发挥示范引领作用，河南高校转型发展驶上“快车道”

郑邦山

引导和推动普通本科高校向应用技术型高校转变，是党中央、国务院做出的重要战略部署，是构建现代职业教育体系和高等教育结构调整的迫切需要。省委、省政府对此高度重视，把推动我省本科高校向应用技术型高校转型发展作为贯彻落实全面深化改革、加快现代职业教育发展的一项重要的政治任务。

促进产教融合，推进转型发展

党的十八大报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。十八届三中全会决定提出，要深化教育领域综合改革，加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。为探索构建产教融合发展的应用型高等教育体系，2013年，教育部启动了“应用科技大学改革试点战略研究”项目，在全国范围内遴选了33所高校参与研究。其中，我省黄淮学院、黄河科技学院参与了该项目研究。2014年，教育部将推动地方高校转型发展工作列入年度重点工作，于1月份在黄淮学院召开了地方本科高校转型发展座谈会。同时，教育部决定召开一年一度的产教融合发展战略国际论坛，并将驻马店作为该论坛的常设地。经过近两年的研究和实践探索，2015年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号），明确提出“推动转型发展高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力”。2017年12月，国务院办公厅正式印发《关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号），将产教融合上升为国家教育改革和人才开发的整体制度安排，并将其作为促进经济社会协调发展的重要举措，以期逐步形成教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。这对于推进应用型本科高校和职业院校在产教融合中实现应用型、技术技能型人才培养，具有重要的指导意义。2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案的通知》（国发〔2019〕4号），再次将“推动具备条件的普通本科高校向应用型转变，鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程”作为一项重要改革任务，并将此上升至“完善国家职业教育制度体系”层面的战略高度。

河南省转型发展亮点频现

2013年至今，我省先后启动了本科高校转型发展试点、示范性应用技术类型本科高校建设计划等项目，涌现出黄淮学院、许昌学院等在全国具有一定知名度的典型学校，在省内外产生了较大反响。

凝神聚力谋划转型。早在教育部提出转型发展概念之前，我省于2012年印发了《河南省人民政府关于全面提高高等教育质量的若干意见》（豫政〔2012〕92号），明确提出“加强新建本科高等学校建设，大力支持其发展成为各具特色的应用型高等学校”。2015年11月，河南省政府办公厅批转了省教育厅《关于促进普通高等学校分类发展的指导意见》（豫政办〔2015〕148号），确立了引导高校在不同层次、不同领域办出特色、争创一流，建立类别清晰、结构合理，面向经济社会发展和人力资源市场多样化需求的具有河南特色的高等教育体系的工作思路，并明确了加强应用技术类型大学内涵建设的要求。2016年8月，省教育厅、省发改委、省财政厅联合印发《关于引导部分本科高校向应用型转变的实施意见》（豫教发规〔2016〕95号），为应用型高校建设指明了方向。

试点先行摸索转型。按照试点探索的工作思路，2013年和2014年，我省先后两批确定了15所本科转型发展试点学校，充分发挥其先行先试的作用。一方面，着力推动试点学校凝聚共识。转型发展本科高校解放思想，更新观念，确立了围绕地方区域经济社会发展需求，积极探索“以生为本”、以就业为导向、加强与地方行业企业合作培养的应用型人才培养理念，强力推进教学改革，践行“产教融合、校企合作”人才培养模式，按照“围绕产业办专业、办好专业促产业”的思路，紧跟区域经济转型和行业科技进步改造传统专业，着力建设一支数量充足、适合应用型人才培养的专兼结合的双师型教师队伍。另一方面，充分发挥试点探索带动作用。通过积极发挥试点校的带动作用，带动许多本科高校树立了“亲近地方、亲近产业”的办学思路，并依托校企合作发展联盟平台，通过与行业企业共建二级学院、冠名班以及共建校内外实践教学基地等形式，吸引行业企业全程参与学院管理、专业建设和人才培养，为学生提供真实、先进的实践环境，以此推进应用技术的研发与转化和校企合作培养应用型人才，促使产教深层次的融合。

示范引领带动转型。根据我省普通高等学校分类发展指導意见的精神，2015年省教育厅、省财政厅联合启动了示范性应用技术类型本科院校建设计划，并先后两批确定了10所示范校。2016年9月，所有示范校编制完成了示范校建设规划，并通过学校网站向社会公布，接受社会监督。为督促示范校建设，加大工作交流力度，我省建立了工作推进现场会制度，从2017年开始，每年6月安排一次工作推进现场会，10所示范校逐校汇报年度建设成果。同时，强化对示范校实施过程中的管理，实现以评促建、优胜劣汰，每年9月，由省教育厅组织专家对学校的办学定位、办学条件、人才培养、师资队伍、专业集群、就业创业、社会服务能力以及经费统筹等方面的20项指标进行逐项考察和评分，有力推动了示范校建设。力争到2020年，将示范校建设成为深化高等教育综合改革的试验区，普通本科学校转型发展的示范区，高水平技术技能型人才培养的重要基地，先进技术创新、转移与服务的重要基地，产教融合、校企合作的重要平台。

政策保障支持转型。推动高校转型发展以来，省财政累计投入专项资金4.7亿元，为高校的转型提供了经费支持。在专业结构调整方面，高校主动适应全省经济结构战略性调整和产业转型升级需要，构建与我省产业需求、新型城镇化建设、民生改善需要更加适应，结构更加合理，特色更加鲜明的学科专业体系，支持高校新增一批战略新兴产业、传统产业改造升级和社会民生急需的专业点。在人才培养模式改革方面，我省大力推进卓越人才教育培养计划，支持高校与有关部门、科研院所、行业企业协同育人，实现资源共享、合作办学、合作育人、合作发展。推动高校结合办学定位、学科特色和服务面向等，明确专业培养目标和建设重点，推进培养模式、基层教学组织、课程教材、教学方式、教学管理等专业发展重要环节的综合改革，促进人才培养水平的整体提升。在创新创业教育改革方面，我省把创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口和重要抓手，提高学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，印发了《深化高等学校创新创业教育改革的实施方案》，多所高校获批教育部创新创业教育改革示范校称号，在全国创新创业大赛中，我省高校取得优异成绩。在实验实训建设方面，高校根据生产、服务的真实技术和流程构建知识教育体系、技术技能训练体系和实验实训实习环境，引进企业科研、生产基地，建立了一批校企一体、产学研一体的实验实训实习中心。