电力建设工程项目管理过程中的风险控制研究

尤强

【摘 要】在智能电网建设的快速推进下，电力工程项目逐渐增多，项目管理的复杂性也有所提升。为保证电力工程项目的建设质量，减少施工过程中的影响因素，必须采取有效的风险控制手段，提前发现项目存在的风险问题，采取相应的解决措施。因此，有必要对电力工程项目管理的风险控制进行详细研究。

【关键词】电力建设；项目管理；风险控制

1电力建设工程项目风险管理概述

电力工程在我国已有很长一段时间的发展历程，是我国经济建设的基础保障，电力工程可以将传统生态能源转化为电力能源，并采用输电、变电、配电等技术方式传输到用户端，满足人们的多样化需求。电力能源的优势是容易转换，传输方便，经济实惠等，受到电力工程特点的影响，电力工程风险因素也逐渐增多，加强电力工程项目风险分析与控制具有重要作用。电力工程项目管理是项目顺利完成的基础保障，对电力工程全过程做好严格的监督管理有助于工程项目成本、质量目标的实现，施工过程中施工材料、设备、环境、人员等方面都需要做好管理与控制工作，这样才能保证整体质量安全，在确保工程工期进度的基础上节约施工成本。

2电力建设工程项目管理过程中的风险控制要点

2.1质量风险控制

电力工程企业在施工的过程中要公开施工方参与施工项目的对外信息，以便可以接受各方的评价，进而提升企业竞争力。同时，在工作上要严格遵守相关的法律规定，同时各部门要落实规章制度，做到各司其职，权责明确，避免出现“越俎代庖”的现象，规范企业的日常管理工作。在选择监理施工单位时，要公示其参与过的项目。另一方面，在工程项目建设过程中要对相关数据进行细致的动态监督，对于可能出现的问题要做到提前预测。对设计的科学合理性进行定期审查，加强对工程质量的控制。提高对工程审批中出现问题的审查力度，对于发现的问题要及时予以解决。同时，要熟悉掌握工程项目各阶段的质量标准，严格按照电力技术要求和规范执行，并且要保障设计的质量水平。

2.2成本风险控制

电力工程项目的施工成本并非单纯依靠管理水平就能决定，工程工期、材料、人工价格和工程质量也是影响施工成本的重要因素。目前国内很多电力工程企业为提高电力工程项目成本管理质量，主要从以下两个方面开展成本管理，首先是设立专业的电力工程项目成本管理机构，机构成立的初衷就是为了开展成本管理，明确管理人员职责，完善考核制度后即可投入实际工作中。其次，要制定更加科学、细致的制度来协助控制项目成本，项目管理者实时掌握项目开展中财务支出情况，了解建设过程中每项费用的具体开支情况，掌握成本的变化趋势。只有科学规范的进行项目资金管理，才能正常匹配项目资金支出与电力工程项目开展进度，保证电力工程项目建设结束后不会出现超预支或资金缺乏情况。匹配项目资金支出与电力工程项目开展进度时，需要注意一下几个方面，第一，及时向业主报送各项资金的支出情况，最大限度减少中间环节；第二，电力工程项目建设过程中要注意合理分配材料及器械采购时间，合理安排，采购时间最好与项目开展进度匹配，最好避免提前采购，以免造成资源浪费；第三，实时评估市场行情，合理分配项目资金，提高资金利用率。

