浅析事业单位人力资源管理存在的问题及对策

王芳

摘 要 进入21世纪，信息大数据时代来临，而事业单位对信息化人力资源管理服务的需求也变得越来越迫切。但受传统人事管理模式的影响，计划管理模式仍然可见于诸多事业单位中，以致对事业单位人力资源管理信息化发展造成了严重阻碍。现阶段，事业单位管理者的首要任务便是对人力资源进行科学配置，并信息化开发人力资源。本文简要论述了人力资源管理的重要性，就事业单位人力资源管理存在的问题进行了分析，并着重探讨了如何有效解决事业单位人力资源管理存在的问题，希望能够为大家提供有效参考。

关键词 事业单位 人力资源管理 问题 对策

事业单位是由国家机关出资兴办的，未带有营利性质，包括科技、教育、文化和卫生等事业是其主要经营和管理内容。[1]如今，随着社会经济发展越来越快，逐渐开始将事业单位管理中人力资源管理的重要地位和作用凸显出来，但在各方因素的影响之下，事业单位目前在人力资源管理方面尚存在诸多不足之处，让我国事业单位人力资源的健康发展受到了很大影响。因此，我们深入分析与研究了我国事业单位的人力资源管理存在的具体问题，并在此基础上将与之相关的解决措施给提了出来，希望进一步提升我国事业单位人力资源管理质量。

一、人力资源管理的重要性

在一个单位的发展过程中，人是最重要的一个元素，而在人力资源管理中，鉴于事业单位性质较为特殊，难度往往比企业单位要大得多。管理得好，则单位才会顺利实现在社会公益性以及经济发展方面的贡献。反之，既浪费了国家资源，也使社会不平等增加，让国家的威信受到损害，于社会和谐不利。这种特殊的人力资源管理，站在微观层面上来讲，其与一个单位的发展息息相关，而从宏观角度而言，其对一个国家的发展与前途有很大影响。在2011年进行的事业单位分类改革中，把事业单位分为了三种类型，即一、二、三类，也对三种事业单位的收入来源和运营机制予以了确定，体现了三种类型的事业单位需要不同的人力资源管理制度，以对单位的发展起到积极的促进作用。具备较强的公益性，需对合理有效性的科学发展更为重视，合理配置资源，充分利用人员能力，不断提高人员素质，而部分公益性的则需将企业管理机制引入，将事业单位的性质结合起来，对不同的人力资源管理办法予以采用，和谐地构成了事业单位这个有机的整体。

二、事业单位人力资源管理存在的问题

（一）落后的人力资源管理理念

现在很多事业单位在开展人力资源管理工作的过程中还是以传统的人力资源管理思想为指导。须知，快速发展的社会主义市场经济让这部分理念已无法满足人力资源管理的需求。[2]从我国开始实施改革开放以来，为了适应社会经济的发展，我国不断深化改革事业单位的体制。但就现阶段我国事业单位的实际情况而言，因为改革力度较弱，加之管理水平落后，很多事业单位仍片面地认为人力资源管理的主要工作就是培训、晋升和工资分配，并未将员工统筹规划和事业单位发展之间的紧密联系真正认识到，部分单位在进行人力资源管理时未严格执行国家相关政策，所以就没有充分发挥人力资源的潜能。

（二）管理体制不健全

不断提高的市场经济地位让人们对人力资源管理体制的重要性有一定认识，但因为未充分认识到事业单位人力资源管理，进而造成现阶段缺乏健全的管理体制，一味地对现代人力资源管理予以追求，虽然拥有先进的管理形式，但管理体制脱节。一方面，人力资源管理未有明确的职能，缺乏清晰定位，大多数认识还停留在考勤、工资薪酬的发放和档案的管理上，很少涉及其他方面;另一方面，人力资源管理人员的专业知识匮乏，很多单位从事人力资源管理工作的人员都非科班出身，普遍存在思维僵化的情况。

