起底日本自卫队反导作战实力

栗 硕

2003年12月19日，日本内阁决议正式决定构筑弹道导弹防御系统。与此同时，日本反导作战能力也开始得到强化。如今，经过十余年的潜心经营，日本自卫队的反导作战系统已初具规模，其拦截打击力量以海基宙斯盾系统与陆基爱国者系统为核心，另外配备有侦察能力较强的预警雷达。根据日本政府2018年底出台的新版《防卫计划大纲》，自卫队还将通过引进陆基宙斯盾系统、升级爱国者系统性能、研发新型迎击导弹等措施来进一步强化反导作战实力。

日本反导作战体制日趋完备

日本反导作战指挥体制具有明确的法律依据。根据《自卫队法》第22条的规定，防卫大臣可下达命令成立统合任务部队，并指示陆海空自卫队向统合任务部队派遣所需兵力，同时在统合幕僚监部之下设置单一的司令部；统合任务部队可在防卫出动、治安出动、应对海盗、海上警备、抗震救灾、针对弹道导弹进行摧毁等情况下成立。目前为止，日本于2009年3月、2012年3月、2012年12月、2016年1月等时间成立过“BMD（弹道导弹防御）统合任务部队”，并分别在事态结束后进行了解散。

另外，《自卫队法》第82条第3款规定，防卫大臣在确定有弹道导弹落入日本危险的情况下，在得到首相许可后，可对自卫队下达摧毁导弹的命令。目前为止，日本防卫大臣分别于2009年3月、2012年3月、2012年12月、2013年4月等时间下达过“摧毁命令”。2016年8月开始，日本防卫省将临时下达“摧毁命令”的模式改为常态化，以时刻应对弹道导弹飞入日本领空。以日本防卫大臣于2016年1月28日下达并于2月3日公开的“针对弹道导弹等实施摧毁措施的行动命令”为例，可以窥探出日本反导作战体制的整个流程。命令内容具体如下。

2016年2月2日，朝鲜向国际海事组织通告，由于要发射“人工卫星”，于8日—25日之间每日的7时30分—12时30分，将黄海、东海以及菲律宾以东太平洋区域划定为危险区域。有鉴于此，判断朝鲜近日将可能发射被称为“人工卫星”的导弹。为此，自卫队将在日美双方紧密合作的基础上，根据《自卫队法》第82条第3款第3项的规定，在事态发生紧急变化、有弹道导弹等物体向日本飞来的情况下，为了防止国民生命及财产受到伤害，将针对确认向日本领域落下的弹道导弹等物体实施摧毁等必要举措。

航空总队司令官在针对弹道导弹等实施摧毁举措时，负责指挥所属部队及由自卫舰队司令官派遣而来的部队，按照如下要点，对确认向日本领域落下的弹道导弹等物体实施摧毁。该期间，接受航空总队司令官指挥的部队称为“BMD统合任务部队”，航空总队司令官称为“BMD统合任务部队指挥官”。部队配置主要包括，标准-3导弹（以下称为SM-3）搭载的护卫舰、配备有爱国者-3导弹（以下称为PAC-3）的高射部队、航空警戒管制部队及其他所需部队。在命令起止时间上，如无特殊命令，到2016年2月25日终结。在摧毁对象上，被认为是由朝鲜发射而来的弹道导弹等物体，并且由日本弹道导弹防御系统确认将落入日本领域。在摧毁方法上，发射SM-3及PAC-3，在日本领域上空及日本周边公海上空进行摧毁。在行动范围上，日本领域与日本周边公海及其上空，搭载SM-3的护卫舰部署在日本海及东海等能够防卫日本领域的位置，PAC-3部队在陆上自卫队朝霞训练场、陆上自卫队习志野演习场、航空自卫队市谷基地、航空自卫队习志野基地、航空自卫队那霸基地、航空自卫队知念基地等进行拦截准备。

