油库建设过程中可能出现的问题及对策分析

彭声涛

【摘 要】为确保油库工程建设质量，针对油库工程建设容易出现的工程前期准备不足、施工队伍选择不严、施工管理存在漏洞、进度滞后等六类问题，本文着重分析了产生的原因，并从工程前期准备、招标采购、过程管理、人才队伍建设等方面提出了对策，为油库工程建设管理提供借鉴。

【关键词】油库；工程建设；存在问题；对策分析

油库建设包括新建、改扩建及维修等，相比加油站建设，油库建设周期长、投资大、施工难度大、质量要求高。油库是成品油储存、供应、管理的重要场所，若因建设过程产生问题导致油库在油料收发、储存、消防等关键部位存在安全隐患，将妨碍油料正常供应，影响油库安全运行。

1 油库工程建设中的常见问题

1.1工程前期准备不足

部分油库项目存在规划论证不充分及工程设计不深入现象。一是未结合自身实际统筹建设需求及论证建设必要性，导致项目交叉重叠，重复建设，造成资源浪费；二是实用性不强，功能设计与实际需求脱节，建设效果不明显；三是方案选择不合理，未结合单位长远发展使用先进工艺技术和材料设备，导致建设标准不高及寿命周期较短；四是设计深度不够，导致施工过程中问题频发，甚至出现停工现象，既增加施工费用，又延误工程进度，须重新调整设计方案。

1.2自动化、信息化程度有待提高

一方面很多作业仍需人工进行，无法实现在线库存管理以及对数据进行在线监测，油库自动化、信息化程度不高，以笔者所在单位来看，目前油库亟待安装油库自动计量系统；另一方面虽引进了先进设备，但不能得到有效的应用，比如油库的油气回收系统，油气回收效果远远未达到预期目标，高价引进的设备成为摆设，造成资源严重浪费。

1.3施工队伍选择不严

目前，建筑施工单位多，良莠不齐，如何通过公开招标，选择优秀施工单位是工程建设成败关键。承包商队伍管理不到位的矛盾较突出，一是土建装饰行业相对门槛较低，作业人员年龄偏大、素质不高，“制度喊破嘴就当风飘过”现象普遍存在；二是招标过程监管不严，专家抽取、开评标等环节存在疏忽，容易出现授意暗示、弄虚作假行为，影响招标工作实效；三是对中标单位管理不严，出现转包、挂靠行为，增大了工程管理难度；四是由于工程监理缺乏有效监督制约措施，导致部分监理人员履职尽责不到位，难以发挥工程监理作用。

1.4施工管控存在疏漏

任何一项工程都是一天天积累而成，建设单位和施工单位既相互合作，又相互制约，需要双方促进合作，消除分歧。一是由于施工队伍素质不高，无理取闹，给现场管理带来难题；二是甲方管理人员不熟悉施工图纸、标准规范和合同内容，无法辨识和驳回施工单位的无理要求，给施工单位留下可乘之机；三是部分项目由于工程量清单编制不完善、审查不严格，存在漏项缺项，为工程管理留下隐患；四是个别项目变更、签证审查把关不到位，概算控制不严，导致超支情况发生。

1.5施工进度普遍滞后

当前，工期滞后较普遍，虽有客观因素，但更多仍是主观因素。一是缺乏施工和管理经验，未能在关键工序、关键部位设定质量控制点，存在违背工程建设规律、过度压缩合理工期现象，导致质量问题凸显，后期返工及维修现象不断，致使工期目标难以实现。二是进度计划不落实，部分项目未结合工程实际、分析工程特点，制定施工进度计划，致使进度倒排不合理；部分项目进度计划执行不严格，监督检查不及时，奖惩制度不落实，致使工程进度一再拖延。三是施工投入不足，个别施工单位自身实力较弱，资金周转不畅，抵抗风险能力较弱，无法投入足够人力、机械、物资，难以满足正常施工所需。

1.6工程质量良莠不齐

一是部分施工单位不按设计图纸、规范流程施工，讲条件、图省事，甚至违章操作、野蛮施工、偷工减料。二是部分材料设备检查验收制度落实不到位，未对供应商资质、产品合格证等进行查验，未组织材料入场抽检，致使不合格材料用于工程建设。三是部分项目工程质量检查监督不到位，重要部位、关键环节、隐蔽工程未按要求跟班作业、旁站监理、交叉复核，关键节点把控不严。四是部分工程验收程序不严格，施工单位自验走过场、监理单位复验不认真，竣工验收不细致，查找问题不深入，整改问题不彻底。

