“洋垃圾”出路何在？

钱克锦

近几个月，马来西亚、菲律宾、柬埔寨和斯里兰卡等国，在进口垃圾问题上态度鲜明，立场强硬。“洋垃圾”问题成为当地公共舆论的中心。

“洋垃圾”从何而来？大约在20世纪70年代，西方国家开始关注电子废料和其他有毒废物对健康和环境的危害。由于在本地处理垃圾遭到居民的反对，相关主体常常将这些废料出口到环保意识不强、法规不健全的发展中国家。

把發展中国家当成垃圾处理场，发达国家在经济上和环境上都有“收获”。对于一些进口地区来说，相关的业界也可以从中赚取利润（比如从电子废料中提取有用材料），但对环境则造成非常大的危害，因此这种做法渐渐引起争议。

1986年，一艘船只从美国费城运送约1.4万吨垃圾前往海地被拒入港后，在海上易名数次，航行数月，没有一家港口接收垃圾。据信，这艘船上的垃圾最后大部分被倒入海中。1988年，五艘意大利船只运送8000桶有毒废料到尼日利亚一个小城，向当地一个居民租地处理—此事被一些人称为“毒物殖民”。

在这些典型事件的刺激下，联合国环境规划署于1989年3月在瑞士巴塞尔召开会议，通过《巴塞尔公约》，禁止有毒废料的出口。该条约1992年生效，目前已有187个缔约成员。

尽管有约可依，“洋垃圾”依然是个令很多国家头痛的问题。一方面，《巴塞尔公约》虽然不断修订，但依然有漏洞;另一方面，一些垃圾出口方行贿获得进口许可，或者与进口方勾结弄虚作假，甚至通过走私等渠道，将垃圾运往他国。比如，最近斯里兰卡宣布要“退还”给英国的111个集装箱的垃圾，据说当时是以废旧金属回收的名义向斯里兰卡出口，但最终发现其中有用过的床垫、塑料和医疗废弃物，甚至还有人体器官！

中国也曾是“洋垃圾”的进口大国，不过，2018年1月，中国率先立法禁止进口“洋垃圾”，令西方多个国家感到措手不及且忧心忡忡，于是将更多垃圾改运往东南亚和南亚地区。结果，这些地区很快就不堪重负，坚决反击。

这对解决问题来说，也许是个好事。某些发达社会的“发达生活”，正是依赖高消耗、制造更多垃圾来维持的。他们将自己制造的垃圾出口，“眼不见为净”，将体面生活留给自己，将看不见的肮脏和毒害转嫁给尚未发达的地区。

但这最终是不可持续的，不仅因为发展中地区会“觉醒”，要将垃圾送回“原产地”，而且，随着经济的发展，发展中地区也将追求“发达生活”，制造更多垃圾。

世界银行2018年的一份报告指出，高收入国家人口占世界的16%，产生的垃圾却占约1/3。但是放眼未来30年，南亚地区和撒哈拉以南非洲地区将是垃圾产量增幅最大的地区。

因此，解决垃圾问题还得靠“双管齐下”，一方面指望科技使生活更加环保，产生更少的垃圾;另一方面，也要通过国际规约，尽量实现“垃圾负担公平”，不能一些人过着“光鲜”生活，把垃圾转嫁给另一部分人。这两方面其实相辅相成，若能实现得好，地球家园也许还有救。