英国新首相豪赌:要么脱欧,要么灭亡
2019-08-12郑立颖
郑立颖
当地时间7月24日,英国女王伊丽莎白二世,任命了其在位期间的第15位首相——新任英国保守党领袖、前外交大臣、伦敦前市长鲍里斯·约翰逊。
获得女王任命后,55岁的约翰逊从白金汉宫回到唐宁街10号,发表了首相就职演说。演说中,他首先明确了上任后的头等大事:让英国在10月31日前脱离欧盟。
10月31日,是之前英国与欧盟达成的最后脱欧期限,从约翰逊正式上任之日算起,只剩99天。“英国要么脱欧,要么灭亡。”他曾在接受媒体采访时这样表示。
然而,事实证明,脱欧绝非易事。2016年英国全民公投脱欧的3年来,英国民意日益两极化,保守党陷入分裂,两任首相被迫黯然离场。约翰逊此时扛起脱欧大旗,真的能在3个月内,打破3年未决的脱欧僵局吗?
内阁“大清洗”
“英国会在10月31日的最后期限前脱欧,没有如果,没有但是”,这是新首相鲍里斯·约翰逊正式就职的第一天,向英国民众做出的承诺。
硬脱欧,准时脱欧,有没有协议都要脱欧,都是约翰逊争夺相位时的口号。
但他还没当上首相,英国内阁已经刮起了一阵“离职潮”,教育大臣安妮·米尔顿、大法官兼司法大臣大卫·高克、外交国务大臣艾伦·邓肯在内,多位内阁成员主动请辞。安妮·米尔顿甚至在一封写给前首相特蕾莎·梅的信中明确表示,对英国不达成协议就脱欧“感到非常担忧”。
不过,就算这些人不辞职,约翰逊也早就有了将他们踢出内阁的想法。上任首日,仅用了5个小时,约翰逊就完成了内阁“大洗牌”,超过半数特蕾莎·梅留下的内阁成员被扫地出门,新内阁要员几乎清一色是坚定脱欧派和自由市场派。
英国《卫报》称,“无情的约翰逊在报仇雪恨”。也有保守党议员表示,“这是夏天的屠杀”。
BBC则指出,约翰逊成立了自己的“战时内阁”,准备无协议脱欧事宜,成员均为强硬脱欧派,由兰开斯特公爵领地事务大臣迈克尔·戈夫领导,其余成员还包括财政大臣萨义德·贾维德、外交大臣多米尼克·拉布、脱欧事务大臣斯蒂芬·巴克利、检察总长乔弗利·科克斯。
据报道,与脱欧相关的决策,仅由包括约翰逊在内的“战时内阁”6位成员决定,不再咨询其他议员。
英国《独立报》认为,迅速重组内阁是约翰逊向偶像丘吉尔的“致敬”——二战期间,由丘吉尔、内维尔·张伯伦、克莱门特·艾德礼、哈利法克斯伯爵、亚瑟·格林伍德5人组成的“战时内阁”,共同商讨英国作战策略。
此前,约翰逊也不止一次在公开场合指出,自己最崇拜的人是丘吉尔。但在政治理念上,约翰逊却与自己的偶像南辕北辙,丘吉尔是早期的“泛欧洲主义者”之一,对成立共同市场和欧盟起到了先导作用。而约翰逊则在2016年就旗帜鲜明地投身“脱欧”阵营,主张英国必须离开欧盟。
约翰逊大刀阔斧的改革也引发了很多人的不满。当天,数百人聚集在唐宁街10号外,抗议约翰逊的内阁大洗牌。苏格兰民族党议员维什特甚至表示,约翰逊的噩梦政府将成为自撒切尔夫人以来最糟糕的政府——充斥着极端的“脱欧”主义者以及狂热的右翼分子。
一边是高调重组,一边是高声抗议,对于个性鲜明的约翰逊而言,这些早已司空见惯。
当地时间7月24日,英国伦敦,鲍里斯·约翰逊来到海军部大厦准备就职演讲(@视觉中国 图)
英版“特朗普”?
