行政事业单位加强内部控制建设研究

冯洁

摘 要：随着国内市场经济水平的不断提高，行政事业单位在市场经济发展中发挥着至关重要的作用，行政事业单位的内部控制建设逐渐加强使行政事业单位的管理水平得到显著提升，紧跟时代步伐，更好的服務社会。本文主要探讨行政事业单位内部控制的一些不足及缺陷之处，并且给出了相应的建议，期望能促进事业单位内部控制建设的发展。

关键词：行政事业单位  内部控制  制度

为了社会各方面的发展与进步，为了相关组织运行风险的降低，为了减少国家财政支出，行政事业单位内部控制建设不断加强。就现阶段而言，我国行政事业单位内部控制还有一定的问题存在，内部控制建设可影响行政事业单位的管理，内部控制建设逐步健全，单位内部执行力随之提高，进一步快速发展。

一、行政事业单位内部控制建设中的问题

（一）缺乏内部控制建设理念

在行政事业单位内部控制建设中若缺乏科学全面的控制理念，在开展工作的时候一定会受到这样那样的阻碍。内部控制意识对内部控制在行政事业单位的普及及执行力存在着影响。许多行政事业单位处在懒散和缺乏监督的情况下，没有意识到内部控制对行政事业单位工作的促进作用。在非营利性的行政事业单位中，国家拨款为财政收入主要来源，内部控制建设不会带来盈利也不会增加国家拨款，对内部控制建设缺乏重视，影响了内部控制建设工作的开展。

（二）内部控制制度不健全

行政事业单位对内部控制建设工作执行力不强，建设内部控制依据标准没有在同一水平上，在行政事业单位中，内部控制建设不能完整的监督单位中所有部门，行政事业单位中财务部门管理的业务环节存在问题，财务部门职员身兼数职，以至于行政事业单位在财务管理上不清晰。因为内部控制建设存在不足，所以在每年的财政拨款与固定资产盘点时，财务预算不准确，固定资产剩余与支出也没有相应的明细，因此导致出现各种问题。

（三）在内部控制建设时有不合理措施

行政事业单位在内部控制建设中，不合理之处主要是工作岗位的设置。在国内行政事业单位对工作编制中致一人多岗或岗位兼并。在一些单位，决策者、审核员、管理者之间没有相互制约的问题存在，恰因此而导致腐败事件滋生，使单位内部建设体系处于空架子上，阻碍了单位内部控制的建设和管理。行政事业单位内部预算制度措施不健全，编制程序不完善，审批程序不严格。因此，行政机关内部预算控制存在一定的困难，不利于行政机关内部控制任务的完成。

二、加强行政事业单位内部控制建设的策略

（一）增强内部控制建设理念

在行政事业单位内部控制建设中，如果没有对内部控制的认识，就没有科学有效的管理实践指导。其前提是强化行政事业单位内部控制建设的理念。理念的提升是循序渐进的过程，领导者应以身作则，积极转变观念，树立科学的内部控制理念，开拓管理理念与路径，借鉴先进的管理成果，结合行政事业单位的特点，总结出一套健全、科学的内部控制管理体系。

（二）健全内部控制制度

行政事业单位内部控制建设若要顺利进行，只有完善制度。行政事业单位在制订完善制度的基础上，应立足自身实际，能够加强对单位的管理，发挥现实意义。明确管理层的权利和义务范围，区分各领导的权利和控制范围，相关单位内部分配合理，能科学的给予决策，以致于最终提高内部管理效果。完善监督体系，完善内部控制的审计制度，可设专门的内部审计部门，保持他们的独立性，定期对领导进行审核，出现问题及时上报国家纪检部门。

（三）改善内部控制建设制定的相关措施

行政单位要保证政策和执行行动以及审计措施的权利在单位内部达到平衡，使单位内部的决策具有科学性，需要单位内部控制环境进一步的实施完善，单位组织机构的合理安排，高工作水平、强工作素质的重要岗位工作人员，单位具有较高效率和高质量的内部控制建设，加快行政事业单位内部控制建设的步伐。

三、结束语

近年来，我国社会高速发展，为紧跟时代的潮流，更好的为社会服务，应加强行政事业单位的内部控制建设。内部控制建设工作较复杂，只有耐心认真完善出现的问题，增强内部控制建设理念，建立相关的制度，才能构建良好的监督体系，加深改革的成效。

参考文献：

[1]刘进.浅论行政事业单位内部控制建设[J].行政事业资产与财务，2019（08）：49-50.

[2]樊志英.行政事业单位加强内部控制建设研究[J].财会学习，2019（10）：230-231.