自卫舰队司令官向航空总队司令官派出所需部队，令其接受针对弹道导弹进行摧毁举措的相关指挥。

航空总队司令官根据调整情况，对PAC-3部队向冲绳地区的展开部署等进行准备。

航空系统通信队司令根据调整情况，对拥有移动通信队设备的部队向冲绳地区的展开部署进行准备。

东部方面总监，在假如弹道导弹已经落入的情况下，为了尽量减小受害范围，要采取必要措施，并做好派遣联络员等方面的准备。

西部方面总监及中央应急集团司令官，在假如导弹已经落入西南地区的情况下，为了尽量减小受害范围，要采取必要措施，并做好派遣联络员、向冲绳地区派遣部队等方面的准备。

日本自卫队现有的地对空拦截导弹PAC-3

东部方面总监、西部方面总监、中央应急集团司令官、佐世保地方总监及航空总队司令官要与北关东防卫局长及冲绳防卫局长进行合作，统合幕僚监部成立统合联络协调中心，对部队的运用进行灵活性处理，并与相关地方公共团体进行协调。

各方面总监、中央应急集团司令官、中央管制气象队长、通信团长、警务队长、陆上自卫队中央会计队长、陆上自卫队中央输送业务队长、陆上自卫队中央业务支援队长、陆上自卫队航空学校长、陆上自卫队化学学校长、陆上自卫队补给统制本部长、自卫舰队司令官、各地方总监、系统通信队群司令、海上自卫队警务队司令、海上自卫队补给本部长、航空总队司令官、航空支援集团司令官、航空开发实验集团司令官、航空系统通信队司令、航空警务队司令、航空中央业务队司令、航空自卫队补给本部长、自卫队情报保全队司令及自卫队指挥通信系统队司令，对该命令的实施提供所有必要支援。

各方面总监、中央应急集团司令官、自卫舰队司令官、各地方总监、教育航空集团司令官及航空总队司令官，在确保能够迅速应对弹道导弹落入危害的同时，一旦确认朝鲜发射导弹，应迅速搜集情报以确认日本领域及周边公海是否遭受侵害。

中央应急集团司令官，在西部方面总监实施前项任务时，向其派遣所需部队，并命令部队接受西部方面总监的指挥。

航空支援集团司令官，确立能够迅速应对弹道导弹落入危害的态势。

关于该命令的具体实施，必要详细事项接受统合幕僚长的指令。

从上述“摧毁命令”可以看出，日本在应对弹道导弹的过程中，从反导预警、拦截打击，到最后假设导弹已经坠落，防卫省充分调动了陆海空自卫队的所有能量，任务内涵也具有覆盖全面、详细具体的特点。

日本反导作战系统初具规模

日本反导系统中，远程防御主要由海上自卫队宙斯盾驱逐舰中的SM-3系统在大气层外进行中段拦截；近程防御主要由航空自卫队地空导弹部队中的PAC-3系统在大气层内进行末段拦截。雷达预警能力主要依赖于装备有J/FPS-3（改装版）、J/FPS-5、J/FPS-7型雷达的28个固定雷达站与12个机动式雷达分队构成的陆基预警系统，以及由4艘金刚级驱逐舰的AN/SPY-1D型相控阵雷达和2艘爱宕级驱逐舰的AN/SPY-1D（V）型相控阵雷达构成的海基预警系统。

2007年12月，日本金刚号宙斯盾舰首次试射SM-3并成功实施拦截。2010年度末，日本成功为4艘金刚级（金刚号、鸟海号、妙高号、雾岛号）宙斯盾舰配备了SM-3系统。随后，日本政府计划继续将2艘爱宕级（爱宕号、足柄号）宙斯盾舰的反导系统改装为SM-3系统并增配2艘配备有SM-3系统的爱宕级宙斯盾舰。截至目前，爱宕号宙斯盾舰已改装完成；预计到2020年度，日本将配备完成8艘拥有SM-3系统的宙斯盾舰。日本海上自卫队宙斯盾舰SM-3系统目前搭载的是SM-3Block 1A导弹，射程约为1200千米，射高约为600千米，防御日本全境需要至少部署3艘宙斯盾舰。

