加强公共卫生疾病控制的有效途径研究

[摘要] 公共卫生管理工作是我国社会管理的重要内容，对于保障国民生命健康，控制疾病传播有着非常重要的意义。近年来各种新型传染病的出现，为我国公共卫生疾病控制带来巨大威胁。加强公共卫生疾病预防与控制符合社会管理的工作需要，可以维护国家的安全与稳定。该文浅谈公共卫生疾病控制中出现的问题与相关策略，以期促进我国公共卫生事业的发展。

[关键词] 公共卫生;疾病控制;有效途径

[中图分类号] R56 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2019）05（a）-0158-02

随着国民生活水平的不断提高，社会各个阶层更加注重对于公共卫生事业的发展，公共卫生疾病控制作为公共卫生管理的重要内容，对于维护社会的稳定有着非常重要的作用。尤其随着人类社会的发展，传统疫病与新型疫病给我国的疾病预防控制带来巨大的挑战。我国是人口大国，人口的流动性加剧，经济发展的不均衡，人民的生活方式发生巨大变化，再加上生态环境污染以及人口老龄化等多种因素，导致我国公共卫生疾病控制面临着诸多的问题，严重影响了我国公共卫生事业的发展。随着信息时代的到来，人们的公共卫生管理理念以及对疾病认知水平都大大提高，卫生疾控等职能单位可以通过利用现代化科学信息技术加强对疾病预防控制的力度，提高疾病防控的有效性，并通过公共卫生疾病预防控制信息平台的完善与实施，建立完善的公共卫生疾病控制应急处置方案，从而保障我国国民生命健康安全。

1  我国公共卫生疾病控制中遇到的相关问题

1.1  公共卫生疾病控制工作中相关部门职能发挥不充分

公共卫生疾病控制主要由疾病预防控制中心指导相关工作。当国家发生重大疫情时，则需要政府部门主持相关工作，联动疾病预防控制中心与其他卫生医疗机构、相关职能部门共同开展公共卫生疾病控制工作。但政府部门以及相关职能部门机构并没有正确认识到公共卫生疾病控制中的工作要点，存在着“重治疗，轻预防”的工作现象。做好公共卫生疾病预防控制工作，一方面能够快速控制疾病的传播，另一方面可以减少社会经济成本，提高人口寿命。尤其对于一些流行性疾病来说，如艾滋病、SARS、乙肝等治疗十分困难，预防往往是最好策略。由于政府部门以及基层医疗卫生机构对于公共卫生疾病预防控制认识不到位，导致公共卫生疾病的控制管理工作一直处于被动局面。

1.2  相关法律法规不健全

公共卫生疾病控制不仅是疾病预防控制中心机构的重要工作内容，一旦发生重大疫情，将直接威胁整个国家安全。由此可见，开展公共卫生疾病控制工作需要依托于整个国家系统。由国家出台相关的法律、法规保障疾病控制工作规范化。例如：我国曾经暴发非典疫情，疫情传播迅速、渠道简单、死亡率较高，对群众的生命安全带来巨大隐患。为此政府部门联动疾病预防控制中心以及各级卫生医疗单位、相关职能部门单位联合开展公共卫生疾病控制工作。此次事件给我国的公共卫生疾病控制带来重要启示，运用法律、法规规范公共卫生疾病控制工作，明确各个部门单位在公共疾病控制工作中的职责与责任，才能确保疾公共卫生疾病控制工作落实到实处。目前，我国公共卫生疾病控制法律、法规建设并不完善，虽然已经出台了《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》等相关法律法规，但面对新的疾病控制问题却仍然比较乏力。例如：一些疾病一旦得上需要终身治疗，寿命会被大大缩短，部分患者会隐瞒病情恶意传播。我国家并没有专门的法律、法规来对其进行管理控制。现有国家法律规定疾病预防控制中心在疾病管理與监测中需要对患者的个人隐私进行保密，却没有对患者恶意传播疫病做出明确的法律规定。由此可见公共卫生疾病控制法律法规不健全，导致了我国公共卫生疾病控制的滞后性。

1.3  缺乏专业人才

公共卫生疾病控制需要专业人才进行开展管理工作。公共卫生疾病控制过程中涉及到法律、医疗、管理等多个方面相关专业知识，加大了对从业者的专业技术要求。但根据我国疾病预防控制中心人才队伍建设现状可以发现，人才专业结构不合理、学历低、职称不对称、老龄化，缺乏复合性专业人才。我国城市人口密集、老龄化、慢性疾病增多现象日趋严重，这也为我国公共疾病控制工作带来新的问题。因此疾病预防控制中心应该加强医疗专业人才与管理人才队伍建设，改变既有人才知识结构，引入高素质专业人才。

1.4  应急系统建设滞后

公共卫生疾病预防与控制主要由疾病预防控制中心机构主持日常工作，一旦发生重大疫情需要启动应急方案，最大限度降低疫情所带来的社会危害。为此加强疾病预防控制中心应急系统建设，是疾病预防控制中心管理工作的重要内容，对相关单位领导的应变能力也提出了更高的要求。基于我国目前应急系统建设的现状来看，在经历了数次重大疫情之后政府、病预防控制中心等相关部门已经建立了初步的应急系统，但仍存在着一定的弊端。尤其基层疾病预防控制中心机构由于面对突发事件较少，基层医疗机构应急能力和医疗救治能力不足，一旦发生重大、特大突发公共卫生事件，易导致疾病控制应急处置出现失误现象。

