基于法治公安背景下公安执法规范化策略

杨田 张辉

摘 要：当前警务人员的规范化执法是构建和谐社会环境的基础。文章指出法治公安背景下公安执法规范化面临的问题，在当前执法过程中，仍面临严峻问题，导致公安执法不规范，对法治公安背景下公安执法规范化路径进行研究，通过明确执法信念、完善法律法规、构建监管体系等方法来规范执法行为。

关键词：法制公安;公安执法;规范化

中图分类号：D631.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）17-0259-01

作者简介：杨田（1986-），女，回族，河北邯郸人，教育学硕士，河北公安警察职业学院，助教，从事法学、体育教育;张辉（1982-），男，回族，河北沧州人，法学硕士，河北公安警察职业学院，讲师，从事法学、治安管理、交通管理。

执法作为保障民众财产、安全的措施之一，通过规范化执法可提升执法效果，提升民众的认同度。但当前警务人员在执法过程中，仍存在执法观念不完善、部分法律规定不具体、警務人员意识不高等情况，进而使在当前法治公安背景下公安执法的不规范。通过不断的优化和制度的不断完善，对执法环节进行优化，提升警务人员的责任感，使执法具有公平、公正等原则。

一、法治公安背景下公安执法规范化面临的问题

（一）执法观念不完善

当前部分警务人员还存在着传统观念，以当地的整体环境为标准，衡量地区的治安情况。但随着信息时代的不断发展，部分民众思想存在变化，在社会行为不变的情况下将导致思想观念积压，易造成潜意识里的安全隐患。在进行执法过程中，部分执法人员在维护相应社会秩序时，仍以传统观念的严厉打击罪犯为主，实行定位性质的抓捕，与当代执法观念不符，失去对相应的尊重人权理念。执法人员在进行执行任务中，以领导的交代为主，将执行权利凌驾于法律法规之上，导致当代执法观念未能正确落实。

（二）部分法律规定不具体

国家为构建和谐的社会环境，出台相应的法律法规来对民众、企事业单位和执法机构进行规范。但在具体实施过程中，由于环境和地域民俗的影响，导致部分法律法规未能起到规范效果，对民众和执法机构规范不严格。在进行执法方面，我国《治安管理处罚条例》中存在环节模糊的情况，执法人员在对民众进行传唤的过程中，其中对强制传唤的细节没有添加相应的审批程序，导致进行强制传唤时，无需经过审批程序。在《公安机关办理行政案件程序规定》中对强制传唤环节中，增添审批程序，对相应的司法机构起到约束效果。在执法人员对相应的法律执行任务时，无法依据统一的法律规定进行执行，将导致部分执法环节出现漏洞。

（三）警务人员意识不高

警务人员在进行执法时，依据执法机关对任务进行逐层下发，形成相应的执法流程，当前随着法律法规的规定，提升执法人员参与度。但由于区域和警务人员自身水平限制，将导致在方法及思想上存在问题，在执行方法上，部分执行人员缺乏规范性操作，以文件进行强行执法，达到目标一致但方法错误的情况，与执法规范化背道而驰;在执法思想上，部分执行人员未能按照执法现场情况进行考虑，缺少原则性指导，导致执法行为与执法理念不符。

二、基于法治公安背景下公安执法规范化策略

（一）明确执法信念

应树立正确的执法信念，以尊重人权作为中心思想，以社会背景和执法现场情况作为依据，使警务人员进行规范化执法。对警务人员定期培训，使警务人员的思想与执法理念相融合，提升警务人员的责任感，对其进行行为约束，改变其自身形象。为创建和谐的社会环境，应令民众相信警务人员，相信执法机构，树立警务人员在民众生活中的英雄形象。规范民警的言行举止，做到文明执法，严格执法和情感执法，提升民众的认同感。在民众遇到问题时，最先想到的使人民警察，可增加警务人员荣誉感，同时使警务人员感受到自身责任重大，在进行执法时，做到公平公正。

（二）完善法律法规

当前，部分法律法规细节存在不普及性，在警务人员进行法律执行时，易出现法律法规不符的情况，相应执法机构应对法律法规具体内容进行完善。当前部分地区在进行法律执行时，以其地方性规则作为执法主依据，对规范性要求效果不严格，其不具备预见性及原则性，警务人员在进行执法时，对执行法律不理解，影响执法效果。当前应对法律法规存在的环节性模糊问题进行优化，以当前社会环境出发，站在民众的角度去看问题，对其进行细致规范。

（三）构建监管体系

在当前的法治背景下使警务人员进行规范化执法，应从警务人员自身进行规范，制定监管体系。应对执法机构内部进行监管，加强警务人员自身的执法意识，对警务人员的执法行为和日常生活行为进行监督，使警务人员形成意识规范化，在进行执法过程中，加强对执法结果的审查，使执法人员做到公平公正审判。可通过互联网进行规范监督，进行透明化执法，提升民众的参与度，对执法过程进行监督，确保执法过程规范化。

三、结语

综上所述，执法规范化在当前法治公安背景下具有重要作用，本文通过对法治公安背景下的规范化执法进行分析，并指出其中存在执法观念不足、相应的法律法规不健全、部分警务人员思想意识薄弱等问题，不利于执法规范化的发展。对法治公安背景下公安执法规范化策略进行研究，通过树立正确的执法信念、优化法律法规和构建监督体系，来对警务人员进行规范，提升其在执法过程中的行为规范。

[ 参 考 文 献 ]

[1]贺小军.从全面性到法治化：公安法制部门刑事执法监督机制改革省思[J].甘肃政法学院学报，2018（05）：64-76.

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