2007年3月，日本首次在航空自卫队入间基地配备完成第1套地对空拦截导弹PAC-3系统；截至2015年10月29日，日本宣布在航空自卫队千岁基地部署了2套PAC-3系统，从而完成全境部署计划。日本当前已在北至北海道、南至冲绳的6个高射群以及1个高射教导队等17个高射部队部署完成了34套PAC-3系统。日本航空自卫队PAC-3系统部署情况如下：第一高射群（关东地区）第1高射队（习志野分屯基地）、第2高射队（武山分屯基地）、第3高射队（霞浦分屯基地）、第4高射队（入间基地），第二高射群（九州地区）第5高射队（芦屋基地）、第6高射队（芦屋基地）、第7高射队（筑城基地）、第8高射队（高良台分屯基地），第三高射群（北海道地区）第9高射队（千岁基地），第四高射群（中部地区）第12高射队（飨庭野分屯基地）、第13高射队（岐阜基地）、第14高射队（白山分屯基地）、第15高射队（岐阜基地），第五高射群（冲绳地区）第17高射队（那霸基地）、第18高射队（知念分屯基地），第六高射群（东北地区）第21高射队（车力分屯基地），高射教导队第2教导队（浜松基地）。上述每个高射部队各配备2套PAC-3系统，在个别情况下会转移配备至其它基地。PAC-3系统进行末段拦截，负责拦截SM-3系统未能成功拦截的弹道导弹，射程约为20千米，射高约为15千米，可防备区域较小。

日本爱宕号宙斯盾舰

日本反导作战潜力不容小觑

当前，日本反导作战系统主要以SM-3与PAC-3为核心。除此之外，日本政府已决定引进2套陆基宙斯盾系统，并会对SM-3Block 1A导弹进行升级，还会将PAC-3系统升级为PAC-3MSE系统。数年后，日本反导作战实力将有明显提升。

2017年12月，日本内阁决议正式决定引进2套陆基宙斯盾系统。该系统由宙斯盾舰上的反导系统改装而成，也是在大气层外进行中段拦截，此外还可以搭载能够应对巡航导弹的新型拦截导弹SM-6，性能较海基宙斯盾系统有所提升，预计将于2023年度前后部署完成。日本计划引进的陆基宙斯盾系统将采用美国洛克希德·马丁公司生产的LMSSR新型雷达，其探测距离超过1000千米，是宙斯盾舰搭载雷达SPY-1的2倍以上。日本政府将该系统部署候选地定在秋田县和山口县，据称2套系统便可防护日本全境。日本政府在2019年度防卫预算中列入了1757亿日元，专门用于引进陆基宙斯盾系统。值得一提的是，日本防卫省在推进陆基宙斯盾系统部署的过程中，由于前期调查出现数据错误，遭到了秋田县和山口县候选地居民的强烈反对。即便如此，日本政府也丝毫没有动摇部署陆基宙斯盾系统的决心。另据报道，日本将于2020年度内完成部署8艘装备有SM-3系统的宙斯盾舰。因此，日本若于2023年度完成部署2套陆基宙斯盾系统的话，再配合8艘宙斯盾舰，其大气层外对弹道导弹进行中段拦截的能力将大大提升。

日本反导作战构想图

日本PAC-3防备范围

除了增配反导系统外，自卫队还计划引进SM-3 Block1B、SM-3 Block2A、PAC-3MSE、S M-6等新型导弹。S M-3 Block1B是SM-3 Block1A的升级改良版，拥有比SM-3 Block1A更先进的目标辨识信号处理器和完全不同的转向与姿态控制系统。2018年9月12日，日本海上自卫队在改装后的爱宕号宙斯盾舰上进行了SM-3 Block1B导弹的拦截试验，并成功在大气层外命中目标。SM-3 Block2A导弹由日美共同研发，迄今为止进行过多次拦截试验，日本政府计划于2021年度开始配备，该导弹的射程与射高分别为2000千米和1000千米，相较于SM-3 Block1A导弹，迎击高度与防护范围均有较大提升。陆基反导系统方面，日本政府计划引进PAC-3MSE型导弹，其射程与射高将分别达到35千米与22千米，与PAC-3相比有明显提升。

与此同时，日本政府还在2018年底出台的《防卫计划大纲》与《中期防卫力量整备计划》中表示要升级JADGE自动警戒管制系统，增配ADCCS对空战斗指挥统制系统。

BMD统合任务部队指挥官通过自动警戒管制系统来统一指挥陆海空自卫队相关部队进行反导作战，首先利用海上自卫队宙斯盾系统与陆上自卫队陆基宙斯盾系统的配套雷达以及航空自卫队警戒管制雷达，对敌方发射的弹道导弹进行侦察、识别、追踪；其次，海上自卫队宙斯盾系统与陆上自卫队陆基宙斯盾系统在大气层外进行中段拦截；最后，航空自卫队PAC-3部队对宙斯盾系统未能拦截的弹道导弹在大气层内进行末段拦截。