“6+1”模式在高职院校基层党建中的实践研究 ——以广西职业技术学院为例

2019-08-15黄雅凌李芳云

教育现代化 2019年102期

黄雅凌，李芳云

（广西职业技术学院，广西南宁）

高职院校党支部是贯彻落实党中央关于高职教育方针政策、推进高职院校教育事业改革发展的战斗堡垒，是开展高职教育教学改革工作的前沿阵地，是领导广大师生共同推动教育改革的核心力量。广西职业技术学院进入教育改革高速发展时期后，急需加强党支部标准化、规范化建设，解决高校党组织普遍存在的弱化、虚化、边缘化问题，不断提高党支部建设质量，大力促进高职院校教育改革发展[1]。

一高职院校基层党组织建设存在的三大矛盾

（一）强化过程建设与主体责任意识不强的矛盾

新时期党的建设总要求提高了基层党组织的建设工作标准，使支部党建工作量明显增加，对基层党组织的考核方式正在从材料考核向效果考核、结果考核向过程考核转变，以往到年底突击做考核材料应付检查的做法已经不能适应新时期党的建设要求。但由于高校基层党组织书记的主体意识不强，对“过程党建”的重视程度不足，平时忙于行政工作，“重业务，轻党建”的现象依然潜藏于意识中，大部分基层党组织仍然在考核时间将近时才忙于补程序、赶材料、走过场，大大降低了党建质量。

（二）支部建设规范化要求与建设水平不平衡的矛盾

随着全面从严治党向基层延伸，对支部规范化建设的要求也不断提高，但各个党支部在制度建设、党员活动场所建设、党员队伍管理教育水平等方面的规范化程度发展不均衡、不统一。如在学生党员管理上，“2+1”学年制学生为主的二级学院，在学生党员队伍的管理、教育、服务等方面比2.5 学年制学生为主的二级学院在学生党员管理上难度更大，从而使两者在学生党员队伍的管理上呈现出规范程度不同的问题。在活动场所建设上，由于各支部所占活动室的面积不均衡，在活动室建设上也存在速度快慢不同、建设质量高低不一的现象。

（三）党建任务分解精细化与考核方式大而全的矛盾

近年来，党建工作任务分解日渐趋于精细化、标准化，而现有的党建工作考核方式以党组织书记抓党建述职评议为主要考核依据，从党建、党风廉政建设、意识形态工作等三大块内容进行述职，由评价者根据抓党建情况给出等次，无法满足党建工作精细化考核的要求。以广西职业技术学院为例，2018 年全年党建工作任务共分为8 大模块、3 类等级指标、113 项子任务，每一项工作任务均明确牵头部门、配合部门、完成指标和完成时限。对如此繁琐细致的工作任务，述职评议的考核方式无法考核出每一项子任务的完成情况，也不能及时反馈每项任务的考核结果，只能从大处着眼，大多根据对党组织党建工作的印象进行评判，这与党建任务考核精准化的要求不相符合[2]。

二 “6+1”模式在高职院校基层党建中的实践应用

以上党建工作中存在的矛盾影响了支部规范化、标准化建设，限制了党建质量的提升。为了妥善解决这些矛盾，广西职业技术学院因势利导，不断探索，将基层党建划分为培养一位支部书记、建设一个支部班子、打造一支党员队伍、完善一套管理制度、规范一个活动场所、加强一块经费保障六大模块，依托一个信息化考核平台，逐步形成了“6+1”党建模式，并初步显现成效。

（一）培养一位支部书记

选优配强支部书记，多途径培养提升素质。为每个支部配备一名思想政治觉悟高、业务能力强、综合素质好的支部书记。通过分级分类培训制度、学院党员领导干部联系基层制度、职业导师辅导制度等途径实施联合培养，使支部书记在培训中增长基层党组织建设知识，熟悉支部建设规律，提升党务工作能力；在与党员领导干部定期联系中加强政治训练，开拓政治视野，提升政治素养；在与副高级以上职称导师的挂钩联系中增强科学研究能力，提高专业教改水平。通过这些措施，实现了政治素养、党务能力和专业水平的同步提升[3]。