（三）缺乏有效的激励机制

员工努力工作的主要动力来自有效的激励，若缺少了完善的激励制度则难以激励员工且促进员工为单位发展作出更多贡献的难度也很大。现在大多数事业单位领导均未详细规划员工的薪酬，也未制订有效的激励制度，以致员工十分不满薪酬，造成消极工作心理出现，严重影响了事业单位的发展。除此之外，有效的激励制度也能够帮助事业单位将高素质人才吸引过来并将其留住。一旦事业单位的激励制度无法吸引高素质人才就会让事业单位内部的高素质人才纷纷选择跳槽，让事业单位的进一步发展受到严重影响。

（四）缺乏现代人力资源管理人才

新型事业单位的人力资源管理制度相较于传统的人事管理制度来说差异较为明显。我国事业单位大部分从事人力资源管理的人员并非专业的，未充分认识现代人力资源管理理念。在实际管理工作中还是对传统的人力资源管理理念予以沿用，现代化人力资源管理的培训与学习非常少。[3]因为这部分人员缺乏专业知识，没有较高的知识水平，在实际管理工作中往往把琐事作为工作重点，而没有重视建立合理的组织劳动与企业文化。如果不能提高人事管理的素质则无法让现代化发展需求得到满足。

（五）事业文化建设缺乏

在事业文化建设方面，事业单位的水平普遍不高且作为主要领导的管理者对这一方面的工作也并未引起高度关注，通常只制订了一些简单的规章制度，流于形式，缺乏先进的文化观念、价值观念，道德规范以及行为准则。职工缺乏较强的工作责任心和责任感，服务意识、创新意识薄弱，如此造成的后果便是单位缺乏较强的凝聚力与导向力。

三、解决事业单位人力资源管理问题的具体措施

（一）不断更新人力资源管理理念

人才在经济社会的发展过程中发挥着决定性与战略性作用。所以，事业单位在开展人力资源管理时不能再对传统的人力资源管理理念予以沿用，同时充分认识到实际管理工作中人力资源管理的重要作用，并知晓人力资源是一项重要的战略资源，把“以人为本”理念渗透到具体的工作中，对人力资源展开充分开发和利用。在将现代人力资源管理理论结合起来的基础上，对人力资源管理体系做进一步完善。同时，事业单位在具体的管理工作中需对专门的人力资源管理部門进行设置，并将专业人员配置齐全，如此方可使人力资源管理人员参与到事业单位的各项工作计划、安排与管理中，最终促进事业单位的持续健康发展。

（二）建立健全管理体制

同企业单位相比，事业单位有特殊之处，即工作开展更多受到国家政策与法规的约束，因此针对事业单位的人力资源管理，需对体制予以建立健全，把国家与政府的规章制度落到实处，并将自身单位的实际情况联系起来确立管理体制。[4]首先，应积极改革事业单位人力资源管理，尽可能得到更多的自主权，以结合单位实际，把人力资源管理的积极作用更好地发挥出来。其次，将人力资源管理部门在事业单位中的地位提高，令其获得更多的话语权，如此可将人力资源管理部门工作人员的积极性调动起来，使单位的活力更强，更具创意，让整个事业单位的工作氛围得到改善。最后，把人力资源管理的长期规划工作做好，制订长期的工作计划与目标，并将其分为几个阶段去执行，以扎实的人才储备工作助力中国梦的实现。

（三）构建科学合理的薪酬激励机制

薪酬主要分为经济薪酬和非经济薪酬两部分，其主要是指职工通过自己的劳动所获得的报酬。[5]经济薪酬则是以货币支付的方式向员工提供相对应的报酬，非经济薪酬则是采取非货币方式支付酬劳，如带薪休假、培训教育、住宿等。而后者可分为工作因素及环境因素两种。人力资源管理人员应基于不同职工的需求给予相对应的激励，将经济薪酬激励与非经济薪酬激励巧妙地融合起来。经济薪酬激励一定要立足于岗位分析对薪酬差距和标准予以确定，基于绩效合理划分薪酬及福利。非经济薪酬激励一定要将各方因素考虑到，主要是员工挑战性、工作趣味性、发展机遇及自我成就感等。另外，应适当地调整员工工作环境，创设和谐、愉悦的工作环境，构建良好的人际关系等。

