关于绩溪县中医药健康旅游业的研究

何靖静 李德勋

摘 要：中医药健康旅游业作为一种新兴旅游项目，依托丰富的中医药资源与生态旅游资源，在经济增长中发挥着重要作用——其发展是大势所趋，是极具发展前景和开发潜力的中医药产业发展方向。本文是基于对安徽省绩溪县中医药健康旅游业的发展现状的调研，综合分析了绩溪县中医药健康旅游业发展的市场条件以及相关政策背景等，诠释了在绩溪县推进中医药健康旅游业发展的重大意义，并对绩溪县中医药健康旅游业的发展优势与挑战进行了SWOT分析，在此基础上提出可行的对策路径。

关键词：绩溪县;中医药;健康旅游业

当前，正值绩溪县全面实施“文旅强县”发展战略的关键时期，其作为皖南国际文化旅游示范核心区，绩溪县正努力争当全省全域旅游发展排头兵。2017年1月26日，安徽省人民政府办公厅发布了《安徽省中药产业发展“十三五”规划》;当地政府也相继出台了《绩溪县文旅产业发展专项资金管理办法实施细则》《绩溪县2018年创建国家全域旅游示范县工作方案》等支持旅游全域发展的政策。

一、绩溪县中医药健康旅游业发展现状

绩溪县积极推进中医药农商协作，“上街去”，“马道悠然”等电商企业全力打造绩溪特色中医药产品网销品牌，加大宣传以吸引游客到来及销售中医药产品等。如当地“马道悠然”大力发展的道地中药材——菊花。不仅建有电商冷链仓储中心，于产业园区更是建有供游客观光与拍照的观光台，且当地年度菊花节等大力推动“美丽田园”“体验采摘”等休闲农业和乡村旅游发展的盛会欣欣向荣。菊花节上，提供农家女的头巾、服饰和采菊竹篓等道具，设有农副产品展销区、美食体验区、观光区，游客在休闲游玩的同时可以尽情体验当地特色中药药膳食品与手工产品等。不足之处在于，绩溪县目前的中医药产业与观光农业联系更为紧密，中医药产业与旅游业直接的创新联合业态发展不足。据调查，绩溪县内五六户中医药大户在政策的支持下，厚植中医药发展新优势，计划投资建成当前最具发展前景和最具有开发潜力的中医医疗康养旅游一体项目。此项目的建设必将激发当地中医药产业与旅游业发展新动能，迎来中医药健康旅游业兴盛的新时代。

二、推进绩溪县中医药健康旅游业发展的意义

（一）加快乡村建设步伐

安徽省作为中医药资源大省，推动“中医药健康+旅游”紧密结合、深度融合，尤其突出发展“中医药健康+乡村旅游”，建成地域特色鲜明、产业链体系完整的中医药健康旅游示范基地和中医药健康旅游综合体。显然，这对绩溪县有着十分重要的意义：一方面，其促进绩溪县农业结构优化调整及农业供给侧改革重要任务的完成;另一方面，中医药健康旅游利于扶持、推进当地精准扶贫政策深入贯彻落实，绩溪县中医药资源与旅游资源的充分整合利用可为当地村民带来可观的乡村旅游收入，对全省的脱贫攻坚战也有着重要的战略意义。总之，打造绩溪县休闲养生旅游的一张新名片——中医药健康旅游业势在必行。

（二）促进产业结构升级

推进中药材产业向中医药养生、保健旅游方向发展，“跨界”融合中医药健康产业与旅游业，鼓励经营主体以“皖浙天路”沿线交通优势、全县丰富的中医药资源及旅游资源为载体，加强基础设施配套建设、加快整合各方资源、精心策划旅游项目，提升中医药旅游品质，规范中医药旅游市场秩序，全力打造成皖南区域最强中医药健康旅游基地。不仅对于绩溪县当地中医药产业本身结构优化有着重要作用，对安徽省乃至我国整体经济结构在创新中向高端产业迈进也起到了推动作用。

三、关于绩溪县中医药健康旅游业的SWOT分析

（一）优势（S）

1.资源优势之一——自然资源

一是得天独厚的中药材种植自然优势。安徽省宣城市绩溪县积极申报全国森林旅游示范市县和国家森林康养基地，有着“国家生态文明建设示范县”“中国天然氧吧”等美誉。位于黄山和西天目山山脉结合带、长江水系与钱塘江水系分水岭，其北亚热带季风气候——降水较多、日照较少，气候垂直分异等自然条件均适宜中药材生长与种植，当地河流、湖泊、山脉、植被等诸多养生资源为中医药产业发展提供了良好的自然条件。

