关于推进农业供给侧结构性改革的探讨

孙兆琳

【摘 要】随着经济的快速发展，农业、工业和服务业都发展迅速，但是农业发展明显慢于其他产业。农业产业结构不合理问题突出，和当前的消费结构不相适应，农业经济可持续发展的基础逐渐消失，农产品的价格缺乏竞争优势，也在一定程度上阻碍了农业的可持续发展。同时和其他产业相比，创新在农业领域发挥的作用远不如其他产业，科学技术在农业发展中所占的比重不高。因此，如何进行农业供给侧改革是值得深思的问题。

【关键词】农业经济；供给侧改革；农业

一、前言

随着新时代我国社会主义的主要矛盾转变为，人民日益增长的物质文化需要同不充分不平衡发展之间的矛盾。农业的基本矛盾也已由总量不足转化为供需结构矛盾。我国目前农业改革的基本方向就是推进农业供给侧结构性改革。对于新的形势和新的目标，中央农村工作会议在2015年12月24日至25日于北京召开。“农业供给侧结构性改革”第一次出现在大众视野中。后来习近平总书记于中国共产党第十九次全国代表大会上指出：我国“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质资源供给，实现供需动态平衡”。总书记的这段话深刻的描述了我国农业发展的现状，也给出了农业发展的新形势，深入推进农业供给侧结构性改革。

二、农业供给侧改革的定义及要点

农业供给侧改革的核心是指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。

改革的过程就是农民要把控好自己生产质量和规模，这个事情核心的操作主体是农民，毕竟种子是农民种的，管理是农民管的，要是有些人为了自身的利益，投机取巧，生产品质一般甚至假冒伪劣产品，改革也就没法完成。

供给侧改革的过程中，非常重要的一点是国家宏观调控。对于过去卖不掉的东西，中国采取的策略是用政策方式刺激它，比如家电卖不出去，就有家电补贴政策，但是这种刺激消费的政策，会导致某个产业产能过剩，以至于消耗过度，污染加重。

农业的发展方式需要转变，要从供给入手，改善供给结构，这才有了农产品供给侧改革。

供给侧改革，要想得到有效的推进，除了国家的宏观调控之外，农民也得转变发展观念。通过施化肥、打农药、单纯追求产量增长的生产方式，已经不符合时代的潮流，农民还得要调整种植结构，多生产绿色有机食品，满足消费者的需求，来提升经济效益。

三、我国农业供给侧结构性改革面对的主要问题

（一）市场结构不合理，农产品价格在国际上缺乏竞争力。

近些年，我国农产品的产量逐年上升，农产品的成本随之上升，国际上农产品的价格总体上呈下降趋势，致使我国农产品的价格高于国际价格，农业效益提高难度大。其根本原因在于，我国农业市场结构不合理。差异农产品少使得农业进入市场容易退出市场艰难，这使得农产品市场几乎处于完全竞争中，这与现代农业的发展不相适应。市场竞争不足，导致了农户盈利少，农户生产效率和积极性不高。此外，农产品的需求弹性低，竞争过度会降低资源配置效率，农户难以获得可观的收入。这些原因制约了我国农业的发展。

（二）农业供求结构失衡。

供求结构失衡一直是我国农业欠发展的主要原因。农产品供给大于需求，肉奶类严重依赖进口，供不应求。我国人均粮食产量也在增加。与粮食播种面积增长量相比，粮食增长量始终更大，原因在于技术的进步增加了粮食的产出。然而长期的供过于求，超出合理水平过多，无效供给过多。另外，我国粮食的进口量也在逐年上升，原因在于国内外粮食的价格差，人们会购买国外价格低的农产品。这使得我国粮食发展现状恶化。

（三）生态环境压力大。

农业结构在调整过程中面临着来自于资源环境的压力。近些年，人多地少的矛盾加剧，人均耕地、水资源及森林占有率低于世界平均水平。而且自然资源空间上的分布不均衡，利用率不高的问题阻碍着农业的發展。随着工业化和城镇化，我国资源和能源不断被消耗，耕地面积逐年下降，农业发展处于巨大的环境压力中，在很大程度上制约着农业的发展。

四、改进国有企业法人治理结构的对策

（一）加快农业结构调整进程，增强我国农产品在国际上的竞争力。

在维持整体不变的情况下，优化资源配置，减少无效供给，提高农产品的质量，注重人力资源和科技在农业发展中的重要作用，增加优质供给和有效供给。清楚市场需求的变化及其趋势，调整产业结构。更要减少低端农产品的供给，增加高端供给。另外，要鼓励和支持新型农业生产向高端延伸，促进农业科技发展，形成规模效应，减少农业的生产成本。加大应用现代科学技术的力度，减少农药的花费提高经济效益。

（二）发展农业生产力。

农业供给侧结构性改革的目的在于满足人们对农产品不断增长的需求。因此，要不断发展农业生产力。要围绕着农业供给侧结构性改革进行优化，这是总体目标。另外要充分发挥出市场和政府作用，根据需求的变动及时调整农业供给结构。最后，要完善相关的法律法规，对现存的体制进行改革创新，把资源配置最有放在农业供给侧结构改革的首要位置上。

（三）降低环境污染成本，加大对环境资源的利用率。

农业供给侧结构性改革的要求是绿色发展，树立“绿水青山就是金山银山”的观念，强化绿色发展思路，完善农业发展中突出存在的环境污染问题，利用现代科学技术，对农业生产中的废物进行利用和无害化处理。降低有害农药的使用率，引导农民用有机肥料。加大闲着环境资源的利用率，对荒山、荒地和荒海进行开发和改造充分发挥自然资源的作用。

（四）充分发挥政府的作用。

政府应该注重民意，倾听农民的想法，并在此基础上推进农业供给侧结构性改革，这样更有利于激发出农民的积极性，加快改革进程。另外，政府应对目前出现的新趋势及时地告知生产者，帮助他们调整产业结构，充分发挥市场的作用。最后，政府要不断完善农业的基础配套设施，加大对农业的投入、补贴等，为改革创造积极的环境。

五、结束语

综上所述，推进农业供给侧结构性改革是一个时间长，困难多的任务，农业供给侧矛在短期内内无法很好地解决，所以要做好长期准备，在实事求是的基础上，立足基本国情，结合农业生产的发展规律，尊重农民，加速资源优化配置，促进我国农业经济健康且稳定的发展。

【参考文献】

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