农业农村部全面启动2019年农民教育培训工作

根据中央农村工作会议、2019年中央1号文件精神，以及《农业农村部 财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6号）部署要求，近日，农业农村部全面启动2019年农民教育培训工作。现将部分内容摘编整理，供大家学习借鉴。

2019年，农民教育培训工作将紧紧围绕促进产业兴旺目标任务，坚持面向产业、融入产业、服务产业，全面优化农业生产发展资金效益，就地培养和吸引提升并重，不断发展壮大适应现代农业需求的高素质农民队伍。

（一）助力产业扶贫。围绕贫困地区脱贫产业发展，面向贫困户开展培训，加大“三区三州”等深度贫困地区支持力度，继续在环京津28个贫困县实施万名脱贫带头人培育行动，助力解决贫困地区制约产业发展的经营人才匮乏、技术落地难等问题，提高脱贫产业发展水平和贫困户自身发展能力。

（二）推动农业结构调整。围绕东北、黄淮海地区大豆，长江流域油菜和青贮玉米、苜蓿等重点产业开展培训，促进种植结构优化;围绕提升畜禽标准化养殖能力，大力培養现代奶农，加快现代养殖业发展;围绕发展稻渔综合种养、大水面生态养殖和深海远洋养殖等，大力培养新型渔民，促进渔业转型健康发展。

（三）提升乡村产业水平。根据乡村产业发展需求，结合“一村一品、一乡一业”、特色农产品品牌创建、农业信息进村入户、农机大户及合作社发展、农村人居环境改善等重点工作和领域开展教育培训，全面提升乡村产业发展水平。

2019年开始，农民教育培训启动三年提质增效行动，转变理念、改进内容、创新方式、强化服务，提升教育培训的精准性、师资教学的开放性、跟踪服务的持续性以及线上培育的普及性，开展分类分层分模块培训，提高项目管理水平和资金使用效益，打造农民教育培训精品工程。

推进分类培训。组织实施农业经理人培养、新型农业经营主体带头人轮训（含现代青年农场主）、现代创业创新青年培养和农业产业精准扶贫培训等4个计划。推进分层培训。农业农村部将组织杰出农民和师资培训，各省着力抓好农业龙头企业及示范性合作社带头人、农业经理人、培训师资等拓展培训，县级重点抓好实用型、技能型农民培训，加快构建立体化培训格局。推进分模块培训。强化培训课程的模块化设计。经营主体带头人，要强化品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保等内容;创业创新人员，要强化职业素养、团队合作、科学发展等内容;专业大户等生产型农民，要强化新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用;农业经理人的培训是以能力为导向的复合型人才培养，要着力提高其管人的能力、管事的水平。

（一）明确重点培训对象。农业经理人培养重点面向农业企业和经营主体的经营管理人员，提升其经营管理及市场开拓能力，促进农业企业和主体健康发展，带动农民共享产业增值收益;农业经营主体带头人培养重点面向家庭农场、农民合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展轮训，提高经营主体生产经营水平和带动小农户发展能力;现代创业创新青年培养重点面向返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和退伍军人等农业后继者，补齐农业农村知识短板，增强创业兴业能力;农业产业精准扶贫培训重点面向全国832个贫困县有劳动能力的贫困户，满足当地确定的扶贫主导产业需求，开展产业扶贫带头人经营能力培训、贫困户专项生产技能培训，让贫困户具备依靠劳动改善生活的能力。

（二）切实做好需求对接。以县为单元，广泛开展宣传发动和摸底调查，摸清县域内有意愿参加培训的农民底数及需求，建立培训对象库，组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训。各地要加强与产业部门沟通协作，支持行业重点工作人才培养需求，优先培训“农业农村部新型农业经营主体直报系统”中的农民。

（三）按需实施精准培训。科学设置通用课程、专业课程、现场学习、生产实践等教学环节，着力培养农民市场品牌意识，提升规划、经营和开拓市场的能力，能与市场进行有效对接，提升产业效益。开门遴选优秀师资，遵循成人学习规律和特点，加强教学互动，综合运用案例法、头脑风暴法、角色扮演法等，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。创新培训模式，大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培育，提升实习实训比重，鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定。推进职业培训与职业教育衔接贯通培养，实行农学结合、弹性学制、送教下乡等培养模式，就地就近定向培养具有中高等学历的高素质农民。

（四）健全完善教育培训体系。加快建立开放教育培训体系，统筹用好农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等教育培训资源，引导鼓励农业龙头企业、农民合作社、农民专业技术协会等发挥自身优势参与教育培训工作，坚持激励约束并重，采取政府购买服务等方式给予相应补助。发挥农民科技教育培训中心基础平台作用，积极开展需求调研、培训组织、过程管理和跟踪服务等工作。鼓励市场主体建设农民田间学校和实训基地，加强管理服务，避免无序竞争。

（五）推进线上线下融合培训。加强“全国农业科教云平台”推广应用，组织发动各类专家、农技推广人员和广大农民下载使用云平台，鼓励农业专家、农技推广人员、培训机构、培训教师利用云平台开展指导服务。加强内容资源开发建设，以职业素养、农业绿色发展、农产品质量安全和农村生态环保等主题为学员量身打造一批精品课程。支持各地组织农民在线学习，探索线上线下融合培训模式，以从事生产经营的农民为主要对象，利用云平台开展在线学习，不断提升在线课程比重，通过政府购买服务方式支付在线学习费用。