基层农业技术推广体系现状及创新路径探讨

傅娟銮

摘 要 近年来，我国农业产业不断发展，人们的生活水平有了显著提高。我国农业经济实现良好发展与农业技术推广的支持分不开，农业技术推广是促进农业发展的重要保障。但是目前，农业技术推广工作还存在一些不足，导致农业发展速度减缓。基于此，结合当前农业技术推广现状进行分析，在此基础上，提出了加强基层农业技术推广的创新对策。

关键词 基层;农业技术;推广体系;创新路径

中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.09.050

基层农业技术推广主要是向农民推广先进的农业技术，将农业研究成果应用到农业实践中，从而指导、服务和推动农业发展。近年来，基层农业技术推广体系的建立使得我国农业现代化水平越来越高，粮食产量实现了极大提升。

1 基层农业技术推广体系中存在的问题

1.1 经费投入较少

经费是农技推广工作正常进行的根本保证。当前，基层农业技术推广的经费较少，不能满足实际需求，从而导致很多推广工作难以落实，影响了农业技术指导和推广的实际效果。各地开展的技术培训大多都是公益性的，缺乏專门的培训经费或培训经费较少，难以满足实际需要，甚至有的推广还需要靠农民出一部分资金，这就在很大程度上影响了农业技术的推广。

1.2 缺乏专业技术人才

基础农技推广工作主要依靠乡镇的农技推广部门进行，不论在技术上还是在资金上都比较势单力薄，再加上农业技术及装备比较滞后，因此很难满足现代农业发展的需要。乡镇农业技术部门的资金实力非常薄弱，因此给农技人员的工资福利待遇较差，难以将专业技术精湛、业务能力突出、工作经验丰富的人才吸纳到基层农技推广队伍中来;同时，也难以留住人才，导致不少优秀人才纷纷跳槽、改行，有的甚至是下海经商，影响了基层农技人员队伍的稳定性。基层农技推广机构从业人员的学历水平普遍较低，占比不足总人数的50%，且基层农技人员大多数是非专业人员，且结构老龄化，新进的专业人才较少，这在一定程度上影响了农业技术推广工作的效果。

1.3 研究市场不够

农业技术推广能否成功，很大程度上取决于对市场需求的前瞻性预测和精准把握。当前基础农业技术推广工作普遍存在对市场调查研究不够充分的问题，有的甚至都没有开展过市场调查，导致进行的农业技术推广服务与市场不符合，甚至与市场脱节，影响了农业技术推广的效果。

1.4 推广机制欠缺

当前基层农业技术推广主要是靠行政手段推动，农技推广人员主要依靠行政命令而被动执行，缺乏工作的主动性和创造性。出现这些情况是因为基层农业技术推广体系缺乏科学合理的激励机制，没有将推广人员的业绩与奖励挂钩，难以有效激发工作人员的工作积极性和主动性，从而导致推广效益不高，在一定程度上影响了基层农业技术的推广[1]。

2 加强基层农业技术推广体系的创新策略

2.1 建立健全相关机构，优化工作职能

2.1.1 提高工资待遇，吸纳优秀人才

针对基层农业技术推广队伍力量不足的问题，应建立健全组织机构，对相关资源进行整合，对人员较少、职能弱化的部门予以及时的人员补给，切实壮大基层农业技术推广队伍。吸纳人才主要通过向社会招考聘请、农业学校专业定向培养等方式，并提高农业技术推广人员的福利待遇，从而将专业技术精湛的优秀人才吸纳到农业技术推广队伍中来。在整合壮大县级农技技术推广队伍的同时，可以在乡镇设置专门负责农业生产的岗位，安排专业的技术人员，为农业技术推广提供坚强的保障。

2.1.2 加强业务培训，提高专业技术

针对基层农业技术推广培训不到位的问题，应该进行全面科学的谋划，坚持长远计划与中期和近期计划相结合，有针对性地安排培训内容，分类别、分阶段地制定培训课程，加强对培训过程的控制，对工作人员进行定期培训，并对培训效果进行检测。同时，将培训结果与农机推广人员的工资薪酬待遇联系起来，以此增强参与培训人员的积极性和主动性[2]。