2.资源优势之二——文化资源

二是厚重的历史文化底蕴。宣城市绩溪县不仅是徽文化的主要发祥地、国家历史文化名城，更是历来就有着厚重的中医药养生传统积淀。很多祖祖輩辈、世代相传的老中医仍在这片宝地上发光发热，为中医药健康产业的绿色发展提供了大量的宝贵的理论和实践经验，同时也为中医药健康旅游业的发展提供了一些可行性素材。

3.资源优势之三——旅游资源

三是丰富优良的旅游资源。绩溪作为徽州文化的发源地之一，被誉为“中国徽菜之乡”“中国厨师之乡”，为国家历史文化名城。其具有紫园、太极湖村、龙川胡氏宗祠、绩溪徽菜文化园、徽杭古道、鄣山大峡谷以及绩溪博物馆等多处旅游景点或文化遗存。此外，其森林覆盖率高达76.5%，旅游养生资源繁多。

4.中医药种植产业基础扎实

目前，绩溪县在绿色发展模式下，其长安镇菊花种植约9200亩，中药材板桥黄精种植700亩、前胡种植约2200亩，金沙种植前胡1500亩，扬溪种植覆盆子1200亩，伏岭种植秋葵花250亩等。此外，更有吴茱萸、元胡、白术、枣皮、厚朴等中药材分散规模化种植。据不完全统计，全县人工栽培及部分野生中药材约两万六千亩。以下为绩溪县2018年中药材种植面积不完全数据统计表：

中药材种植企业、合作社与中药材加工企业、销售商联系密切、无缝对接。绩溪县投资5000余万元新建新安医药产业园、新安养老中心，预设立中医药调理康复医院。中药材种植和中药养生项目开始起步。中医药种植产业的基础扎实，很好地满足了中医药健康旅游业的发展刚需。

（二）劣势（W）

1.新兴融合产业发展落后

自屠呦呦研究员因发现青蒿素而获得2015年诺贝尔生理学或医学奖后，中医药相关产业尤其是中医药健康旅游业的发展虽受到党中央国务院及地方政府的重视与政策、资金支持，但在经济体制不断深化改革的大环境下，其已远远落后于经济发展新常态甚至是中医药其他产业的发展脚步了。中医药健康旅游业——作为产业融合新业态，就绩溪县当地来看，与我省领头发展的亳州市、六安市等地相比，其政策资金支持少、融资滞后，基础设施建设很不完善、距其产业化平稳发展甚至转型升级还有很长一段路要走。

2.综合型专业人才匮乏

因中医药健康旅游业处于融合创新新业态这个现实，中医药这门学科也十分特殊，中医药健康旅游业发展所需要的不仅是学习中医药知识方面的人才，更急需的是懂得策划、营销、服务与传播中医药旅游的综合型人才。而这一点，从我们的高校与政府、社会培训机构来看，一切亟待发展。

3.道地特色知名品牌发展慢

据了解，周边已经迈入中医药健康旅游业发展的地区并未深度发掘道地特色资源优势。仅仅简单地利用当地的自然资源与中医药种植资源，中医药旅游产品稀少，甚至连中医药文化资源都疏于整合，更不提完整的发展架构与体系。对特色资源与产品宣传、开发力度小;资金投入少，技术支撑不足;形式单一，创新意识不够，对游客及商户吸引力不强。

（三）机遇（O）

1.政策支持

近几年来，如《国家旅游业和国家中医药管理局关于推进中医药旅游发展的合作协议》等的签署、《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》及《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》等政策的推行;2017年1月26日，安徽省人民政府办公厅发布了《安徽省中药产业发展“十三五”规划》，正当绩溪县“十三五”中医药经济发展的好时机;在这些政策支持引导的大背景下，当地政府相继出台了《绩溪县文旅产业发展专项资金管理办法实施细则》《绩溪县创建国家全域旅游示范区实施意见》等支持全域旅游发展的政策，这也为中医药健康旅游业的发展带来了机遇。

2.社会需求旺盛

中医药旅游作为新兴的旅游行业，顺应了社会经济的发展规律及满足了人们的物质和精神需求。现代人热爱旅游，而走马观花式的疲惫旅游已逐渐为人们摒弃，更愿意代之以养生休闲的放松行程。而中医药健康旅游正体现了生态与健康两方面的主题，满足了人们对可持续发展和高质量健康生活方式的追求，是其他旅游项目所不可及的。中医药健康服务业与旅游业的“跨界”融合发展，将在人们渴望回归自然的美好期盼中发挥无与伦比的重要作用。