2  加强公共卫生疾病控制的多种有效途径

2.1  充分发挥政府职能

在重大疫情面前，国家对于重大疫情的掌控力体现了国家社会职能发挥是否充分。为此政府部门应该充分认识到此项工作的重要性与具体的意义，做好公共卫生疾病控制工作，加强疾病预防控制体系的建设，对其做出指导性规范。同时政府部门应该加强对疾病控制监管，健全管理体制，明确划分各个部门以及各个层级的具体责任。同时政府部门应该加大公共卫生疾病防治的物力、财力以及人力投入，更新医疗设备与医疗基础设施。

2.2  完善公共卫生疾病预防控制体系，健全国家法律法规

公共卫生疾病控制内容包含了控制与预防两项内容，需要全社会共同参与其中。国家以及地方政府应该逐步提高公共卫生疾病控制体系的建设，转变“重治疗，轻预防”的观念。”提供必要资金投入与法律支持，协调各个部门之间联动执法;对于社会舆论媒体来说，应该加强对流行性疾病的预防宣传，让群众通过媒体的宣传和多形式的健康教育促进活动掌握疾病控制、预防知识。

健全国家法律法规是完善公共卫生疾病控制体系的重要内容。针对我国现有公共卫生疾病中出现的法律问题，政府可以先出台相关管理办法解决当下疾病控制中的法律问题，并在后续的法律建设中完善相关方面的法律规定。对于恶意传播疫情的患者，且造成重大社会后果的，可以根据我国刑法法律规定进行刑事处罚。完善公共卫生疾病控制体系不是朝夕之事，需要社会各个方面共同努力。

2.3  完善公共卫生疾病控制应急系统

我国医疗公共卫生疾病控制应急系统建设还不够完善，对于突发性大规模流行疫病应急能力差，传统疫病控制管理工作疏松。建立完善的公共卫生疾病控制应急系统需要社会各个方面联动配合，首先作为疾病预防控制中心应该做好疾病监控工作，当发生重大疫情時要迅速采取相关措施控制疫情的传播，并及时、准确地发布疫情控制信息，保持与公众的良好的沟通，安抚公众心理，减少社会恐慌。

疾病预防控制中心要根据疾病传染性、严重性制定针对性的应急预案。对于非传染性疾病的控制，疾病预防控制中心可以与媒体进行合作，宣传疾病的控制与预防工作，提高公众疾病预防意识;对于传染性疾病的控制，相关部门人员在加强宣传的基础性之上，做好人员信息登记与追踪工作，从心理上与生理上给予患病人员帮助。疾病预防控制中心在日常工作中，可以通过预防演习强化疾病预防控制中心的公共卫生疾病控制应急能力。

2.4  建立专业的人才队伍

人才是开展公共卫生疾病控制工作的根本，为此疾病预防控制中心应该建立专业的人才队伍。聘请相关专家对现有的工作人员进行公共卫生疾病控制专业技能培训，完善评价机制正向激励工作人员提高自身水平，改变既有人才知识结构。疾病预防控制中心机构管理人员在日常的工作中，也可以通过建立工作研讨微信群等，加强工作人员的经验交流，解决工作中的问题，促进工作人员水平的提升。

疾病预防控制中心机构可以向上级单位申请编制，扩大人才队伍建设，聘请高水平的医疗人才、管理人才等，提升疾病预防控制中心工作人员的整体专业水平。人才队伍建设不是朝夕之事，疾病预防控制中心机构应该为人才营造良好的工作环境，吸引人才的加入。

3  结语

公共卫生疾病控制直接关系到国民的健康与社会稳定，需要社会各个方面共同参与其中，才能建立有效的疾病防控体系。作为政府部门应该加强资金投入与政策指导，完善相关的法律法规;疾病预防控制中心应该加强相关管理，建立专业人才队伍，完善相应的应急方案;普通公众也应该提高疾病防控意识，从而建立完善的公共卫生疾病控制体系，推进我国公共卫生事业的发展。

[参考文献]

[1]  刘明强.探讨加强公共卫生和疾病控制的有效途径[J].养生保健指南，2018（28）：345.

[2]  王涤非.加强公共卫生疾病控制的有效途径分析[J].临床医药文献电子杂志，2018，5（46）：170-171.

[3]  詹清江，陈亚英.加强公共卫生疾病控制的有效途径研究[J].中国保健营养，2018，28（8）：295.

[4]  万小妮，王增敏.加强公共卫生疾病控制的有效途径分析[J].饮食保健，2017（12）：242-243.

[5]  唐德雄.论加强公共卫生疾病控制的有效途径[J].大家健康，2016，10（3下旬版）：32.

（收稿日期：2019-02-12）

[作者简介] 周群（1976-），女，湖南长沙人，中专，主治医师，研究方向：公共卫生。