新媒体代表性人士如何有序参与政治

张淑瑛 罗筱宁

融媒体的出现，无形之中打破了传统媒体与新媒体之间的固有格局，在一定程度上为传统媒体与新媒体带来新的机遇与挑战，同时，也对当前新媒体代表性人士这一群体及其政治参与产生了较大影响。

“融媒体”是指充分利用媒介载体，把广播、电视、报纸等既有共同点，又存在互补性的不同媒体，在人力、内容、宣传等方面进行全面整合，实现不同媒体“资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融”的新型媒体，是未来媒体的主流发展趋势。融媒体的出现，无形之中打破了传统媒体与新媒体之间的固有格局，在一定程度上为传统媒体与新媒体带来新的机遇与挑战，同时，也对当前新媒体代表性人士这一群体及其政治参与产生了较大影响。

一、新媒体代表性人士基本情况及其政治参与存在的主要问题

（一）基本情况

新媒体代表性人士是伴随着数字技术的发展而产生的新兴群体，其具有年轻化、知识化、技术化等特性。其大致可分为两类：一类是新媒体平台的经营者，一般可称其为新媒体从业人员;一类是新媒体上内容的制造者，也可笼统地称其为网络意见人士。从政治身份上看，大多数新媒体代表性人士具有党外、体制外等“两外”特征。从政治参与意愿来看，该群体差别较大，年龄、性别、收入水平、岗位、教育程度、政治身份存在明显差异。

在“融媒体”时代下，传统媒体与新媒体各展其长、竞合发展，新媒体的传媒功能面临挑战与转型，同时也给新媒体代表性人士提出了更高要求。首先，需要善于协同。融媒体传播是充分利用各种媒介载体的联通传播，其特点是不同媒体全面整合，从而实现资源通融，综合性更明显，分工更精细、环节更复杂，联系更紧密1，

尤其需要媒体人之间精诚协作。其次，需要更专业、更精细、更具特色。行业并购与重组是未来各媒体机构生存和发展的必经阶段，新媒体代表性人士要想继续立足，需要具备更高的创新思维和专业技能。同时，由于受众的垂直细分，个性化融媒体机构迅速崛起，想要继续在各种平台上转战、定位，必须彰显最大化的个性价值。第三，还要具备“谋篇布局”的意识，要有敏锐的政治嗅觉，善于把握本行业最前沿的思想、理论体系，具备清除垃圾信息和整理、利用大数据的能力。第四，要注重信息传播内容的真实性与可靠性。融媒体时代，媒体发展处在开放的大格局、大平臺上，竞争更加激烈，新媒体代表性人士尤其需要以权威性和公信力获得自身的长远发展，改变新媒体在普通用户心中固有的形象。

（二）存在的主要问题

一是存在“把关人”信任危机。

把关人信任是一种融媒体时代的信任形式，通常指信息的传播和报道的选择是基于“把关人”对相关社会问题重要性的判断，它是媒体信任的特殊形式，其强调媒体报道而忽略其他因素，除了问题之重要性2。

新媒体传播速度的加快和传播渠道的多元化，使得互联网信息环境变得复杂混乱。2016年，在一项针对“传统媒体与新媒体谁更靠谱”的网络调查中，民众对重大事件、突发事故的新闻信息传输渠道的信任度，传统媒体的影响力和公信力占到65%，而信任新媒体的人只占到25%3。而在融媒体时代下，随着越来越多的媒体开始转型，更具权威性的传统媒体所培养出来的忠实用户依旧坚挺，新用户数量也因其改良后所具备良好的互动体验和可信度在不断攀升，这使新媒体面临冲击，而新媒体代表性人士作为信息“把关人”，其信任更面临前所未有的挑战。

二是整体看来，政治参与意识不成熟。

尽管随着新媒体技术的不断发展，新媒体代表性人士的经济地位、政治影响都不断提升，但由于仍属于新兴群体，他们尚未形成独立的阶层意识和成熟的政治意识，“冲动型”“非理性”在政治参与中所占比例不少，其政治参与的有序性明显滞后于其他新的社会阶层。同时，由于新媒体代表性人士思维活跃、价值多元、意识形态多样，一些代表性人士在政治参与中存在政治视线偏移，误解、否定甚至诋毁社会主义制度等情况。

三是参与渠道单一，制度不通畅。

客观来看，我国目前的政治体制还不能完全适应新媒体代表性人士日益强烈的利益诉求和多样化的参与需求。新媒体代表的政治参与渠道不算畅通，参与的方式单一。不少新媒体从业人员在政治参与的实践过程中，存在非制度性、无序性政治参与的现象。非制度性政治参与主要是指在参与过程中，不少新媒体代表性人士的政治参与溢出现有的规范，在社会正常参与渠道之外寻求政治表达。非制度性政治参与之所以大量存在，主要是由于转型过程中，政府的依法办事行为和市场机制仍旧存在缺陷;同时，新媒体代表性人士参政议政的渠道在现实中并不畅通，通过合法的方式常常受阻。在此情况下，有些代表性人士就可能会通过拉拢政府官员，或在媒体上“非理性泄愤”甚至贿选等方式寻求政治与利益诉求。