相较于偶像丘吉尔,人们印象里,一头乱糟糟的金发、举止笨拙、言行夸张的鲍里斯·约翰逊,与现任美国总统特朗普更为相似。
英版“特朗普”,很多人这样形容约翰逊。特朗普也毫不掩饰对其的欣赏:约翰逊当选首日,特朗普第一时间发推特表示祝贺,并称“他会很棒的!”美国总统甚至兴奋地表示,“人们称鲍里斯是英国‘特朗普,他们喜欢我,这是他们所需要的。”
同样,在特朗普上台后,约翰逊也对其称赞有加,“特朗普执政看似混乱不堪,但实则自有章法。”他甚至让英国人想象一下,“如果是特朗普来主持脱欧,恐怕早就脱出个名堂来了” 。
然而,有媒体注意到,约翰逊和特朗普惺惺相惜,在且仅在其成为美国总统之后。2015年,伦敦举行奥运会期间,还未当选的特朗普曾批评伦敦的治安问题,称那里“太危险了”。而时任伦敦市长约翰逊立即回击称,“特朗普应该补补课”,并讽刺说,自己也不会前往纽约的部分地区,因为在那“可能有遇见特朗普的风险”。
然而,约翰逊与特朗普的确有太多相似之处:同样顶着一头乱糟糟的金发、同样个性鲜明、同样保守排外,甚至连现任伴侣都十分巧合地小自己24岁;他们一个号称要“让美国重新伟大”,一个高喊要“唤醒沉睡的巨人”。
“混乱同盟”——《纽约时报》这样形容二人的关系。
然而,美国新闻网站Quartz则发表分析文章称,两人仅有62%的相似度。至少从出身看,现年55岁的约翰逊属于标准的英国上流精英阶层。他的父亲是英国保守党政治家,母亲是位画家,曾祖父则曾任奥斯曼土耳其帝国最后一任内政大臣。
从伊顿公学到牛津大学,他都一路斩获全额奖学金。10岁开始讀《经济学人》杂志,在牛津大学进入了有着英国首相摇篮之称的牛津辩论社,并担任主席。其间,他在校内外结交了一批有影响力的朋友,其中就包括后来的英国首相卡梅伦。
也就是说,当特朗普混迹商圈时,约翰逊早就进入了英国政治精英的圈子中,并在习惯严谨的英国政坛中,打造了自己特立独行的标签:他举止随意、口无遮拦、个人生活风波不断。他曾说希拉里·克林顿就像“精神病院的虐待狂护士”,称“穆斯林妇女穿着罩袍看起来像信箱”。同时,他有多次婚外情的记录。
但这些均未影响到约翰逊的支持率,他非传统的政客形象已经深入人心,人们对其奉行着更为宽松的标准。
担任伦敦市长期间,他极力推广骑车出行,自己也骑车上下班,但却多次被发现骑自行车闯红灯——尽管如此,他推出的街头自行车租赁项目,在伦敦至今仍被称作“鲍里斯自行车”。
奥运会期间,约翰逊从320米的高空索道空降至维多利亚公园,双手挥舞英国国旗,为奥运健儿助威,但由于设备故障,在半空中悬挂5分钟才回到地面。
时任英国首相的卡梅伦说,“如果世界上任何其他政治家被困在滑索上,那将是一场灾难,但对于鲍里斯·约翰逊来说,是绝对的胜利。”
而在7月17日英国保守党领袖竞选演讲活动上,约翰逊的表现实在有失水准。当时,他突然从演讲台下掏出一包透明真空包装的英国特产腌鱼,愤怒地指责寄送腌鱼还需配上冰袋的欧盟规定“实在荒谬”,批评此举毫无意义且花费不菲,更对环境与健康造成损害,强调英国脱欧后便可结束这种“破坏性的过度监管”,从而促进经济增长。
但BBC随后经过一番查证报道称,约翰逊的说法完全站不住脚,因为欧盟关于食品温度的监管仅涵盖生鱼,并不包括熏鱼等烟熏食品。后者的监管标准由各国自己制定。也就是说,要求加入冰袋的,恰恰是英国人自己的食品标准局(FSA)。
不过,一些英国政坛内部人士的分析认为,约翰逊的粗枝大叶只是表面,当他在争夺权力之时,骨子里的狡猾和凶狠,相较传统政客有过之无不及。
当地时间2016年5月24日,英国布里斯托,特朗普与鲍里斯·约翰逊接吻的壁画出现在该市街头(@视觉中国 图)
当地时间7月24日,英国伦敦,示威者在唐宁街外,抗议他们的新首相(@视觉中国 图)
