湖南省检察院用“四条走线”贯穿主题教育

卢乐云 （湖南省人民检察院党组副书记、副检察长）

根据中央的部署，“不忘初心、牢记使命”主题教育自上而下分两批进行。这次主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。笔者认为，结合湖南检察工作实际，要切实贯彻落实好“四条走线”。

学习教育往心里走

习近平总书记强调，党员干部学习不仅是自己的事，更关乎党和国家事业发展。只有学习，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。学习教育是“不忘初心、牢记使命”主题教育的出发点和立足点，即通过个人自学、集中集体学、线上学习、座谈研讨等方式，着力破解“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，推动党员干部思想和身体同步进入新时代，真正使思想观念与初心相契合、与使命相符合、与时代相融合。

（一）原汁原味学。要深入学习马克思主义中国化的最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想，以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》为引领，开出学习清单。坚持读原著、学原文、悟原理，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和对湖南工作的重要指示批示精神，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，确保每名领导干部理论水平有提升、思想有触动，务必在脑海中形成一个关于习近平新时代中国特色社会主义思想的清晰系统的理论框架。

（二）自觉主动学。要自觉把学习作为一种政治责任、一种生活方式、一种精神追求。要通过深化中心组大课堂、邀请专家辅导、组织理论闭卷测试、编印学习口袋书、深入基地实践等举措，结合新中国成立70周年“初心使命大家谈”主题征文活动和系列教育活动，让绝大多数党员动起来，确保理论学习有收获。充分利用省内红色资源和身边榜样的教育作用，开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，确保广大党员干部思想上受洗礼。

（三）带着问题学。问题是学习的原点，有针对性实施“关键少数”政治能力提升计划，开展信访接待、维稳处置、网络舆情应对等实务演练，注重运用案例教学，切实提高领导干部把握方向、把握大势、把握全局和明辨是非、防范风险的能力。

（四）带着压力学。要严格落实党组中心组学习制度，增强理论学习的计划性和系统性，创新学习形式和载体，提升中心组学习质量。认真落实张军检察长提出的“领导干部上讲堂制度”，广泛开设处级干部“微课堂”，将讲课作为检验学习的“磨刀石”，倒逼提升学习质效。压实支部理论学习任务，运用“学习强国”等线上学习平台，打通线上、线下学习渠道。开展学习型支部、学习型党员创建活动，选树一批学习典型。

调研思考往实里走

调查研究是谋事之基、成事之道，是开展主题教育的方法论和实践论。习近平总书记在《调查研究就像“十月怀胎”》一文中指出，“为什么我们现在有些决策的针对性和可操作性不强，说到底根子还是在于调查研究少了一点。调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得”。要以开展主题教育为契机，大兴调查研究先行的务实作风。

（一）带着问题下去。要树立鲜明的问题导向，注重调查研究的实效，使调研过程真正成为加深对党的创新理论领悟、发现问题和解决问题的过程。领导干部要细化调研清单，重点围绕四个方面开展调研，真正把情况摸清楚、把症结弄明白：一是贯彻落实中央、省委重大决策部署和习近平总书记关于新时代政法工作的重要论述和对湖南工作重要指示批示精神存在的问题；二是新时代党的建设面临的紧迫问题；三是多重改革叠加背景下推动新时代检察工作全面协调充分发展存在的突出问题；四是群众反映强烈的司法不公不廉问题和司法办案难点、热点、重点问题。

（二）带着感情调研。要切实改进工作作风，做到“三个下沉”，切实使调研过程成为践行党的群众路线、问需于民、问计于民的过程。一是下沉到基层检察机关。采取“四不两直”方式，听真话、察实情，找准困扰基层的瓶颈，切实为基层担当、为基层减负。二是下沉到企业尤其是民营企业。了解企业的深层次司法需求及对检察工作的意见、建议。三是下沉到农村。结合打好三大攻坚战、开展扫黑除恶专项斗争、实施乡村振兴战略等重点工作，深入开展“问民情、联基层、结对子”活动，了解农村群众所想所盼。

