基于面向普遍均等服务的公共图书馆管理体制的创新

肖美红

摘 要 近几年来，各地区纷纷构建将普遍均等服务作为目标的图书馆服务体系，希望借此推进图书馆服务体系建设，并实施体系更加完善，逐步形成健全的公共图书馆服务网络。随着时间的推移，我国公共图书馆事业发展步伐不断加快，但是，现行的行政管理体制已成为服务网络发展的阻碍，因此，更要加快体制改革进程，并逐步形成科学的总分馆制，切实提高公共图书馆服务质量。

关键词 普遍均等 服务 公共图书馆 管理体制 创新

中图分类号：G258.2文献标识码：A

公共图书馆普遍均等化建设可谓是知识管理的最终目标，它的服务模式不断创新，同时也结合读者的阅读需求以及服务需要，对图书馆服务链有效整合，过程中的主要服务对象为读者，要求图书馆内部管理人员以及工作者做好调查研究，以快速的反应形式服务读者，并提高服务质量。公共图书馆的灵魂当属服务质量，服务质量直接衡量图书馆是否具备长远发展的能力，同时也决定了图书馆是否具备发展的内在潜力。近几年来，随着公共图书馆服务质量均等化工作的推进，使得图书文献的需求也发生了一定程度的变化，交往层次越发多样，服务理念也在日渐更新，呈现了创新型的服务形式。而本文则主要针对现阶段公共图书馆发展过程中的常见问题进行探讨，而后提出了普遍均等服务目标下公共图书馆创新服务的建议，以期为有关研究人士带来借鉴与参考。

1公共图书馆发展现状

公共图书馆是典型的公共文化机构，其运作过程中体现了平等、公共、包容以及公益的特性，发展过程中承担着传递科学情报、传承人类文化遗产、开发智力资源以及开展社会教育及宣传等各项社会职能。近几年来，随着改革步伐的不断加快，公共图书馆的发展水平也在逐年提升，特别是在现代化技术不断发展的趋势下，公共图书馆的内部管理越发呈现网络化与智能化的趋势，部分图书馆已真正实现了自动化管理的目标。特别是互联网信息技术的应用，使得各大电子阅览室纷纷建立门户网站。现阶段我国传统公共图书馆与网络技术下的图书馆共同发展，呈现了坚固并存的发展局面。除此之外，国家所落实的公共信息资源共享工程等也为公共图书馆的发展带来了促进作用，使之面临着新的发展契机，为公共图书馆均等化发展奠定了坚实基础。公共图书馆的发展过程中逐步朝现代化的方向运作，但是，有些图书馆由于过程中硬件设施以及软件设施未能有效衔接，仍旧难以发挥图书馆的教育功能，这就要求公共图书馆在发展过程中提高自身的服务创新能力，从而解决发展过程中的难题。

2面向普遍均等服务的公共图书馆体制创新策略

2.1结合读者借阅需求，对服务模式进行创新

在普遍均等服务理念不断推行的背景下，公共图书馆的运作过程中应当将公共文化建设、读者需求作为最终的目标，同时明确二十一世纪的发展趋势，紧抓机遇，正面迎接挑战，可有效利用数字信息的应用优势，发掘数字化的内在潜力，提高数字信息的应用效率，进而满足公共图书馆创新服务的需求，使公共图书馆在此竞争如此激烈的社会环境下长远立足、持续发展。公共图书馆在运作过程中可运用科学技术手段，对图书馆服务进行创新，不仅要创新服务形式，同时还应当丰富管理内容，逐步满足读者对于公共图书馆的创新服务需求，将人类文明全面传承，发挥公共图书馆的教育功能，积极肩负社会责任，并为和谐社会的构建提供保障。对现阶段公共图书馆的发展情况来看，部分图书馆的管理模式体现了一定的滞后性，未能做好管理方面的创新，没能总结读者的阅读需求，这样的发展趋势与创新服务型图书馆无疑是相背离的。笔者针对以上两种服务模式进行调查，大多数测评者均建议利用创新服务型图书馆管理模式，同时读者对于图书馆的服务质量要求相对较高，只有创新型服务模式方可满足读者的阅读需求。最后，测评者对现阶段公共图书馆高水平建设提出了诸多要求，因此，若想再次普遍均等服务目标下真正实现公共图书馆创新服务这一目标，就应当结合读者的阅读需求以及服务需要，进行针对性的整合与优化，对公共图书馆服务模式进行创新，以满足读者的服务需求，尽可能为读者满意。

