证书挂靠的好日子到头了？

孙毅

证书挂靠指个人将资质证书挂靠到企业名下，以帮助企业达到相关要求和标准，因个人并不在企业实际工作，所以被称为挂靠，并会由个人向企业收取一定金额的挂靠费。一场由7部门联合组织的对“挂证”等违法违规行为的专项整治正在撒网。然而，大限之前的挂证市场却依旧火热。

中介：挂靠行业前景且行且珍惜 老曹，就职于一家人力信息咨询公司，说通俗点，他就是一个中介，专职从事证书挂靠业务。大限将至，老曹保持淡定，他对记者说，目前市场上尤其是建筑类企业对证书的需求依然很大，有很多企业要证，有很多人愿意挂证，还有很多人在忙着考证。

2018年1 1月27日，住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局等7部门联合发布通知，决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治。“联合通知”明确，对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查，严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息，以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

“联合通知”公布了此次专项整治的工作安排，2018年12月到2019年1月底为自查自纠、2019年2月至2019年6月底为全面排查、2019年2月至2019年9月底为指导监督。

对此，老曹不愿意多谈，他只是反复确认记者是否有证，证是什么专业，是初始还是转注，显得非常专业而执著。在记者一再追问下，老曹有些不耐烦地说：“年年都在查，也年年都在说社保要联网，现在不还没到时候嘛，到时候等联网，你注册都办完了，不影响。”他说，每年都会听到各部门、省市查处挂靠的行动，但是查处之后，挂靠市场依然在运转。“查出来的是少数几个，大部分人都没被查到，放心吧。”

“我听说社保联网也只是社保部门与税务部门共享数据，什么时候能查出来持证人没在挂证单位实际工作，还真不好说。”老曹说，在中介圈子里，最近也在讨论专项整治和社保联网的问题，但没有讨论出所以然来，对于挂靠这个行当的前景，圈子里的态度是“且行且珍惜”。

“你别问我了，有证就交给我办，没证就算了。你自己可以去网站上看看，都什么证火，什么证价位高。”

价位：越难考的证挂靠费越离

老曹给记者推荐了几个网站，或许是为了方便被搜索到，这些网站毫不避讳地就叫“XX挂靠网”。网站可以按地区提供中介信息，有个人发布也有企业需求。某挂靠网北京地区的企业需求页面，仅24小时，就有约200条信息。这些信息几乎无一例外地都包含“诚聘”“急聘”“高价”“全款”等吸引眼球的字眼。

企业需要的资格证书种类不一，但建筑类占绝大多数，最普遍的如一级建造师、二级建造师、造价工程师等。记者以机电工程专业二级建造师资格证询问，得知“报价”约是2.2万元/年。一家培训机构的客服透露，市场上的规律，总体上是越难考的证挂靠费越高。如果曾有过项目业绩，民航机场专业一级建造师的挂靠费甚至高达20万/年以上。

记者拿到了一份中介传来的“铁路工程专业一级建造师挂靠”三方合同，甲方为对资格证书有需求的企业，乙方为拥有资格证书的个人，丙方为中介公司。

甲方的权利与义务有6条，如甲方有权使用乙方的资格证书申报甲方公司的企业资质、保级、项目及年检。甲方应及时为乙方办理初始注册、续期注册、变更注册、年检等相关手续，并在《执业手册》上登记聘用期间的执业情况。

乙方的权利与义务有3条，如乙方保证提供资格证书及相关证件必须真实。出现伪造证件则一切责任由乙方承担，并赔付甲方伍万元人民币。

丙方的权利与义务有6条，主要是保证相关证件、手续和企业信誉真实有效。

这十几条合同条款并不复杂，像乙方必须配合参加相关培训，而甲方必须承担培训产生的相关费用，显得公平合理。合同中最敏感的是关于“带项目”的条款。

比如：“乙方资质证书只用于甲方的企业资质升级、保级及年检等，甲方不可以利用乙方的资格证书、注册证书、执业印章及个人资料等参与任何形式的工程项目活动”“若甲方工程项目由乙方担任项目经理的，必须取得乙方的同意并书面通知，另行签订协议并支付相关责任报酬，乙方承担工程项目的相关责任;甲方工程项目乙方不担任项目经理的，乙方不承担工程项目的相关责任”。

旁观者说：希望社保联网终结挂靠

为什么对“带项目”这么敏感？业内人士小方笑着说：“挂证书就是为了挣点外快，带项目的责任没人想背的。”

作为建筑行业的一员，小方早巳看透挂靠江湖，有很多人找他，让他也挂证，他都一笑了之。如今社保联网和专项整治的消息传来，他希望这个江湖能彻底被终结，因为“归根结底，这是违法的事情”。

小方以最通俗易懂的招投标来举例，招标方需要投标方拥有20个一级建造师，这是个“硬指标”。所以投标方就要去找一级建造师的资格证书了。还有些行业的级别资质，比如甲级资质需要5个甲级测绘师，有的单位不够，也需要去找资格证书。

至于“带项目”，那就成了项目的参与者甚至负责人，一旦项目出现问题，并没有实际参与的挂证人，就要承担相应责任。所以，在挂靠江湖中，都必须强调只“挂资质”不“带项目”，或者“只挂证不挂章（执业印章）”。

小方透露，导致目前挂靠市场火热的根源是招投标的混乱：“这里面水就比较深了，但是接触过的应该都知道。有些项目，故意用资质要求卡人，也就是要求明显高于需求，一个简单的小工程也要各种证书资质。表面上看没问题，这属于高标准严要求。拿到项目的企业，虽然资质比较全，但有的却没有施工能力。他们再把项目转包下去，有的项目还层层转包。说白了，资质本来是一种保证，但在某些时候成了牟利手段。”

对挂靠，各省市和各级主管部门都曹严厉打击过，但是不法之徒总有办法规避。“现在有些单位甚至可以补社保和转让保，从表面上看，你就是在挂靠单位工作的。而有些明确不要国企和事业单位从业者的资格证书，因为转社保不方便。”小方说，希望这次真的能通过全国社保联网，查个水落石出，“一个人一份社保，不允许重复，如果查实，挂靠真就无法生存了”。

但小方也有自己的担心，长期在建筑行业工作的他，了解建筑基层工作者艰辛与低薪，“利润被老板拿走，一建二建建造师收入微薄，这也算是挂靠盛行的一个原因吧”。有少数建造师甚至是自由职业者，本就没有社保，他们的收入很大一部分是靠挂证得来，对于这类人，光靠社保联网可能难以找到他们的踪迹。“所以，我看这回是七个部门联手，可以说力度史无前例了，希望可以把这个挂靠江湖起起底。”

记者了解到，此次专项整治，将对违规的专业技术人员撤销注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册.记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报，记入不良行為记录，并列入建筑市场主体“黑名单”，向社会公布;对违规的人力资源服务机构，要依法从严查处，限期责令整改，情节严重的，依法从严给予行政处罚，直至吊销人力资源服务许可证。