当地时间2012年8月1日,英国伦敦,时任伦敦市长鲍里斯·约翰逊从320米的高空索降为奥运健儿助威,但由于设备故障,被悬挂在了半空(@视觉中国 图)
“他亲和的面具下有一张冷酷面孔。”保守党议员、专栏作家马修·帕里斯就曾评价约翰逊称,“高度智慧……保守党领袖迟早属于他。”
约翰逊对卡梅伦的“背叛”更能揭示这一点。2016年,英国脱欧公投前,踌躇满志的时任首相卡梅伦,突然接到了同战壕战友、昔日同窗约翰逊的通知:他将投票支持脱欧——此时,距离约翰逊公开宣布支持脱欧,还有9分钟。
值得玩味的是,有英国媒体报道,约翰逊出任伦敦市长,正是卡梅伦的大力支持。
还有消息人士指出,此次公投前,约翰逊曾写过两篇观点完全对立的文章,分别支持脱欧和留欧。但最终,他冒险加入了脱欧阵营,“一辈子只此一回的机会,投下真能有带来变化的一票”,当时,他这样表示。
公投结果出炉,51.9%的脱欧支持率让全球哗然。而鲍里斯·约翰逊也押对了宝。
豪赌“硬脱欧”
一直以来,约翰逊以强硬的脱欧立场闻名。他拒绝特蕾莎·梅此前的谈判方式,直言“一份坏的脱欧协议,不如没有脱欧协议”。
根据约翰逊的主张,英国需要与欧盟重新谈判脱欧条款,取得更有利的条件,如若欧洲不答应重新谈判,那么英国将甘愿无协议脱欧。约翰逊还曾威胁称,如果英国诉求不能得到满足,英国将拒绝支付390亿英镑的脱欧“分手费”,他强调称“英国脱欧对于欧洲的打击一样大”。
然而,欧盟新选领导人也一致表态称,不会重新启动脱欧谈判,也不会更改已经与前首相特蕾莎·梅达成的脱欧协议。欧盟委员会新闻发言人安妮卡·布赖特哈特7月29日指出,欧盟并不关心英国对无协议脱欧的准备工作,但她强调,无协议脱欧并不是首选,而一旦无协议脱欧真的发生,委员会将优先保障欧盟利益。
BBC资深政治事务记者昆斯伯格分析认为,约翰逊新内阁将不惜一切代价准备脱欧,但为了脱欧,约翰逊极有可能先推动立法,确保现居英国的逾300万欧盟公民的一切权利,并以此向欧盟展示,脱欧后英国仍愿意与其展开友好合作的意愿。
新内阁成员迈克尔·戈夫则表示,英国政府仍将全力以赴为脱欧做好准备,并称英国无协议脱欧的可能性“非常大”。他在《泰晤士报》的一篇文章中写道,约翰逊已授权财政大臣贾维德拨出约10亿英镑紧急资金,用于电视及广告牌宣传等工作,同时应对硬脱欧可能引发的额外开支。
就在约翰逊重组“战时内阁”,力求全面脱欧的同时,反对党工党党魁科尔宾已经在议会发言时公开表示,将采取一切行动阻止无协议脱欧。他同时斥责称,约翰逊缺乏“公信力”,并支持对脱欧问题发起二次公投。
保守党内部也有不少重量级人物公开反对约翰逊的硬脱欧策略,甚至表示会诉诸法庭阻止无协议脱欧。
苏格兰首席部长尼古拉·斯特金7月29日与约翰逊展开紧急会面称,坚决反对无协议脱欧,并威胁可能再次启动苏格兰独立公投。
而与约翰逊的会晤中,威尔士首席部长马克·德雷克福德也警告称,“不会让英国硬脱欧。对于英国来说,那将是一场灾难。”
而约翰逊的态度是,“那些下赌注不看好英国的人将会输得精光……”
英国《卫报》分析,约翰逊虽态度强硬,想要通过硬脱欧的方式快刀斩乱麻,但他的举动无疑会使得形势变得更加复杂。
但这也由不得约翰逊,三年的脱欧僵局,英国人早就对谈判失去了耐心。最新的民调显示,英国国民在脱欧问题上正在趋于两极化:48%民众表示支持硬脱欧,不再延期;33%民众支持干脆放弃脱欧;而愿意继续接受推迟的人仅占5%。
目前为止,无人能够预测10月31日之前,英国脱欧的大幕是否能够落下。但可以肯定的是,当这场旷日持久的脱欧闹剧尘埃落定之时,英国和欧盟,都不會是最终的赢家。
唯一感到些许乐观的可能是近期赴英旅行的游客:截至7月31日,英镑兑美元汇率再刷28个月来新低——自鲍里斯·约翰逊上台以来,英镑汇率已下跌了将近2.4%。