以佛山市图书馆为例进行分析，佛山市图书馆在服务管理的过程中意识到突破管理理念限制的重要性，并紧跟时代的发展步伐，对管理体制进行创新。特别是在构建智联网后，越来越多的读者体验全面升级的阅读服务，大大提高了读者的满意度。仅2018年共有250余万名读者在佛山市图书馆留下足迹，同时300余万文现在市民手中不断的传递以及分享，全年共开展2000余场阅读推广活动，共吸引130余万人次参与其中。再以韶关市图书馆为例，2017年6月起至今，韶关市图书馆在曲江区、浈江区、武江区建设了20间既有颜值又有实质的“风度书房”，以名人效应，打造具有当地特色的文化名片，以别具一格的阅读活动方式，丰富的服务新内涵吸引了大量读者，在短短的一年，接待读者近百万人次。这样的发展模式无疑意味着公共图书馆管理体制的创新以及改革，形成了新的管理形式，对于图书馆的发展来讲无疑是巨大的推动力，同时突出公共图书馆服务的互动性、参与性和创造性。

2.2掌握公共图书馆读者市场，将其作为创新服务的重点

现阶段公共服务均等化已经成为推进公共文化发展的必经之路，同时也受国际法的认可，被读者赋予了品种阅读的权利。此权利在联合国教科文组织宣言中均有所体现。公共图书馆服务过程中，需要尊重读者的阅读权利，并为读者提供高质量的服务，要求服务过程中不可出现年龄、种族以及性别等区别对待的行为，同时还要突破宗教信仰以及国籍等各方面的局限。针对以上情况，我国宪法、图书馆法作为强大的法律后盾，为每位读者提供了权力保障，其中明确规定公民具有享受教育的权利。图书馆在市场经济环境中所扮演的角色相对特殊，有别于学校以及其他的社会教育机构，它是社会发展过程中不可缺少的角色机构，承担着社会教育以及文化传承等诸多责任，要求公共图书馆的发展过程中首先尊重每位读者的权利，并为其提供普遍均等化的服务，保证服务质量。服务过程应不受时间以及地点的局限，体现权利实现过程的普遍性，其最终目的是为了满足读者的阅读需求以及服务需要。特别在此数字化迅猛发展的背景下，公共图书馆的服务过程中应当有效利用信息技术、网络途径等拓展服务范围，在建立网络阵地的同时避免与传统实体服务相矛盾，而是要实现两者的有机融合，保证信息检索的准确性，并直接定位读者所要阅读的书籍以及文献等等。总而言之，在提供服务的过程中应当将实体服务与网络服务相结合，并借助网络途径，对图书馆管理模式进行创新，真正实现公共图书馆创新服务的目标。

2.3对公共图书馆服务链进行整合，为创新服务打下铺垫

公共图书馆的发展过程中数据资源、电子资源以及馆藏资源的开发都是极其必要的环节，应加强资源整合，并使得数字资源之间的联系更加紧密，并将数字资源有效融入到图书馆服务链中，为读者提供统一检索功能，同时也可真正实现不同图书馆之间的信息共享，强化彼此间的互动。从而达到信息共享的最终目的。这一过程中也可逐步构建联机计算机图书馆中心，确保界面的清晰度，并保证内部的互借功能，真正实现电子期刊全文印刷、跨库检索，满足读者的借阅需求，同时提高公共图书馆的影响力。不仅如此，数据共享式公共服务平台的构建，有利于实现公共服务均等化，同时满足图书馆服务宣言中的要求，可真正实现公共图书馆馆藏资源的共享，使得服务更加优质化，还能将内部资源有效整合，加快公共图书馆发展步伐，逐步制定完善的公共文化服务体系。

3结束语

本文主要针对普遍均等服务目标下公共图书馆创新服务的相关问题进行探讨，提出了自身的见解与看法，希望可为有关的研究人士带来借鉴与参考。逐步加快公共图书馆创新服务进度，真正实现公共图书馆内部资源的共享，满足读者对于参考文献的需求。与此同时，也要将提高读者满意度作为公共图书馆工作的重心，积极应用先进的技术手段，真正实现数字信息技术与公共图书馆运作的结合，提高服务质量，满足读者的借阅需求，同时也与时代的发展趋势相契合。

参考文献

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