破解第三产业发展难题 助推经济提质增效

(锦州市审计与统计服务中心 辽宁 锦州 121000)

第三产业的现状与发展，影响着一个国家和地区经济发展的水平。本文试图通过常规统计资料，运用SWOT矩阵找出一条适合锦州第三产业发展的路子，促使锦州经济结构全面优化。

一、“十二五”期间锦州第三产业发展概况

(一)从总量上看,逐年上升，排位始终处于全省前列

初步核算，2011-2015年锦州市第三产业增加值总量由389.5亿元提高到547.2亿元，均居全省第五位。从增速上看，高于GDP增速，成为经济的重要支撑

(二)从比重上看，比重逐年稳步上升

纵观近五年锦州三次产业占GDP比重的变化，呈现稳步上升态势，由2011年的34.9%提升到2015年的41.2%。

(三)从内部结构看，仍以传统行业为主

一是重点行业增加值稳定发展。近五年，批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业增速均稳步增长。二是金融业增加值始终保持两位数增长。

二、当前第三产业发展SWOT分析及SWOT战略组合

SWOT分析又称为态势分析，通过综合评估研究对象的优势、劣势、机遇和威胁，从而确定研究对象的资源优势和缺陷，了解研究对象所面临的机会和挑战。

(一)发展优势

1.旅游资源丰富

锦州拥有笔架山天桥、医巫闾山、万佛堂石窟，以及辽沈战役纪念馆、青岩寺、奉国寺、北普陀山等一批知名的自然和人文景观。

2.交通资源丰富

锦州是环渤海地区重要的港口城市，是东北亚集装箱运输支线港、国家重要能源下水港和区域性重要枢纽港，跻身中国港口20强。京哈铁路、锦承铁路、秦沈铁路客运专线和京沈、锦阜、锦朝高速公路在境内纵横交汇。锦州湾机场是辽西地区的枢纽机场。

2、教育科研资源丰富

锦州拥有渤海大学、辽宁工业大学、锦州医科大学等9所高校、10所中专、25家科研院所、15万专业技术人员，教育、科研实力居辽宁省第3位。

(二)发展劣势

1、城镇化水平低，制约第三产业规模的扩大

从全国来看，2015年锦州市城镇化率为53.9%，比排名第一的上海低将近个34百分点；从全省来看，锦州市常住人口城镇化率在全省位次自2010年以来始终排在全省第11位。

2、城镇居民收入低、消费能力弱，对第三产业发展的拉动力不足

2015年锦州市城镇常住居民人均可支配收入27040元，低于全省平均水平4086元，居全省第7位。

3、第三产业内部产业结构不尽合理，提供发展动力有限

从第三产业内部结构看，发达国家或地区主要以信息、咨询、科技、金融等现代服务业为主，而锦州仍以交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业三大传统服务业为主。

(三)面临的机遇

1、国家政策支持

2016年发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中强调:“加快推动服务业优质高效发展。”国家一系列政策措施都明确提出要积极扶持服务业发展。

2、国家经济发展战略布局提供契机

“环渤海经济圈”建设、“互联网+”行动计划以及“中俄蒙经济走廊”建设等都为锦州经济发展带来了前所未有的契机。

3、锦州政府重视

2016年2月印发的《锦州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中强调:“优化提升传统服务业，大力发展现代服务业。2020年，第三产业占比达到44%”。

(四)面临的威胁

1、第三产业发展质量不高，缺乏领军企业。锦州市第三产业企业数量虽多，但大部分是处于“小、微、弱、差”状态，大型龙头企业比较少，中等规模企业的实力不足。

2、特殊行业存在政策性进入壁垒和垄断现象。锦州市现代服务业中的不少行业存在明显的政策性进入壁垒和垄断现象，这种垄断性质的市场结构导致服务供给质量差、价格高、抑制了需求。

(五)锦州第三产业发展SWOT战略组合

基于以上 SWOT 分析，我们进一步用 SWOT 矩阵来确定锦州第三产业发展的战略选择与战略思路。

锦州市第三产业的SWOT矩阵战略模式

三、加快第三产业发展的对策和建议

(一)大力发展现代服务业

重点发展集装箱海运、对蒙物流合作、航空物流。整合旅游资源，建设北方一流休闲度假旅游目的地，成为环渤海地区旅游强市。

(二)努力提高城乡居民收入和消费能力

要积极采取措施增加就业，拓宽就业渠道，切实增加城乡居民收入，增强消费信心和能力。

(三)加快第三产业人才的培养和引进，强化人力智力支撑

发展第三产业，人才是根本。有计划地培训和引进一批第三产业的专业人才，为第三产业发展提供长久可持续的发展活力和智力保障。