（三）带着思路上来。调研结束不能将资料束之高阁，要认真做好三件事。一是梳理调研情况，形成有见地有价值的调研报告，为党组决策提供参考。二是研究办法措施，把调研成果转化为解决问题的具体行动，找出解决问题的实招真招，以钉钉子精神抓好落实。三是交流调研成果。领导班子成员在学习调研的基础上讲授专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管条线或基层单位讲。党课要突出针对性，重点谈学习体会和工作思路。

检视问题往深里走

检视问题是主题教育取得实效的试金石。中央要求，领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设方面存在的突出问题进行检视反思，一条一条列出问题；上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。党员领导干部要以闻过则喜的开放心态广泛听取各方意见，以动真碰硬的自我革命精神向自己开刀，全面检视思想尘埃、工作不足、作风不实方面的问题，逐项列出问题清单，突出广度、深度和精度，重点做好问题查摆。

（一）强化理论武装方面存在的问题。重点查找政治学习“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。一是学习深度方面。如认真研读党的十九大和党章原文特别是习近平新时代中国特色社会主义思想方面的原著，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，深刻理解其中蕴含的核心要义和创新观点等。二是理论与实践结合方面。如是否真正把个人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去？与“学懂弄通做实”的差距在哪里？对如何破解检察工作改革发展难题是否有深入思考？三是学习与时俱进方面。如对意识形态工作责任制落实得怎么样？检察新媒体阵地建设和管理是否存在薄弱环节？对以互联网、大数据、人工智能为核心的现代科技学习运用能力是否有提高？

（二）巡视整改未到位的问题。今年4月，最高人民检察院巡视整改督查组对省检察院党组巡视整改落实情况进行了抽查，指出仍然存在整改措施落实不够扎实有力等问题。省检察院巡视办对照2018年12月最高人民检察院党组第三巡视组反馈的6个方面21个问题进行了梳理，目前仍存在司法体制综合配套改革有待深化、追责问责不够严格、司法不规范顽疾尚未根治等问题。

（三）全面从严治党存在的突出问题。认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗毒的勇气、坚忍不拔的韧劲找出影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题。一是落实管党治党主体责任层层传导压力不够。如重业务、轻党建现象依然存在，对上级安排的“规定动作”落实比较主动，“自选动作”安排不多。二是监督执行力有待加大，抓早抓小、红脸出汗、咬耳扯袖没有形成常态，查办案件通报曝光、警示教育不够。三是党支部的组织功能在政治建设中引领作用发挥不明显。党建工作与业务工作存在“两张皮”现象，没有真正贯穿检察业务工作之中。

（四）2018年度班子民主生活会查摆的问题。今年2月，省检察院党组召开了民主生活会，查摆出3个方面16个具体问题。一是政治方面，主要存在抓理论学习“两张皮”、意识形态责任制落实存在盲区、请示报告制度落实不够、思想政治工作缺乏针对性等问题。二是精神状态方面，主要存在主动谋划工作不够、担当作为动力不足、“亮剑”精神不强、群众观念有所淡化等问题。三是工作作风方面，主要存在整治违反中央八项规定精神的问题不够彻底、形式主义官僚主义积习犹存、巡视利剑作用发挥不够等问题。

整改落实往常态走

整改落实是主题教育活动的落脚点，要通过在整改中落实、在落实中整改，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，推动党的路线方针政策落地生根，推动民众反映强烈的突出问题得到解决。

（一）力戒形式主义。要按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，对清单上的问题实行挂账整改、逐一销号，坚决防止虎头蛇尾、久拖不决，坚决防止纸上整改、虚假整改；坚决防止以简单问责基层代替整改，坚决防止以整改为名层层填表报数，增加基层负担；坚决防止过度痕迹管理，不得对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；不得将有无领导批示、开会发文发简报、台账记录等作为是否整改落实的硬性指标。

（二）聚焦“当下改”。要对问题清单进行分类处理，能立即改的，明确时限和要求按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段性目标持续整改；对于涉及多个部门、需要外部协同解决的问题，要加强沟通协调、跟踪落实。要针对本系统存在的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展专题专项整治，严肃查处涉及的违纪违法问题。

（三）着眼“长久立”。主题教育结束前，要召开党组专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评与自我批评，通过建章立制切实提高班子战斗力、凝聚力、创造力。要探索建立多元评价机制，客观评估主题教育效果，举一反三，把好经验、好做法用制度形式运用好、坚持好、固化好。