2.3地质灾害风险控制

电力工程建设项目一般地处山区，地形地貌复杂，极端天气频发，而工程建设活动，会进一步诱发地质灾害，因此做好地质灾害气象预报预警系统意义重大。目前，地质灾害气象预报预警是由自然资源部和中国气象局基于现有天气预报的基础上，联合研究开发，实现地质灾害气象预报预警。如果前期降雨充沛，而松散固体物质处于充分饱和或过饱和状态，如果此时再遇短时特大暴雨即可印发滑坡和泥石流，因此，在滑坡、泥石流气象预报预警时，应对地质、地貌、构造、岩性综合分析外，还应分析前期降雨量和未来降雨量，该指标直接影响是否会发生滑坡、泥石流。利用数学决策模型，得出降水集成结果、降雨量分布等数据，对比临界降雨量，从而预报预警。而电力工程建设及运营管理者及时了解和掌握地质灾害气象预报预警信息，是真正发挥效益的重要环节。因此，作为电力工程建设及运营管理者应与地方政府、气象部门建立联动机制，及时掌握预警信息；同时根据预警信息，由地质灾害专家分析研判，作出预警，并及时传达给各相关方；采取相应措施，强化危险源监控；及时了解事态发展，收集预警反馈信息；应急队伍按照预警通知进入待命状态。同时要做好地质灾害风险点的监测，根据监测数据，预警灾害，并提前采取防范措施。

2.4建设周期风险控制

任何一个工程项目在开工前都会结合经济条件、技术参数等因素对工期进行预测，与施工单位签订相应的合同条款。值得注意的是，工期本身就是一种预估数据，极为不确定，很容易出现工期的延误。若设计要求发生变化、难度增加，或者相关物资没能及时到位，都会加大施工的难度，从而延误工期。除此以外，气候的不稳定性以及自然灾害的发生都会给工期带来不同程度的影响。常说的工期风险大多指工期延长而产生的风险，但并不是说工期越短，风险就不会出现，相反，那些不顾及工程的安全、质量而一味赶工期的行为也会增加工期的风险。

3电力建设工程项目管理过程中的风险控制措施

3.1增强对风险的认知与管理意识

电力工程我国国民经济发展中重要的组成部分，对国家利益、人们根本利益以及社会经济的发展都具有至关重要的影响。风险管理是建设中的重要内容，是一项极其复杂又系统的工程，在一定程度上直接影响着是国家利益与人们的利益。建设过程中充满着各类风险，它可能是技术风险、施工风险，也可能是社会风险以及自然风险等。风险是无处不在的。因此，必须要求每一个建设工程人员认识到风险管理的重要性，在实际建设之前，培养工作人员的风险意识，针对建设风险的特殊性与复杂性，经过全方位多角度的排查，制定针对性的解决方案，保证后期配网建设的有效开展。

3.2构建风险评价指标体系

具体可采用熵权模型、模糊物元模型等，结合专家评价方法，制定科学的风险评价指标体系。构建的评价指标体系要满足全面性、系统性、精炼性和可度量等方面的要求。以上述工程的质量风险评价指标体系为例，在构建过程中，可分为三个维度提取关键质量指标。分别为项目设计质量、項目施工质量和项目验收质量。其中，项目设计质量指标主要包括设计图纸审查率、工程质量受监度、质量检查合格率等。施工质量指标主要包括返修率、观感良好率、实体工程抽查率、重大质量事故发生率等。项目验收指标则包括一次验收合格率、经处理后通过验收率、质量投诉率等。上述指标中既包括正向指标，也包括逆向指标，确定指标项目后，还要采用专家评价法对其进行赋权，然后开展质量风险评价工作。

3.3加强风险控制执行力度

通过采用上述方法，可以较为全面的找到电力工程项目管理中存在的风险问题，进而采取相应的控制措施，将项目实际风险消除在萌芽阶段。在此方面，需要加强项目管理风险控制执行力度，采取制度化管理办法，落实监督和整改责任。可以与项目管理人员的绩效考核联系起来，制定相应的奖惩措施，激发人员管理主动性，从而确保各项风险控制措施能够得到有效执行。

4结束语

电力建设工程项目实施前，必须严格充分做好前期可行性研究，实行风险预控制管理机制，全面分析项目建设中的可能存在的各种风险，针对性的采取预控措施，对存在风险实现最大限度的有效控制，保证项目顺利实施，确保企业安全生产和维持经营稳定。

参考文献：

[1]李云燕.中小型电力建设项目风险管控与评价研究[D].华北电力大学，2015.

（作者单位：国网山西省电力公司忻州供电公司）