（四）加大对人力资源的开发和培训

事业单位如果要对人力资源管理做进一步完善，就很有必要加強人力资源开发与培训，如在经费投入上增加，组织员工学习，充分发挥潜能等。[6]针对新入职员工积极开展岗前培训工作，使员工充分了解岗位的规则制度、工作职责以及应该具备的知识和能力等并选取固定时间对老员工进行培训，如此可促进员工工作技能和工作绩效的有效提高。除此之外，应对培训结果引起重视，培训工作结束并不说明培训达到了预期目的，向职工传授新思想、新观念、新技能是培训的主要目的。为了让预期目的顺利实现就必须评价培训结果，便于更好地开发职工潜力与创新能力。

（五）塑造具有自身特色的事业文化

所谓事业文化是在一定背景下（社会、文化、经济等），单位慢慢形成与发展起来的具有自身特色的价值观，以及由此为核心形成的群体意识、道德规范、行为准则、事业精神，有助于事业单位凝聚力、约束力以及向心力的产生。[7]事业单位应给职工创设一个优美舒适的办公环境;在职工开展工作的过程中给予科学指导，积极提供一个有助于个人才能发挥、自我价值实现的平台给职工;根据实际情况对行之有效的规章制度予以确立，使职工对自身职责范围有充分的认识，在制订规章制度时要听取与征求职工的意见，得到大部分职工的认同;定期开展丰富且文化底蕴深厚的活动;对职工予以充分尊重与关心，将其对单位的热爱之情激发出来，引导职工对自己在单位中的地位与作用产生正确认识，知晓单位对他们的期待，通过多样的手段将员工固有的思维定式与行为方式改变，使之相互进行沟通，相互理解，产生融洽的感情与良好的氛围，让职工真正加入单位这个大家庭中;有目的、有计划地教育职工，内容涉及理想信念、职业道德、人生观等，在职工中有意识地对优秀的价值观予以提倡与培养，让个人价值契合单位的价值。事业文化除了是单位活力的源泉之外也是人力资源管理的灵魂。所以，事业单位的人力资源管理者需对人力为本的事业文化展开积极塑造，并在各项工作中渗透事业文化，围绕事业文化展开有特色的人力资源管理。

四、结语

快速发展的社会经济让事业单位管理中人力资源管理的地位和作用进一步凸显，但目前我国事业单位的人力资源管理还存在很多问题，这主要是受到很多因素的影响，其中包括缺乏先进的人力资源管理理念，岗位管理机制缺乏，人力资源管理人才素质不高等。因此，事业单位一定要及时更新人力资源管理理念，不断完善相关激励机制，针对工作人员加强教育培训，促进事业单位人力资源管理质量的显著提高。

（作者单位为甘肃省水利厅机关后勤服务中心）

参考文献

[1] 张琼英.事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].中国外资，2013（02）：270-271.

[2] 杜海玲.辽宁省事业单位人力资源管理存在的问题与对策探析[J].对外经贸，2012（09）：80-81.

[3] 聂剑，唐天伟，邱东升.典型性事业单位人力资源管理改革面临的新问题及对策[J].企业经济，2012（12）：56-58.

[4] 薄纯荣.邹议我国事业单位人力资源管理应对改革的思考[J].人力资源管理，2011（05）：37-38.

[5] 房磊.浅析如何在新经济时代发挥人力资源的作用[J].科技信息，2011（15）：81-82.

[6] 刘广迎.浅析事业单位人力资源管理存在的问题及其对策[J].人才资源开发，2016（20）：23.

[7] 孟自培.浅析机关事业单位人力资源管理存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务，2017（29）：29.