四是标签化、极端化、群聚现象明显。

一方面，由于互联网碎片化阅读和眼球经济，使得情绪化的表达常常压过理性声音，饱含强烈情绪与态度的贴标签式批判常常代替了对复杂个案的理性分析，极端、非此即彼的观点在新媒体代表性人士中并不少见。一些新媒体代表性人士甚至为了博取认同感，争取点击率，对贴标签行为引导、推波助澜。另一方面，在融媒体时代下，新媒体行业竞争激烈，意识形态领域争论逐渐升级，一批新媒体代表人士为了“脱颖而出”，选择主动将个人观点标签化，在政治参与中各自抱团，呈现两极化的政治观点。

五是组织化程度较低，参与效果不理想。

新媒体代表性人士的流动性强，群体内部自我认同和相互认同以及由此产生的健康的阶层意识仍未形成，其成员大多对自身所在行业缺乏归属感、认同感，很难形成统一的政治组织和政治共识，在参政议政中的主人翁意识不强，效果也不尽理想。

二、引导新媒体代表性人士有序政治参与的建议

（一）加强政治引导

首先要营造政治环境。

西方经典政治学理论认为，政治文化属于政治社会的精神范畴，它是一个民族、一个社会在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情4。参与型政治文化是发展民主政治的文化背景，是扩大公民政治参与的软环境，可以为公民的政治参与提供良好的社会氛围，能有效地激发公民政治参与的热情，培养公民的主体意识5。因此，要使新媒体代表性人士的政治参与有序开展，需要我们营造良好的政治参与文化环境和氛围。党政部门要充分认识新媒体代表性人士的重要作用;各级领导干部要重视新媒体代表性人士政治参与的重要地位;要善于利用传媒手段，重点宣传优秀典型事例，使社会客观全面地了解新媒体代表人士，加强信任并监督其政治参与行为。

其次要增强政治责任。

融媒体时代下，现代传播体系将会以更为迅猛的速度发展，新媒体代表性人士的政治参与效能若想进一步提升，就必须要有媒体人的政治责任和使命担当。既要敢于揭露社会丑恶现象，激浊扬清、针砭时弊，又要保证事实真相;既准确报道具体细节，又需要从宏观上把握和反映事件的全貌。要在高度负责的政治责任感下理性、有序、合法地参与政治。

再次要增进政治共识。

要加强对新媒体代表人士的教育引导，增进其政治共识，使其政治参与的效能进一步提升。比如，可以通过开展国情考察、举办培训班等方式，将中国特色社会主义理论、统一战线与多党合作理论政策、相关法律法规等内容作为必修课，帮助和引导新媒体代表性人士牢固树立政治意识和大局观念。

（二） 构建机制体制

第一，构建分层、分类的引导机制。

新媒体代表性人士构成复杂，地区性、个体化差异显著，引导、规范其政治参与，难以一刀切。因此，有必要根据其特点，对新媒体代表性人士的类别、层次进行细分，既要重点关注影响力大的网络意见人士群体，又不能忽视从业人员;既要非常关注代表性人士工作，也不能忽视群体中的一般成员。要建立中央与地方互通互联，坚持点和面、一般和特殊相结合的分层引导机制。根据个体差异，有针对性、有侧重点地有所分工，建立包括党委统战部、宣传部、相关政府部门及社团、人民团体等在内的共同协同的多元引导网络。

第二，构建科学的利益引导机制体制。

传统的政治引导忽视或回避了个人利益的存在，引导的重点往往依靠宣传教育手段来灌输理念，试图通过感化教育来唤起引导对象的内在自觉，结果收效甚微。事实证明，在对新媒体代表性人士进行政治参与引导中，要正视该群体的利益诉求，在依靠自我人格和政治自觉的力量自律的同时，还要依靠利益调控机制，使优秀的新媒体代表性人士在社会服务中获取经济利益，在社会宣传中得到荣誉激励。与此相对，也要让那些不符合职业操守和道德规范，破坏法律与道德底线的新媒体人受到相应的处罚与惩戒。

第三，构建合理的政治参与举荐机制。

当前新媒体代表性人士的发现、培养、引导机制仍不完善，仍旧有不少具有实际影响力的“隐性新媒体人”由于主客观原因未能够被纳入引导管理范围。尤其是目前新媒体代表性人士的信息获取机制尚未完全建立的前提下，举荐就成为重要的补充手段。通过举荐方式可以弥补传统新媒体代表性人士信息获取方式过于僵化的短板，通过群体内的举荐和个人举荐来发现“台面下代表”。当然，这绝不意味着举荐行为可以不受任何监督和制约，完全由举荐人单方面话事，要综合各方面的情况来客观评价被举荐的新媒体人是否符合代表人士的标准。

周国祥、李建华：融媒背景下的人员招聘：新特征、新标准、新手段、新举措，《中国记者》，2017年第2期。

Pingree R.J. et al. Effect of Media Criticism on Gatekeeping Trust and Implication for A. genda Setting，Journal of Communication，2013（2）。

《媒体与公关关系调查报告》，http：//www.360doc.com/content/16/0128/01/29035437_531135866.shtml。

亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，上海人民出版社，2015年版，第332页。

阿尔蒙德：比较政治系统，《政治学杂志》，1956年第18期。

（张淑瑛为广西社会主义学院理论教研部讲师，罗筱宁为九三学社广西区委会宣传部部长;本文为2016年度国家社科基金西部项目“习近平总书记统一战线思想研究”阶段性研究成果[项目编号：16XZZ003]）

責任编辑：尚国敏