坚守初心使命 忠诚履职尽责

张春福

当前，全党正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。作为第二批开展对象，常州市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部将深化认识、提高站位，把主题教育目标要求和履职尽责结合起来，深入推进全面从严治党，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，做维护党章和宪法的忠诚卫士。

一、堅守初心使命，做“两个维护”的践行者

纪检监察机关必须始终牢记初心使命。一方面要自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。另一方面，要忠实履行党章和宪法赋予的职责，始终做党和人民的忠诚卫士。

学懂弄通做实新思想。纪检监察机关要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，力争理论学习有收获，思想政治受洗礼。认真学习党的十九大报告和《中国共产党党章》，坚持学思用贯通、知信行统一，注重把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。除重点学习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述和重要指示批示精神外，还要全面学习近平总书记治国理政等方面的重要论述，深刻把握党中央各项决策部署的整体性、关联性和协同性。要结合职能职责、结合破解难题，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

聚焦政治建设强担当。纪检监察机关必须担起“两个维护”的特殊使命，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党统一意志、统一行动，步调一致。要带头贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，做践行“四个意识”的先锋表率，将“两个维护”落实到纪检监察具体工作中。要坚持以党章、宪法、监察法为标尺，强化政治监督，压实党组织和“关键少数”政治责任，严明政治纪律和政治规矩，严肃查处“有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣”等行为。突出对违反政治纪律、政治规矩问题的审查调查，旗帜鲜明地与“七个有之”等行为作斗争，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。开展政治生态优化工程，加强政治生态监测评估，正确把握动态监测预警与阶段性考核评价的关系，运用信息化手段，准确查找政治生态建设中存在的突出问题，督促相关党组织有针对性地采取整改措施，切实净化优化政治生态。

强化监督检查促发展。充分发挥纪检监督部门职能作用，确保政令畅通，中央、省、市重大决策部署到哪里，监督检查就要跟进到哪里。巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，加强监督检查，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题。持续加大对打好“三大攻坚战”、长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、减税降费、安全生产大排查大整治等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。开展“三大明星城市”建设纪律保障行动，为助力常州“种好幸福树、建好明星城”，推动常州高质量发展走在前列提供坚强纪法保障。

二、鼓励担当作为，做干事创业的护航者

要围绕“干事创业敢担当”，释放纪检监察正能量，在严管厚爱中增强广大党员干部政治责任感和历史使命感，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

落实容错纠错机制。落实好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省委、市委“三项机制”，不断健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲。要贯彻“三个区分开来”“确保容错在纪律红线、法律底线内进行”等基本原则，树立“哪些行为能容错、哪些不能容”的鲜明导向。要积极运用好监督执纪“四种形态”，加大容错纠错力度，加大澄清保护力度，对举报失实、诬告陷害等行为严厉打击，强化容错纠错实效。常态化通报容错纠错典型案例，释放信号加强引领，树立“鼓励开拓有为、支持善作能为、问责无所作为”的鲜明导向，营造激浊扬清、干事创业良好政治生态。

构建新型政商关系。健全完善并推动落实构建新型政商关系的制度机制，切实帮助民营企业解决发展中面临的困难和问题。大力整治官商勾结，进一步规范政商交往行为。督促各相关单位把构建新型政商关系落到实处，鼓励领导干部敢担当、善作为。支持和督促统战、工商联等部门积极履行职责，发挥其在构建新型政商关系中的桥梁纽带作用。大力推动政企沟通，积极创优营商环境，支持推动民营经济高质量发展。

建立科学问责体系。充分把握好问责工作的政治性、政策性，以科学的问责体系推动党组织担负起把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的职责，督促党的领导干部负责守责尽责，做到忠诚干净担当，不断提升政治觉悟和工作能力。准确把握《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党问责条例》等党规党纪要求，坚持实事求是，着力避免“凑数式”问责、“看人下菜式”问责、“一刀切式”问责等随意随性、简单粗暴的问责现象。强化问责导向，针对不同问题，从政治、纪法、政策、社会等各方面综合考虑，围绕“分清责任主体、查清主要事实、找准问责对象、准确定性量纪”等做好精准问责，防止问责泛化、简单化，真正做到问责一个，教育一片，影响大多数。

三、坚持人民立场，做群众利益的维护者

纪检监察机关在“为民服务解难题”上责任重大，不仅要自身作表率，而且要依规依纪依法履职尽责，让群众感受到纪检监察工作就在身边。

坚决整治群众身边腐败和“四风”问题。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，强化问题导向，分类解决，逐项推进。要深入排查调查、及时推动解决群众反映强烈的腐败和作风问题，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责，切实让群众感受到正风反腐的新成效。紧盯和严查群众身边小官大贪和“微腐败”，对贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为绝不手软。围绕群众关切，聚焦群众痛点难点焦点，持续开展教育领域人民群众反映强烈的突出问题专项治理、人防系统腐败等方面侵害群众利益问题专项治理。深入研究农村基层腐败问题，提升“三资三化”水平，推动农村村务监督更加规范有效。