（二）建设一个支部班子

按时换届改选和及时增补支部委员，健全支部班子。通过严格执行组织生活制度，加强支部班子自身建设，以民主生活会、组织生活会为契机，认真开展批评与自我批评，实现不断自我更新、增强支部班子活力的目的。通过压实支部委员责任提高履职能力，由党委组织部、宣传部、统战部、纪检监察室分别对支委委员进行业务培训，定期分配工作任务，督促其落实完成，不断提高支部委员的业务能力、履职能力。

（三）打造一支党员队伍

强化日常管理，分类打造学生、教师和离退休党员队伍。在学生党员中，划分个性化党小组，依据学生特点划分为社会服务型、技能比赛型等特色党小组，以各类活动、技能比赛、社会实践等为载体，通过优秀学生党员带动其他学生党员的方式，发挥优秀学生党员的先锋模范作用，提高学生党员队伍整体素质。在教师党员队伍中，开展以“争做教书育人标兵、争当师德师风楷模”为主题的优秀教育工作者、优秀教师评比，信息化教学竞赛、青年教师教学能力测试等创先争优活动，激发教师党员带团队、带项目、带比赛的积极性，从而提高教师党员的业务水平和能力。在离退休党支部中，开展“争当正能量先锋、争做传帮带模范”活动，聘请部分已退休的党员在项目中以老带新，传授经验，指导完成各类科研或社会服务项目，让离退休党员发挥余热，退休不裉色[4]。

（四）完善一套管理制度

通过建立一系列制度，做到党员管理严格、党费收缴管理严格、档案资料管理严格。制定并出台《外出党员管理办法》、《支部工作手册》、《党建月报制度》、《党员组织关系管理办法》等，以制度规范支部管理、规范党员行为；制定党费收缴流程，规范党费收缴、规范党费使用；制定统一标准和要求，会议记录本、会议材料、工作计划、工作总结等资料记录详实，党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党员档案、党费收缴簿、组织生活台账等基本资料齐备。

（五）规范一个活动场所

统一规范二层机构党组织活动场所，严格按“六有”标准（即“有标志、有党旗、有制度、有书报、有设施、有台账”）建设。党员活动室统一设立庄重、醒目的“党员活动室”等统一的标识牌；活动室内悬挂党旗；张贴或悬挂入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、发展党员制度（流程图）、组织生活会制度、民主评议党员制度以及党支部组织机构、党支部、支委会成员的职责和任务等党建工作制度材料。

（六）加强一块经费保障

党建活动经费确保落实到位，按照教工党员人均每年不低于200 元的标准、学生党员人均每年不低于100元的标准核定党支部工作活动经费，列入学校经费预算，为党支部开展组织生活提供充足经费保障。实行兼职党务人员津贴，兼职二层机构党组织书记、行政负责人双任人员津贴标准，教工党支部书记、学生党支部书记、其他支委会委员均列入发放津贴范围。

（七）依托信息化平台，过程建设与过程考核双向同行

量身定制“广西职业技术学院党建信息平台系统”，采用“双盲”式考核，突出过程建设，强化过程考核。该系统将党建任务逐项分解后，在任务不同阶段的时间节点会出现“计划”、“已完成”、“超期预警”、“超时完成”及“超时未完成”等提示，以此督促各二层机构党组织注重过程建设，避免年底应付考核、仓促完成任务的现象。考核时，由学院党建工作考核小组定期随机抽取评委进行专项盲评，结果出来后，各二层机构党组织可通过系统查看自己的考核结果及扣分情况，以此作为下一阶段改进的依据。利用党建信息系统平台提前预警、定期考核、及时反馈，有效督促各二层机构党组织将党建工作落实落细落小；在过程考核中做到指标清晰、考核精准、反馈及时，有效解决了留痕与质量、效率问题，缓解了党建任务分解精细化与大而全考核方式间的矛盾，激发了各基层党组织加强支部建设的积极性，确保各党组织按时保质完成党建工作任务[5]。