让南京深度融入“一带一路”建设

周志莹

2014年12月，习近平总书记在视察江苏时指出，“江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上”，并且要求“放大向东开放的优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间”。这是习近平总书记对江苏参与“一带一路”建设的定位和要求，也为江苏建设“一带一路”交汇点提供了清晰的战略指引。南京作为江苏省的省会城市，是“一带一路”建设与长三角一体化、长江经济带战略交汇的重要枢纽城市，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在积极参与“一带一路”建设已经取得进展的基础上，提高政治站位，发挥特有优势，更加深度地融入“一带一路”建设，开拓高水平高质量对外开放新局面。

一、南京融入“一带一路”建设取得的主要成效

近年来，南京积极参与“一带一路”建设，着力深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作和人文交流，拓展了开放发展新空间。

设施互联互通逐步强化。“一带一路”倡议提出以来，南京以提高城市首位度为目标，加快推进高铁、海港、空港枢纽以及高速公路网建设。直连全国的“米”字形高速铁路网枢纽规划顺利获批，“宁欧”“宁亚”等国际班列持续运行;长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，南京港通航条件得到显著改善;推进禄口机场打造全国重要国际化航空枢纽，积极开通面向“一带一路”沿线地区的航线航班;15条对外放射的高速公路逐步完善，一批过江通道正加速建设。

投资贸易态势保持良好。南京主动参与国际竞争与合作，加速融入经济全球化进程，全市开放型经济发展呈现良好势头。南京对外承包工程完成营业额2015—2018年都达到30亿美元以上，2018年达到34.8亿美元，占全省完成总额的41.8%，保持全省第1位，在全国设区市中也位于前列。全市对外投资额2015—2018年有较大波动，受国家政策调控影响，2017年、2018年对外投资额分别降至18.1亿美元、10.4亿美元，但仍位居全省前列。全市实际使用外资2015—2018年从33.4亿美元增至38.5亿美元，保持良好增长势头。全市货物进出口总额2015—2018年从532.4亿美元增至654.9亿美元，也保持上升态势。

开放载体建设稳步推进。南京开发园区开发开放承载力不断增强，国家科技体制综合改革试点城市、全国深化服务贸易创新发展试点城市、中国（南京）跨境电子商务综合试验区等一批重要平台落地运行。江北新区国际化发展态势良好，“两城一中心”建设稳步推进，国外高端创新团队合作研发机构纷纷落地，与欧美顶级名校合作项目取得实质性进展。南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区等重点开发区加大平台建设国际化步伐，综保区辐射带动作用增强。境外园区建设有序推进，中江国际集团牵头、江宁经济技术开发区共同参与建设的中阿（联酋）产能合作示范园进展顺利。

科创资源汇聚加快步伐。南京对标国际水平，举全市之力实施“121”战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新，推动具有全球影响力的创新名城建設。成功举办世界智能制造大会、全球未来网络发展峰会、新型研发机构国际合作大会等重要活动。2018年，集中签约新型研发机构208个，孵化引进企业951家，新增3名诺贝尔奖得主、55名国内外院士来南京创新创业，斯坦福、剑桥等一批国际一流高校创新团队落户南京。目前南京高新技术企业总数达3126家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到47.9%;拥有众创空间282家，其中国家级众创空间53家;市级以上工程技术研究中心1047家，科技公共服务平台130家;国家和省重点实验室88家，其中国家重点实验室31家。

人文交流合作持续深入。围绕教育、文化、旅游、体育、医卫等重点领域，进一步拓展与世界各国和地区的人文交流空间。南京历史文化名城博览会、国际和平城市论坛、青年创意与遗产论坛等活动相继举办，有效促进了“一带一路”沿线城市民心相通。

二、南京融入“一带一路”建设已形成的主要优势

南京作为我国东部地区重要的中心城市和长三角地区唯一的特大城市，推进“一带一路”建设的基础和优势显著，具备发挥更大作用的良好条件。

多个国家战略与“一带一路”交汇的优势。南京是长江经济带上向东、向西开放的重要门户，特别是在苏皖浙赣交汇区域，有着无可替代的辐射能力和中心地位。作为地处中国经济发达地区与欠发达地区交汇处的南京，有条件推动“一带一路”建设与长三角一体化、长江经济带战略融合发展，全面融入国家发展战略格局，把历史机遇转变为推进高质量发展的动能和优势。

大规模生产要素汇聚和扩散的优势。南京以建设空港、海港、高铁三大交通枢纽为突破口，不断完善对接国际和国内的综合交通运输体系，加之更加开放的互通政策，大规模资金、人才、信息、商品货物等生产要素和产品的快捷高效集聚和扩散能力不断提升。南京充分利用空、海、陆联运枢纽地位及其与国际市场联系紧密的优势，加强与国际国内互联互通，打造“一带一路”与“长江经济带”联系的物流新通道，有助于进一步集聚和扩散“一带一路”沿线优质生产要素与发展资源。

文化底蕴与国际影响力并具的优势。南京是我国四大古都、首批国家历史文化名城，拥有深厚的历史文化底蕴，而且正积极打造现代化国际性人文绿都。近年来，南京通过亚青会、青奥会、江苏发展大会等大型国际活动，进一步完善了大城市国际商务、国际文化、国际会展旅游、国际人居等功能。初步建立与世界接轨的政策体系和投资促进服务体系，并已和全球43个城市结成友好城市。南京经济、政治、人文交流等多因素的双向交流的水平提升，有助于对外开放与合作新空间的拓展、对外经贸与投资强度的提升。