（四）挑战（T）

随着各地旅游业的快速发展，以及全国中医药旅游业的崛起，其客源市场竞争日益激烈。自2017年起省旅发委、省卫生计生委、省中医药管理局开展了我省第三批中医药健康旅游基地的创建工作，经2月27日至3月5日公示无异议，认定了14家单位为安徽省第三批省级中医药健康旅游基地。其中，仅宣城市就有康富源中医药健康旅游基地与旌德县云乐乡灵芝养生中医药健康旅游基地。因此，绩溪县中医药健康旅游业欲在其中占据一席之地，必须投入更多人力、物力以及财力。充分融合中医药疗养、养生保健及中医药文化于旅游业，不断提高其服务水平与质量，丰富中医药旅游形式与功能，打造独具特色的品牌产品和树立高层次的旅游形象已是大势所趋。

四、绩溪县中医药健康旅游业发展路径

（一）政府牵头发展

首先，当地政府应充分发挥其主导作用，做好战略定位、科学规划、组织协调、筹集资金等工作，加大投融资扶持力度，尽快制定完善中医药健康旅游相关的政策法律，规范引导其按照市场发展规律有序发展，维护与鼓励企业公平竞争。在制定、完善法律与政策时，应着重于可持续绿色发展，注意对生态环境的保护与改善;与当地企业、合作社等共同努力，整合本地旅游资源，认真研究分析发展方式;进一步完善监督、认证、评估等政策及制度，为绩溪县中医药健康旅游业的发展提供良好的政策环境。

（二）建设完善相关基础设施

旅游功能区可具体划分为中药材种植观光基地、中医药文化展区、中医药康疗保健场馆、中药药膳餐饮娱乐中心等。首先是解决游客基本生活需要的特色旅店、商店及公厕等应齐全;结合绩溪县当地优良的水质条件——清澈而广布的溪流建设休闲景观区;再者，中药材观光与采摘体验区要规划到位;中医诊疗、理疗场所建设完善;开发中医药文化发展展览馆，建设具有地方历史文化特色的中医药文化景观如雕塑、中医药文化一条街等。

（三）加大中医药健康旅游业人才的培养

加强与高校、科研机构的交流与合作，融合高科技研发健康、有机的旅游产品。即加强科技方面的协同创新，拟定切实可行的高效运行方案，联合培养中医药旅游专业人才，且高校方面应该鼓励毕业生围绕中医药旅游创业就业。其所需要的不仅是学习中医药知识方面的人才，更重要的是懂得策划、营销、服务与宣传中医药旅游的复合型人才。综合人才方面的空缺应尽快填补，其是中医药旅游的高效发展不可或缺的元素。

（四）整合景區资源形成旅游产业链

通过电视、网络等手段大力宣传中医药健康旅游，定期举办中医药健康旅游文化节，以现有著名景点——龙川风景区等为依托，积极与旅行社及周边中医药健康产业合作，开发特色中医药旅游产品于景点、网络售卖，如中药材、相关书籍及字画、药膳汤料、保健品等。丰富旅游形式——与广播影视联合发展文艺演出等，将中医药疗养保健与休闲娱乐、文化体验相结合，形成特色旅游产业链。

（五）创建中医药健康旅游品牌

在发展了一定程度的旅游设施基础上，发掘更多的中医保健项目。与当地老中医及中医院合作，将皖南山区优越的中医药天然资源、医学传承如中医诊疗、理疗、经络推拿、穴位按摩、火罐、针灸等特色融入健康旅游行程之中让游客体验到最地道的中医养生保健项目。此外，积极融入“互联网+”，提高其信息流通速度，从而打造出有口碑的知名度广的地方特色中医药旅游品牌。

参考文献：

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[5]周建荣.绩溪县加快转变经济发展方式的实践与探索[J].中文信息，2013（9）：29-30.

[6]国家中医药管理局.《中医药“一带一路”发展规划（2016-2020年）》.

[7]绩溪县种植业局.《绩溪县2018年中药材种植面积统计表》.

基金项目：本文系安徽省高校人文社科重大项目“基于新公共管理理论的安徽中医药健康产业绿色发展政策研究”（项目编号：SK2018ZD019）的阶段性研究成果;教育部科技发展中心创新基金项目（项目编号：2018A02022）的阶段性研究成果。