共享单车风靡与城市管理智慧的对接研究

何洋 成晓婧 吴婷

【摘 要】自2016年起，共享单车开始流行于我国城市的各个角落。人们时常都有着“最后一公里”的需求，比如在上下班坐地铁剩余的路程中都有着一段短暂的步行距离，于是共享单车应势而生，并且受到各个年龄段人们的追捧与喜爱，它被人们称为中国的“新四大发明之一”。随后，在面对“共享单车坟墓”触目惊心一样的照片时不禁深思，共享单车在给人们带来便利快捷的同时，也对我国国民素质和城市管理漏洞上提出了沉重的拷问。

【关键词】共享单车；最后一公里；国民素质；城市管理

2017年5月，基于一封ofo的“向上海人民求饶”的信，使得人们对此褒贬不一，议论纷纷。后有一封上海网友的“小黄车，你欠全上海人民的一个道歉”的推文开始传播各大互联网。早在2017年3月，上海交通委就已经约ofo、摩拜等几位共享单车的巨头领导进行过一次面谈，要求他们禁止在城市中心投放车辆，但是毫无效果，企业为追赶数据而轻视部门警告。

一、有关共享单车的思考

（一）共享单车的发芽及迅猛生长

早在2013年，北大的几位骑行爱好者秉着“以共享经济加智能硬件，解决出行最后一公里”的理念，开始创办共享单车ofo品牌[1]。2015年1月，胡玮炜创办Mobike品牌，在2016年4月22日，恰好是世界地球日，其在上海召开会议，正式宣布摩拜单车登陆上海。自此，两位共享单车巨头开始比拼资本烧钱游戏，前者有阿里撑腰，后者有腾讯撑腰，对他们来讲，钱根本不是问题，谁能赢才是关键。于是在两大巨头的火拼之下，无数想分得半杯残羹的小共享单车企业接连宣布倒闭，成为了“共享单车战争”之中的炮灰，不得不令人唏嘘。

（二）悟空单车宣布倒闭引发的思考

在ofo与摩拜两大巨头打的不可开交之际，大量共享单车品牌如同雨后春笋一般迅速成长，普及各大城市[2]。2016年12月，悟空单车项目开始启动，由重庆战国科技有限公司研发，结果2017年4月宣告倒闭。严格意义上讲，该项目只存活了三个月。项目启动初期只见每一位员工兴致勃勃，每天自愿加班到十点才下班，到项目的落地实施，每一位员工仍充满着对未来的美好期望，但最后还是没能禁住两大巨头的强大力量，在供应链上就已经没有资本去斗争了。悟空单车创始人雷厚義说道，创业不是盲目追出来的，而是等出来的。说出了创业的残酷性，无独有偶，后来的1号单车、酷骑单车、小鸣单车、町町单车、小蓝单车接连宣布倒闭，退出共享单车资本战争的硝烟。其中小蓝单车是能与ofo摩拜相庭抗礼的第三大共享单车企业巨头，没想到最后也走向了没落[3]。这一点很明显的说明了资本市场上的马太效应，强者只会越来越强，弱者只会越来越弱。

（三）共享单车带给城市的冲击和效应

ofo共享单车在由校园走向社会后，获得了大量融资和粉丝人群，同时也引发了一系列问题。同行的摩拜单车在质量上一直都比ofo强好几倍，而ofo的CEO戴威认为，在数量上抢占市场份额才是ofo与摩拜的持久战中的一颗良药。故此，在ofo开始铺天盖地的推广、放置单车的同时，在质量上一直有着较多的诟病。而摩拜单车一直秉着为单车质量着想的严谨制车工艺，很少在口碑上出现过较大的问题。早在2013年，小黄车的CEO戴威就在校园内推广共享单车，北大是我国著名最高学府重地，人均素质和出了校园的老百姓们自然没法比。戴威一直天真的以为，过于死板单一的机械锁可以在共享单车上缓解大量的成本压力，而且学校的使用数据表明，这一措施是值得继续在社会上采纳的。没想到之后就出现了小黄车损坏严重，偷盗丢失现象层出不穷，让戴威开始怀疑人生。确实，就社会和校园而言，校园并不是社会，在学府重地北京大学这样的地方，人群素质大多都比社会上的人群素质高很多。为了抢占市场份额，投放大量的小黄车，引起人们普遍的反感。据很多人称，十辆小黄车里有八辆都是开不了锁的，还有两辆在路上不是掉链子就是轮胎漏气。一封“向上海人民求饶”的小黄车信，让人们进一步对ofo反感。人们称，自己做的车质量太差经受不起人们的考验和折腾，应该从自身多多反省，为什么同行的摩拜就没那么多事儿呢？量大且质量差，犹如书上所言，“烂梨一筐，不如好杏一颗”。在共享单车市场竞争之中，戴威所秉承的以“数量”打败“质量”的理念受到了严重的冲击。自此，他也开始改变自家小黄车所有的漏洞问题，在智能锁上加大研制力度，增加成本，以改良人们对小黄车的印象[4]。