2 抓好油库工程建设的对策措施

工程建设涉及内容多、范围广，实施过程中，须理清思路，抓好前期准备、招标采购及过程管理，针对性地采取对策措施，才能保证工程高效推进、圆满完成。

2.1科学统筹规划，扎实做好前期筹备工作

一是立项阶段，在调查研究的基础上充分做好设计诊断工作，弄清油库实际现状，找准薄弱环节，理清建设思路，合理提出建设需求，仔细论证项目建设的必要性，确保成熟一项、建设一项，防止出现重复建设、过度建设、无序建设的现象。二是在工程设计阶段，要根据下达的概算计划，结合油库具体情况，确定建设标准和设计目标，考虑长远发展要求，优先选用理论成熟、技术先进、工艺合理的设计方案和材料设备，确保项目建成后长期管用；同时要处理好设计深度与广度的关系，从严组织图纸审查，尽量减少施工过程中的方案调整和设计变更，为工程管理打好基础。

2.2严格依法办事，规范开展招标采购工作

工程建設项目和物资采购做到“应招必招、能招尽招”，确保招标采购过程合法合规。一是合理选择招标方式，扩大选择范围，提高准入门槛，加强资格审查，筛选实力雄厚、经验丰富、信誉良好的企业；二是认真编制工程量清单，合理确定招标控制价，优化细化评标内容，防止出现恶意竞争、低价中标；三是加强专家抽取、开标评标过程监督，避免投标单位和评标专家接触，防止人为因素影响评标结果；四是仔细审查招标文书、工程量清单及合同条款，避免出现漏项、错误和歧义，减少给工程管理带来的麻烦；五是按规定组织主材抽样检测及留样送检，杜绝不合格产品进入，确保材料设备质优量足。

2.3坚持多措并举，全力抓好施工过程管理

一是加强材料进场的管控，首先加强材料进场前的检查与管理，要求所有材料都有质量合格证书，并抽检合格后进场；其次严格按照材料领取制度，对施工单位的出入库凭证进行监督。二是按合同约定严格落实进度计划，一方面重点检查施工单位履职尽责情况，杜绝转包挂靠、弄虚作假及擅自撤换项目经理等违规行为；另一方面强化工期检查监督，细化目标任务，倒排进度计划，加大力量投入，挖掘施工潜力，及时发现工期延误，采取有效补救措施，确保按期完成任务。

2.4通过以点带面，全面提升工程建设管理水平

打造品牌工程需要强大的人才队伍作为支撑。一是重视工程管理人才梯队建设。以笔者所在销售板块为例，工程建设管理人员年龄老化、水平参差不齐，人才流失、断档问题突出。通过利用集团公司工程建设在组织体系和管理体系上的优势，完善人才培训体系，建立专业人才储备库，定期开展管理人员取证培训，从而培养专业化管理队伍；二是多组织建设、设计、施工单位进行集中交流和培训学习，结合销售企业项目建设特点，对相关建设标准和管理规定进行完善、统一，编制可操作性强的统一版本的施工管理指导书，便于对照落实、统一认识、明确职责。三是借鉴优秀企业管理经验，在工程管理水平较高的兄弟单位，树立一个样板工程，以便其他单位学习借鉴。

3 结语

加强施工质量管理，是油库建设的核心目标，研究加强施工质量管理的方法具有重要的现实和经济意义。针对油库建设过程存在的前期准备不足、自动化程度不高、进度滞后、质量良莠不齐等问题进行分析，提出一些具体的提高施工质量管理的措施，包括扎实做好前期准备工作、严格招投标采购管理、加强施工质量和进度的控制、提高工程管理人才梯度建设等，进而促进油库建设施工质量的提高。

参考文献：

[1]李小凤.探究油库建设项目施工质量管理[J].科技展望，2016，26（20）：19-20.

[2]李丽.企业油库建设施工安全管理的研究[J].中国石油石化，2017，12（05）：127-128.

（作者单位：中国石化销售股份有限公司安徽石油分公司）