加强政府投资项目审计现场勘查工作的建议

吴月

【摘 要】关于政府投资项目的审计工作，整体的管理和实施比较完善合理，但是其中也不乏出现一些问题，为了避免审计资料内容不清晰、资料前后自相矛盾、竣工资料与实际不一致以及监管制度落后造成的虚假投资等现象，深入项目审计现场进行勘查是十分必要的。

【关键词】政府投资项目；审计现场勘查；建议

做好审计现场的勘查工作，是政府投资工作中重要的环节。通过对项目审计现场的勘查，可以切实发现一些隐藏的问题，有效的防止施工单位虚报数据等行为，确保整个项目审计的真实性、合理性、合法性。

一、加强政府投资项目审计现场勘查工作的目的

對于政府投资的项目，审计工作的开展可以为实际项目的启动打下良好的基础，审计数据的真实性也直接影响着政府投资项目的成效，所以对于审计质量，必须进行严格把关，其中，加大项目审计现场的勘查工作，可以行之有效的对整个审计过程进行监督。一般情况下，项目审计现场都会对各种施工数据进行查验，要深入其项目现场，详细记录审查数据，并对数据的真实性进行考量。目前政府提出的这种“走出去”的方案，能够加强政府对整个项目审计进行全方位的把控，不放过任何一个细节，将实际施工的风险降到最低，有助于保证其项目的顺利进行。同时，在项目结束后的验收过程，也可以通过组织现场的审计调查，发现一些工程质量或者数据资料方面的问题，在工程投入使用之前，勒令整改，将工程危险扼杀在摇篮中，以防止大的事故发生。

二、加强政府投资项目审计现场勘查工作的具体建议

（一）提前对投资项目详细了解

进行项目审计现场勘查工作之前，应对整个项目进行详细的了解，提前熟悉好该项目所涉及到的所有资料，包括项目合同、施工图、竣工图等等，并且也要对项目实施过程中的各种步骤做详细分析，了解工程的工艺，以及一些隐蔽工程等。并且应提前对所审计的项目做出合理的预判，对于容易出问题的点，在进行现场勘查的时候重点关注。进行审计现场勘查之前，应对参与勘查的人员提前做好相关分工，根据参与成员每个人擅长的板块不同进行合理分配，防止实际工作中出现重复工作等现象。勘查工作不应是一个部门独立完成的，应是多部门合力开展，多方力量的参与能够确保勘查工作的公允性。

（二）勘查中仔细记录问题

在实际的勘查过程中，要对勘查的资料进行详细的分析对比，无论是施工整体顺序，施工方式，施工标准等，都进行细致的核查，对于施工过程中所用的设备是否合格，施工人员技术是否符合施工要求等进行逐一排查。现场勘查的好处就是可以直观的看到整个项目工程中的问题，“耳听为虚、眼见为实”，勘查人员不仅要多看多记录，对于看不见的项目，要进行随机抽样检查，检查工程是否存在偷工减料，以次充好等行为。总而言之，现场勘查的就是不能放过任何一个细枝末节的地方，以保证工程零风险。

（三）积极询问调查、对项目进行深入了解

正如上文所提到的，在一个项目中，如果不是全程参与整个过程，有一些隐藏的问题是难以被发现的，所以在实际勘查过程中，如果只靠勘查人员自己的观察发现，很多问题比较难被注意，所以在勘查的过程中，对现场的工作人员进行积极的询问，能够发现很多施工项目中隐藏的问题，可以从工作内容，施工方式等各个方向入手进行询问，有意识的引导询问人员回答自己想要知道的问题，但是目的性不能够太强，不要引起工作人员的警惕。可以将审计准备阶段汇总的重要问题，有步骤分层次的进行询问，同一个问题可以对多个工作人员进行查问，观察每个人说的是否存在矛盾，对于一些普遍性问题，也可以直接进行问卷调查，通过对问卷调查结果的分析，总结出问题[2]。审计过程忌讳通过一个人的一面之词而下结论，往往一些大的隐藏性问题，都是在询问了很多施工人员以及周围群众后，才被发现的，绝对不允许出现由于审计人员的武断，而出现审计出错的现象。

（四）对现场施工重点进行分析

一般来说，参与审计的人员，组成应以经验丰富者居多，这也能很好的防治审计人员被蒙蔽的可能。一个施工项目在完工后，仅凭施工现场的痕迹，很难统计出各类隐藏工程的实际支出和实际工程质量。这个时候就需要经验分丰富的审计人员，凭借自身敏锐的感觉，深入剖析隐蔽工程施工签证单、质检报告、质监资料、材料进场验收记录、影像资料等，根据经验判断其合理性。对待不合理的地方，丝毫不能松懈，要全部查出并提报。在工程实施的过程中，诸如施工材料这一类的重点问题，非常容易的出现偷工减料、以次充好的现象，而且施工材料也是考察一项工程质量的重要依据，对于诸如此类，十分重要但是经常会出现问题的项目，要着重的进行排查，并且对于审计结果，不轻易下定论，在进行严谨的分析之后，在对问题进行定性，这样可以保证审计工作的严谨性。

（五）做好审查记录

审计工作结束后，要根据现场勘查的结果做好相关的记录，并且，为了保证审计的公正性，每一项审计问题的记录，都要有施工项目的负责人直接签字。不出意外的话，整个审计工作的进行，应是在施工单位人员的陪同下进行的，这一过程中，审计人员也要时刻保持清晰的判断，不轻易被其它人员干扰。审计问题的记录要专业并且值得信服，譬如审计时间，实际项目名称，实际具体地点，所有审计内容，建设单位，施工单位，监理单位，参加人员以及审计发现的问题等，都要逐一记录清楚[3]。可以采用专人汇总的方式，将审计中出现的问题逐条列清楚，审计中的问题，绝对不能一笔带过，要进行详细记录，因为审计结束后，相关施工单位势必要根据审计中的问题进行整改，保证审计记录完整，也有助于在后期复审的时候有方向有标准的进行检查，减少工作量，避免重复工作等。

三、结束语

综上所述，项目审计现场勘查的重要性已经不言而喻，整个勘查工作的开展，各个细节的细化，都会为审计勘查提供相当大的便利，应严格把控审计现场的各个环节，进行有计划，有准备，有目标的审计工作。抓住工程质量中的关键点，不放过一点细微的问题，降低潜在风险，确保项目审计现场的勘查工作有效进行。

【参考文献】

[1]邹焕聪， 董玉荣. 政府投资项目审计监督的法律问题研究——基于地方立法文本的规范分析[J]. 河北法学， 2017（10）.

[2] 杜娟. 政府投资建设项目跟踪审计跨部门合作研究[J]. 财会通讯， 2015（4）：98-100.

[3]陈玲. 加强政府投资项目审计现场勘查工作的建议[J]. 审计月刊， 2018（6）：33-33.