然而更严重的问题是无数共享单车在堆积成群的过程中已经影响到了城市市容。上海交通委曾经请这几位巨头大佬喝过咖啡，明确表示，在中心城区应该禁止继续投放共享单车。实际上，数据之中早有表明，上海人民所需要的共享单车数量仅仅60w辆而已，而这两位大佬却投放了一百多万辆。曾经有位记者做过一次实验：在一处人员不算拥挤的人行道中，让记者假扮盲人，从盲道开始走，最终，被共享单车磕磕碰碰有16次。这一实验也说明共享单车的资本战争给上海人民的生活造成了严重的困扰。自此，两大巨头仍曾收敛，政府最终忍无可忍颁布新文件，表明再随意投放车辆将以失信行为纳入企业征信档案，被人们称为有史以来最严的共享单车限制令。最为戏剧性的一幕是，在限制令发表之后，ofo和摩拜连夜回应政府，坚决拥护政府的方针。自此，两大巨头开始收敛对上海市场的抢占力度，如今在上海，这种“单车垃圾成堆”现象已经不多见了，这是政府与人民对共享单车进行共同抵触的结果[5]。

二、有关城市管理智慧的思考

魏文王曾经在朝堂中问扁鹊说：“你们家三兄弟，谁的医术最为高明呢？”“长兄最好，中兄其次，我最差。”扁鹊如是道。

魏文王又问扁鹊，“那为什么人们都称赞你的医术高明呢？”

扁鹊不急不忙地回答道：“长兄擅长治病前之兆，中兄擅长治病初之际，而我只会治病中之苦，人们常常看到的是我如此操刀放血治愈病人，却忽略了我家长兄能够判断病前的预兆，中兄能够祛除病初的小症状，故此他们的名声无法传播出去，而我的治病大手术人们时常能够看到，所以人们都记住了我而忽视了我家两位哥哥的治病才能”。

诚然，在城市管理上也如同人们对扁鹊两位哥哥的认知。很多决策者在事前未能发现不好的预兆与预感，在事情开始时未能够有效制止事件扩大，而都疲于事后的亡羊补牢。这是现代城市管理的缺陷，古人的智慧中早已言喻如此。

（一）城市管理地位处于被动管理

就拿共享单车而言，人们也未曾想到，共享单车普及速度会如此之快，政府也是如此，在新事物和新观念上，一直处于被动管理的位置，很少能够做到主动管理。福建省漳州市市政府有一句方针说的不错，“重在事前，主动服务”。很多政府在管理问题上过于松懈，对事前松懈，对事后警惕。有人在网上曾经做过这么一个比喻，有一些干部做事就像一些老太太、老头子带着红袖标躲在暗处，碰到一些路人吐痰，不是及时制止，而是沾沾自喜的露出红袖标开罚单。有人认为，政府应当在管理上做到主动出击，企业在规则上应当做到严格遵守，用户使用上应当做到克己复礼[6]。

（二）对于新兴企业的产业没有明确的规章制度

不禁感慨，新时代发展真的太快了。智能生活和科技已经在绝大部分上取缔了传统行业，新兴产业也是接踵而来。政府在原有的规章制度上缺少着与时俱进的观念和预知，很多新型行业并没有过多的规章制度。比如在共享单车上面，对于影响市容和行人交通问题上，政府的做法只是一味去撤除，对于一些已有的共享单车，若是碰到了执法人员的巡查，只有搬走，没有别的制度规范。在这个问题上政府应当多多反省，在原有规章基础上，伴随着新生行业的层出不断应当衍生更多的新规定，从而更好的去与时俱进的管理一个城市。

（三）企业在规则上与政府执政有一定的冲突

在共享单车的两个巨头大佬的战争之中，企业CEO的决策缺少对城市管理方面的认知范畴，这也导致上海交通委约谈共享单车的过程中，根本没有有效改变局面。该投放的还是再投放，该搬走的还是在不停的搬走，仿佛那次会面不存在。这是一个企业领导的政治观念的缺憾，他们在规则上没有明确的克制，一味的盲目扩大经济，抢占市场份额而忽视城市管理和规章制度，无论是政府还是企业，都需要反思[7]。