深入查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决惩治“村霸”、宗族恶势力和“黄赌毒”背后的腐敗行为，严肃问责专项斗争中履职不力问题，提升扫黑除恶专项斗争工作精度和实效，不断铲除黑恶势力滋生的土壤，为群众营造更加安定祥和的生产生活环境。

为打赢“三大攻坚战”提供坚强保障。围绕精准脱贫要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实推进全市“阳光扶贫”监管系统扩围升级，实现涉农和扶贫资金监管全覆盖。围绕污染防治要求，认真落实中央环保督察“回头看”反馈意见整改责任，推动建设以问题线索处置为主线的污染防治综合监管平台，监督落实监管责任，依纪依法加强治理，切实提升问责质效。围绕防范化解重大风险要求，督促严格管控地方政府隐性债务风险，建设地方政府债务监管信息化平台，聚焦影响社会稳定的非法金融活动，督促职能部门严格执法，有效防范金融风险。

四、坚持一体化推进，做标本兼治的推动者

纪检监察机关要进一步发挥职能作用，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做坚决斗争，在一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”上下功夫，促进党员干部做清正廉洁表率。

保持高压态势强化“不敢腐”。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源集中部门和行业的监督，严肃查处金融、环保、民政、水利、工程建设、征地拆迁等重点行业领域案件。全面履行监察法赋予的监督调查处置职责，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。认真贯彻执行反腐败有关法律法规，细化实施办法，严格规范高效履职，以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争向纵深推进。

织密监督网络强化“不能腐”。将纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督结合起来，创新“监督的再监督”实现方式，实行“五单五化”监督制度，在做深做实做细上下更大功夫，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。加强对管党治党突出问题特别是腐败和作风问题的深入剖析，分行业分领域研究分析原因，查找体制机制方面存在的薄弱环节，按照“谁主管、谁负责”的原则推动完善体制机制。健全监督管理机制，盯紧公权力运行各个环节，完善及时发现问题的防范机制、精准纠正偏差的矫正机制，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，把权力置于严密监督之下。

加强教育引领强化“不想腐”。坚持系统整治思维，对腐败问题多发高发领域开展专项治理。坚持“一案一总结”，推动相关地区和部门补齐制度短板、堵塞监管漏洞。发挥好市党风廉政教育基地阵地作用，组织各级党员干部和公职人员参观学习、接受教育，引导广大党员干部增强党性修养、陶冶道德情操，切实提升党员干部防腐拒变意识。要灵活运用好警示教育大会、警示教育片等载体，强化身边案例的警示教育作用，以案为鉴、以案促改，持续增强不想腐的思想自觉。

五、加强队伍建设，做清正廉洁的示范者

纪检监察机关干的是“打铁”的活，必须先把自己锤炼成铁打的队伍。全市纪检监察机关将深入开展“打铁必须自身硬”专项行动，落实“五带头五加强”要求，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

要对照要求找差距。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改。坚持问题导向，对自身进行全面“体检”，查“病因”、析“病理”，认真排查上级部署要求是否落到实处，职责是否履行到位，与人民群众对新时代纪检监察工作的期待相比是否还有较大差距，通过深入自查、调查研究、征求意见等多种途径，把问题找得更准、更实、更全、更深。

要落实整改强能力。纪检监察机关要切实解决当前制约纪检监察工作高质量发展的问题症结，通过干部培训、轮岗交流和实践锻炼等多种方式，全面提升队伍能力素质。着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，精准把握纪法标准，全面履行双重职责。着力提高狠抓落实的本领，明确职责任务，区分轻重缓急，分清先后主次，以“钉钉子”精神察实情、出实招、办实事、求实效。聚焦推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，落实各项改革任务。完善纪检监察干部履职考核制度，加大考核评价成果运用，推动全市纪检监察“十大行动”落到实处。

要廉洁自律做表率。纪检监察机关要把继承优良传统和弘扬时代新风有机结合起来，加强对纪检监察干部的日常教育管理监督，真正做到在行使权力上慎之又慎、在自我约束上严之又严，争当廉洁自律先锋。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，完善内控机制，严格程序规范，主动将纪检监察权置于监督之下。主动接受外部监督，向社会各界及媒体通报纪检监察工作情况。严格执行省纪委、省监委新修订的纪检监察干部“六条禁令”，坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，切实维护纪检监察干部队伍的良好形象。

（作者系中共常州市委常委、市纪委书记、市监委主任）

责任编辑：刘志刚