2.2 完善日常监管机制

要保证农业技术推广的效果，就需要在平时加强管理。因此，针对基础农业技术推广工作，应建立健全一整套日常管理监督体系。1）坚持事前预案到位。在农业技术推广工作实施之前，就要提前预估，精心策划，认真筹备，为推广工作的顺利开展奠定良好的基础。坚持防治结合、抓早抓小、防微杜渐，对于检查中发现的问题，切实做到早发现、早提醒、早纠正、早解决。2）坚持事中全程监督管理。农业技术推广实施的过程中要根据阶段和流程，采取以点带面、点面结合的方式，抓住重点部位、薄弱环节等关键节点，实现重点管控，发现问题必须及时纠正，直到整改到位为止。3）坚持事后处置结合。事后处置具有一定的滞后性，一般是指出现问题才进行处理，主要是发挥亡羊补牢的作用。对于农业技术推广工作中出现的问题，应该及时处置，但是对于一些无法预知预控的、或是因为当时存在一些客观原因难以一下子就处理到位的问题，也可以等时机成熟再予以处理。当前基层农业技术推广中存在很多需要改革完善的体制机制问题，需要一个漫长的改革过程。

2.3 健全考核评价机制

为了保证农业技术推广工作的效果，要进一步压紧压实乡镇党委政府对本辖区内农业技术推广的主体责任，加大对农业生产及农业技术推广的领导和保障力度。相关部门可以建立健全农业技术推广绩效奖励制度，将农业技术推广业绩与奖励相挂钩，对于农业推广工作表现突出、积极肯干、业绩优秀的人员应该在绩效上予以一定的奖励;反之，对于农业技术推广工作不力、敷衍塞责、业绩较差、甚至造成严重影响和不良后果的人员，应该予以相应的惩罚。

2.4 加大推广创新力度

农业技术推广在农业产业结构调整中，发挥着技术核心的作用。因此，农业结构调整中，必须充分发挥农业技术推广的积极作用，通过农业技术推广来指导农业结构调整，同时，以农业结构调整的情况来论证和完善农业技术推广工作。农业结构的调整既要问需于市场，又要问计于农业技术推广，这样才能确保农业结构调整取得实实在在的成效。在乡村振兴战略实施中，农业技术推广的责任更重、要求更高，这就需要不断创新农业技术推广的方式方法，探索新的发展模式，走出一条适合乡村振兴的新路子。尤其是在当前的信息化时代，需要加强对大数据、物联网和全媒体技术的运用，对农业技术推广体系进行创新和完善，针对推广中出现的问题，注重数据的搜集和整理，在物联网技术的支持下将各种推广载体进行有机结合，借助全媒体技术促进农业技术的推广和完善，构建一个智能化的推广体系，才能更好地适应未来发展[3]。

3 结语

基层农业技术推广是一项点多、线长、面广的专业性、系统性和复杂性工程。加强对基层农业技术推广体系的研究，正确认识其发展现状，发现其存在的不足，深入剖析其中的原因，然后提出加强相关创新的策略，具有十分重要的意义。要建立健全基层农业技术推广工作体系，优化其工作职能，壮大队伍力量，完善日常监管机制，健全考核评价体系，加大创新推广力度，这样才能不断适应新形势发展的需要，从而为农业经济发展提供强有力的技术支持。

参考文献：

[1] 王芳.基层农业技术推广体系现状及创新策略[J].河南农业，2019（8）：61-62.

[2] 蒋利.基层农业技术推广体系现状及创新路径[J].农家参谋，2018（8）：37.

[3] 杨顺忠.基层农业技术推广体系现状及创新策略研究[J].农业与技术，2016，36（17）：163-164.

（责任编辑：赵中正）