（四）用户在人文精神素质上面存在的漏洞

人類文明是世界文明的载体，人类文明推动着世界文明的发展。而城市文明在每一个人类的文明精神中得到体现。在目前阶段，中国国民素质被有些别有用心之人冠之以“素质特低”的名声。不置可否，在现阶段社会主义发展建设之时，在对国民素质问题上根本没有得到有效的解决方针。打开网络一搜索“国民素质”这几个关键词，都是满目疮痍、触目惊心的话语。2014年5月的时候，国家旅游局在对出境问题上规定出境人员要进行一定的出境游培训，再结合法国一次艺术展览会的真实案例，在很多标识中，比如厕所左转、图书馆在右面，这些标语有着各国语言的翻译但没有中文，唯独用中文写的一句话是“请不要随地吐痰”，很明显外国人是做给中国人看的，不禁令人汗颜。确实，在出国后，很多中国游客的低素质让人堪忧，在影响国容的问题上存在很多缺陷。之前听说国内有个湖，景色优美，湖水甘甜可口，而在发展旅游产业之后，很多游客公然在湖水中洗澡、洗脚，不禁令人大跌眼镜，国民素质已经低劣到这种地步了吗？共享单车问题上也是这样，ofo在对上海人民写那封求饶信的时候说道，上海的很多人将单车“砍头断手”、乱贴二维码、随意摆放、在车筐里丢垃圾、一般用完不锁而丢弃......这在一定程度上再次体现出我国国民的人均素质水平。若是人人都懂得在共享单车问题上抱有友好的态度，开锁轻拿慢推，骑车缓慢不燥，锁车有序规矩，再结合企业与政府的宏观调节管理，就不会发生后面的悲剧。很多人潜意识觉得，我花钱我就是大爷，我掏钱我就是上帝，怎么摆放是我的事，怎么管好车辆是企业和政府的事，我只是方便我自己罢了。

诚然，在老一辈的传统思想中，很多旧观念还没有被彻底摒弃，弟子规中有很多传统美德我们应当去学习，但是有一些不能在新时代倡导学习，“父母责，须顺承；号泣随，挞无怨”，父母打骂孩子，我们应当逆来顺受，以痛哭流涕打动父母之心，对父母的责罚打骂应无怨言，在古时人们讲究的是棍棒下出孝子，再比如南京彭越这种事，人们学会了不再见义勇为。中国有句老话“人不为己，天诛地灭”，在一代又一代的传播之下影响着无数的人们，这些早应该被摒弃，不再提倡。故此，在国民人均素质问题上，还须有些很漫长的路程要去走[8]。

三、共享单车与城市管理智慧的对接策略

（一）政府在管理方针上变被动为主动

新产业如雨后春笋一般在现代社会开始迅速生长，政府应当多关注新兴产业，不可放置不理，学会在事前就能判断是非，宏观调整制度，比如在网约车事件以后，政府在一次又一次的舆论之中定制出台网约车相关的法律文件，这就相当于亡羊补牢，有人说为时不晚，在我看来这是政府不懂得与时俱进，跟进现代社会进化的步伐，在原有的规章制度上没有一定的宏观调整目光，时常抱有消极、事后处理的态度，政府在与企业之间应当放开一定的空间，政府给企业提供市场竞争环境，提供更多的政策和方针，预防与市场经济发生冲突的事态，企业固然有自己要选择、要去做的事，政府也应当跟上步伐，一起进步，一起为人民群众在政企之中达成互助共处的原则而努力。故此，政府应当在共享经济出现以后，学会从各行各业中分类定制法规制度，引领政企共治，合理根据各行各业的特点，实现宏观与微观的细致管理调整，在行业的前景利弊与政府的缓冲之下要有着基本的预感，把一切隐患扼杀于事前，积极做到及时调节矛盾，宏观处理[9]。

（二）企业应当及时响应政府的号召

政府应当与商企形成共治关系，在市场经济之下，政府作为主导人，及时引领企业对市场开展竞争，在竞争之中完成企业的目标，也达到政府的经济战略持续发展。企业应当及时响应政府的态度，而不是为了市场经济采取冷处理。在我看来，企业应当及时与政府加强信息交流，有着专门的员工与政府保持直接沟通，并且要及时支持响应政府的决策，在人民群众中建立良好的口碑与形象，拒绝偷税漏税、从事违法行业、生产假冒低劣产品。若是在政府面前因为违法乱纪行为失去了形象与原则，就达不到企业长久发展的目的。企业唯有在政府面前树立起良好的形象，才能在行业中有着长远的发展，给人民群众带来更多的便捷与利益，更好的实现与推进现代经济的发展与标新。