分析土地测绘在土地开发管理中的应用

白春风

摘要：随着国家的发展，土地规划、开发、利用的规范性和科学性要求日渐提升，而各种高科技测绘手段也被更多地应用到土地开发管理工作中来，为土地开发管理工作的顺利开展提供了更加可靠的数据基础和理论依据。笔者在分析土地测绘与土地开发管理之间关系的基础上，论述了土地测绘在土地开发管理中的具体应用，并对应用过程中土地测绘工作的具体要求进行了粗浅的分析，希望本文的论述能够促进土地测绘与土地开发管理之间的密切合作，从而促进我国土地开发管理工作水平的提升。

关键词：土地测绘;土地开发管理;应用;要求

随着我国城市化进程的不断加快以及经济转型的不断推进，做好土地开发管理，已经成为政府工作中的重要内容，提高土地开发管理水平，不只能够提高土地开发效率，还能够实现土地资源的节约化利用，对于我国经济与社会的健康、可持续发展意义重大。近年来，随着科学技术手段的进步，各种高科技的测绘手段被应用到土地开发管理工作当中，为土地的合理利用提供了良好的技术支持。

一、土地测绘与土地开发管理

所谓土地测绘，就是借助计算机技术、信息技术、遥感定位技术与电子通讯技术等等，对土地信息进行精准测量的过程，以此形成对土地及其周边附属物存在情况的详细数据，从而更好地指导后期的土地规划、开发与建设行为。

土地开发管理，是指对一定区域内的土地资源进行细致调查，并根据地区发展规划以及土地利用目标，以行政、经济、法律、工程等综合手段对土地的利用模式进行统筹与调度的过程，以此实现对土地运用状况的有效改造与治理，从而从整体上提高土地的利用效率，实现土地资源的可持续发展[1]。

合理的土地开发利用是促进地区发展的基础和关键，也是科学控制用地建设、增强土地可利用率的有效途径，将土地测绘技术应用到土地开发管理的全过程当中，可以为土地开发管理工作提供大量的、精準的基础数据，从而帮助相关部门从总体上和宏观上对现有土地情况进行分析和研究，并结合长远目标，制定出符合经济和社会发展规律的，具有前瞻性和长远性的土地开发管理规划。

二、土地测绘在土地开发管理中的具体应用

（一）土地测绘在土地规划中的应用

我国幅员辽阔、土地资源丰富，与此同时，我国地理特征复杂与地形种类繁多的特点，也增加了土地调查中的难度。土地调查是土地规划中的基础性工作，只有确保土地调查的精准性，才能保证土地规划的科学性。将现代化的土地测绘技术，如GIS技术、GPS技术、RS技术等应用到土地调查过程当中，可以对土地的使用范围与面积进行仔细的界定，借助土地全貌的综合拍摄，可以收集大量的道路、河流、地下管网、城市业态分布信息，以此为基础进行地理信息库数据的更新，不只可以提高土地规划中的规范性和高效性，减少工作中的盲目性，减轻后续施工中的工作压力，还可以解放大量的人力、物力并显著提升工作效率，提高测量的精确度[2]。此外，在土地开发管理工作前期的规划审批工作当中，借助土地测绘技术，相关政府部门可以以测绘信息为依据，对土地数据进行整理与归纳，保证数据的即时更新与绝对准确，在审批工作当中，只需将开发商提出的规划方案与测绘信息进行一一对比，就可以判定开发方案的可行性和实用性，以此有效避免盲目性土地开发对于城市发展以及居民生活形成的不利影响。

（二）土地测绘在土地开发施工中的应用

在现代土地开发活动中，为了取得更大的私利，私占农田，违法开发等现象较为常见，因此要加强对土地开发施工的监管。在土地开发建设施工过程当中，一方面开发商自身要时刻借助测绘技术，将自身的建设活动与土地测绘信息与规划信息对比，以此保证自身建设行为的合法性和合理性，防止违法开发给自身经营带来负面影响;另外一方面，土地规划管理部门更是需借助测绘技术，对土地开发现场进行相关检验和监控，以实时的数据更新，记录开发行为的时间、地点和建设面积，从而防止建筑物超过红线范围，确保施工行为与申报情况一致。由此可见，土地测绘为保障土地开发的合理合法化提供了依据与准绳[3]。

（三）土地测绘在工程竣工验收中的应用

土地开发工程竣工之后，土地规划管理部门要再次进行复核与验收，借助测绘技术，相关部门和工作人员可以高效地得到建筑工程的高度、数量、位置、边线、间距信息，以及相关建设配套、管网分布信息，这些信息为管理活动的顺利开展提供了有力支持，使管理活动的效能和效率显著提升[4]。

三、土地测绘应用于土地开发管理时的具体要求

土地测绘大多借助高新技术手段，在单独一项土地测绘工作当中，可能要同时借助多种测绘技术，为此，要求测绘人员必须熟练掌握相关测绘设备的应用方法，并对各种测绘技术的优缺点做到心中有数，从而根据实际客观情况作出正确的技术选择。此外，在进行特殊地貌的测量时，如高低不平、崎岖，无法通视的地点，则应做好测绘比例尺的设定，并尽量布置高程网点，从而有效提高测量精度。在进行测绘图制作时，要根据实际测绘情况，进行尽可能的详细标准，将居住区、农田、沟渠等情况清晰地表现在测绘图纸上，从而更好地为后续土地开发管理工作提供支持。

参考文献：

[1]刘吉图.土地开发管理中测绘信息化技术的应用[J].装饰装修天地，2019 （7）：152.

[2]黄明军.论土地测绘技术的信息化与土地开发管理[J].区域治理，2019 （4）：109.

[3]刘宪蔓.土地测绘在土地资源开发管理中的应用[J].科学与财富，2019 （5）：55.

[4]梁福伟.土地开发管理中土地测绘的应用简述[J].中国房地产业，2018 （28）：40.