农村厕所改革问题探析

刘昱含 宗传磊

【摘 要】厕所问题就是影响群众生活品质的一块短板，不仅景区、城市的厕所问题一直困扰着广大游客和居民，农村地区的厕所问题更加突出。

【关键词】农村；厕所改革；问题

近些年来，随着我国经济的高速发展和人民生活水平的日益提高，人们对生存环境和生活质量也有了更高的要求，但在实际生活中，仍存在一些影响人们生活品质的问题难以解决。厕所问题就是影响群众生活品质的一块短板，不仅景区、城市的厕所问题一直困扰着广大游客和居民，农村地区的厕所问题更加突出。习近平总书记指出，厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》明确提出要“合理选择改厕模式，推进厕所革命”，使农村厕所改革有了政策性的指导。当然，要真正解决问题，仅靠政策文件还不够，关键是要将行动落到实处。本文从研究农村厕所的现状入手，结合行动方案提出以来我国农村厕所改革的推进情况，对农村厕所改革问题进行剖析，并提出针对性的解决建议。

一、农村厕所现状

在我国广大农村地区，随着人们收入水平的不断提高，人们的物质生活水平有了很大改善，房屋建设的也更加宽敞明亮，村容村貌已经发生了巨大的变化。但由于传统思想观念束缚等多种原因，在小小角落里的厕所，还广泛存在着搭建条件简陋、卫生状况堪忧、冬冷夏臭等问题，不仅使农村居民的如厕环境不佳，也一定程度上影响了村容村貌，特别是对于一些开展农家乐、牧家乐的农户，游客关注的主要就是住宿条件和如厕环境等问题，如果厕所问题得不到解决，势必影响到游客体验，进而影响到游客数量，最终会减少农户收益。小小的厕所问题，则会演变成新农村建设进程中的“拦路虎”。

目前，我国部分发达地区已经实现农村无害化卫生厕所全覆盖，特别是行动方案实施以来，各级政府对农村厕所问题高度重视，一批批农村厕所改革专项资金陆续下发，无害化厕所在广大农村地区迅速推广开来，这不仅直接改善了农村居民的生活条件，提升了农民的幸福生活指数，也改变了村容村貌，有力推动了新农村建设的整体步伐。但我们也要注意的是，实现无害化卫生厕所全覆盖的地区毕竟还是少数，从更大范围的广大农村地区来看，农村厕所改革依然任重道远。

二、农村厕所改革过程中存在的问题

农村改厕行动在路上，不少地方已经进行了几年的厕所改造提升工程，并且成效显著，但也逐渐暴露出了不少问题。

（一）厕所改建质量不过关

农村厕所改建的目的就是为农村居民提供便捷卫生的如厕环境，但有的地区在厕所改建环节上，由于改建工程不达标，使得厕所改建质量不过关，则让这项惠民措施变了味。经调查发现，在有的地区，改建好的厕所没使用多长时间，就出现了马桶开裂、污水倒灌等问题，使得农村居民不仅没有享受到厕所改建带来的便捷，反而造成了生活上的不便。究其原因，工程用料質量不过关、工程建设监督不到位是主要因素，厕所改建质量不过关，使居民享受不到厕所革命带来的好处，也造成了改建资金的浪费，更损害了政府的公信力。

（二）改建配套设施不到位

农村厕所改建往往需要安装坐式马桶，而对于一些未开通自来水的偏远山区来说，生活用水一般要依靠雨水、井水等水源，冲洗坐式马桶耗费的水量则让很多农村居民难以承受，如果没有充足的水源保障，即使改建好了厕所，往往也无法正常使用。另外，如果只注重改建厕所这个“面子”，不对冲厕产生的污水这个“里子”做好相应处理措施，则有可能造成农村污水随意排放的局面，不仅起不到整治村容村貌的效果，反而会破坏农村生态环境。

（三）农村居民思想有误区

农村厕所问题的产生，也是受到农村传统观念的影响，对于广大农村居民来说，使用蹲式厕所这种持续了多年的生活习惯一时也难以改变，很多农村居民认为，家家户户用的都是旱厕，改用坐式马桶太浪费水，旱厕还可以用来堆肥等，这些传统观念在农村居民心中往往根深蒂固，由此导致在农村厕所改建这件看似很小的事情上不愿做出改变。

（四）农村改厕资金缺口大

农村厕所改革范围非常广，资金需求的缺口也非常大。农村改厕不仅要保障农村居民的厕所改建工程，也要对自来水、污水处理等配套设施进行相应的建设维护，这些资金的缺口，如果单单依靠上级财政补贴是远远不够的。当前农村改厕专项资金也主要保障部分农户的改建需求，对于更广大范围的改建工程、乃至各项配套工程的建设则需要更多资金的投入。

三、农村厕所改革问题的建议

农村改厕行动推进不顺，会阻碍新农村建设的步伐。只有找准病因，对症下药，才能药到病除，积小胜为大胜。

（一）加强对改厕工程质量的管控

要保证农村厕所改建质量可靠，一要从采购源头把关，对于马桶等设施的招标采购要设置相应的资质要求，选择市场认可品牌的质量有保证的商家；二要加强过程管理，对施工人员施工过程要安排监理人员进行全程监管，对施工用料、安装标准等工程全流程进行把关；三要严格落实质保金制度，待质保期过后对设施质量进行复验，根据复验结决定质保金的拨付；四要合理安排维修费用，保障出问题的设施能及时得到维修，改建后的厕所可以持续发挥作用。

（二）农村改厕配套设施不能缺位

为了让困难群众也能放心使用厕所，充足的冲厕水源必不可少，为此，就要通过自打水井、接入自来水管道等措施，来解决因缺乏冲厕水源而使马桶遭到废弃的问题。同时，对于冲厕污水的处理问题，则需要做好厕所下水道管网建设，使冲厕污水能有所去处，最后进行集中无害化处理。

（三）提升农村居民如厕文明意识

小厕所大文明，厕所问题不是小事，习近平总书记提出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，要来个“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所。可见厕所问题似小非小，转变农村居民传统观念势在必行。思想是行动的先导，如果不转变农村居民对如厕的认识，即便将硬件设施改造好了，村民也不愿意去使用，而硬件设施长时间不使用又会容易损坏，达不到厕所改建的本来目的。要让农村居民真正认识到开展厕所革命的初衷，通过网络、电视等多种途径宣传如厕文明，在潜移默化中改变群众的如厕习惯，不断提升农村居民的社会文明意识。

（四）多种渠道筹措农村改厕资金

民生工程的推进，离不开多方资金的共同支持。一方面，政府要继续安排专项资金用于农村厕所改建工作，发挥专项资金的示范效应，让农村居民看到农厕改革的实际效果；另一方面，要做好宣传发动，积极引导农村居民自筹资金，或者进行投劳折资，让农村居民亲自参与到这项惠及自身和社会的民生工程中去；与此同时，可以号召社会力量参与到各项配套设施建设中来，特别是对于自来水供应、污水处理管网建设等工程就可以采用政府与社会资本合作模式开展。

四、总结

改革只有进行时，没有完成时。农村厕所改革作为我国新农村建设进程中的重要一环，于国家于人民都有深远的意义。只有上层重视，基层推进，社会协同，经多方共同努力，方能打好这场改革仗。

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