量等多种不同的福利。在通信世界全媒体总编辑刘启诚看来，这些活动可以看成是运营商的防御性策略，为携号转网提前打群众基础。

在中国移动推出这项活动后，不少网友质疑是为了限制老用户携号转网。还有人在网上贴出截图称，参与查网龄送流量活动后，出现了权益类业务有效期要到2036年底的情况，限制其办理携号转网。对此，中国移动客服表示，此次查网龄送流量活动没有任何限制，只是连续3个月赠送流量，而网上流传的相关截图其实是之前的消息，并不是这次活动的。

除了按网龄送流量的活动，中国移动最近还推出了倍享包的套餐，办理的用户每月免费获赠10G流量，根据用户套餐情况免费赠送不同的时间。有的用户获赠一年，有的用户获赠两年。也就是说，如果在年底进行携号转网，用户就无法享受这项权益。

中国联通显得比较淡定，并没有针对网龄推出活动，但中国联通一直都有很实惠的腾讯网卡，比如“帝王卡”每月资费39元，专属流量全国免费，300分钟全国语音，接听电话全国免费，全国无漫游费，超出套餐1元800MB全国流量。

政策即将落地

2019年的政府工作报告提出，将在全国范围内实行“携号转网”。工信部部长苗圩随后表示：“年底之前，实现所有手机用户自由携号转网。你对一家公司不满意了，带着你的号选择另外一家为你提供服务。”

随着互联网的快速发展，用户通常因为手机号绑定了银行卡、支付宝、社交应用等因素就死守一家运营商，即便知道哪家套餐资费更加优惠、哪家的网速更快，也没办法带着自己的号码转入新网络。携号转网便解决了这个问题。

携号转网最早可追溯至2010年11月，当时天津、海南开展携号转网试点工作；在2014年9月，第二批即江西、湖北、云南三省也开始实施携号转网试点。2018年12月1日，携号转网试点城市推出新受理流程，用户可短信先查询资质，办理完携转业务后一个小时内即可携转到新的运营商。截至2018年12月底，累计携号转网用户167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。

尽管携号转网很早就被提出来，但由于技术难题，一直没有得到推广和普及。2018年3月，时任工信部副部长、现任发改委副主任罗文曾表示：“携号转网并不像大家想的那么容易，试点过程中发现了很多问题，其中一个问题就是牵涉到运营商之间的结算，还有技术方面的问题。”

对于携号转网，中国移动公关部相关负责人告诉北京商报记者，全面推行携号转网在短期内会加剧市场竞争，“根据工业和信息化部的整体安排部署，我司建立了‘携号转网工作领导小组，统筹协调公司各方面资源，按照国家要求年内全面推行携号转网服务。”中国电信公关部相关负责人也表示，携号转网全面实施后，消费者可以更加自由地选择运营商，这不仅是对消费者权益强有力的保障，也能更大程度地激发通信市场的活力。

“江山”谁来主宰

在网上，很多用户都提出了自己对三大运营商的看法和评价。有用户指出，移动最大的问题就是资费太贵，收费问题一直令用户不满，而且很多用户反映有乱扣费的情况。“要不是移动的手机信号好，早就换一家运营商了。”

还有用户指出，联通的缺点是计费系统不太稳定，还有就是信号覆盖率不够，虽然这两年联通也在大力建设基站，但是信号覆盖面还是没办法和移动比；电信的缺点和联通差不多，也是基站少，使用电信卡手机上网经常会出现断网的情况。

截至2019年3月底，中国电信移动用户数达到约3.15亿户，中国移动移动客户总数约9.31亿户，中国联通移动出账用户达到3.23亿户。从用户规模上来看，联通和电信加起来也不及移动一家，中国移动的龙头地位自然不必言说。不过，未来携号转网开放之后，是否将改变这一格局呢？

资深通信专家马继华认为，这几年运营商资费大幅下降，国内长途漫游费都取消了，更换运营商的必要性不是很大。运营商财经网总编辑康钊也表示，携号转网对用户来说意义不大，因为现在资费都很便宜，携号转网的动力已经不足。

不过，在刘启诚看来，携号转网涉及到方方面面，用户会有一个综合性的考虑。“对三家运营商来说，携号转网都存在一定威胁，它们需要做好客户服务工作，移动用户基数大，流失一部分用户仍是龙头，联通、电信就不一样了，本身用户规模不大，所以应该更加重视本身服务和质量的提高。”