鲍里斯的“脱欧”
2019-08-08安纳托尔·凯勒茨基(AnatoleKaletsky)
安纳托尔·凯勒茨基(Anatole Kaletsky)
现在,鲍里斯·约翰逊已经实现了他一生的雄心壮志—成为英国首相,英国“脱欧”的悲喜剧即将迎来高潮。
坏消息是,约翰逊主张的“无交易”退出欧盟,可能导致经济活动突然停止,与雷曼兄弟2008年失败后的灾难相当。好消息是,对英国前景的悲观情绪已经变得如此普遍,以至于除了无交易破裂之外的任何英国“退欧”结果,现在都是一个积极的意外,会导致经济复苏不仅在英国而且在整个欧洲出现。
比如,英国将受益于约翰逊所承诺的公共支出和减税政策。欧洲其他国家,特别是德国和法国,将从新的欧盟政策中获得商业机会,这些政策可能会把英国竞争对手挤出利润丰厚的行业,如金融、媒体、制药、国防和汽车等。
政治博彩市场现在把没有交易的可能性提高到33%,一些金融分析师将其评为高达50%。然而,至少有三个原因可以解释为什么“无交易脱欧”仍然不太可能。
首先,所有反对党都反对约翰逊,而他的“有效议会多数”已减少到只有两三名国会议员的冗余度。因此,原则上,只要有两名保守党叛逃者出现,就能针对约翰逊政府发起不信任投票,并引发大选。
7月份,有40名保守党议员投票削弱约翰逊的谈判策略。如果约翰逊在通过提供某种版本的英国“脱欧”方案重新团结他的政党之前,就触发选举,他可能会失败,成为英国历史上服务时间最短的总理。
其次,约翰逊有一种避免5月僵局重现的方法。如果他能说服欧盟领导人对梅的退出协议进行一些细微的改变,他几乎可以肯定让议会通过他的“新”协议。
这是因为,强硬的欧洲怀疑论者决定用“真正的”“脱欧主义者”取代梅,现在别无选择,只能投票支持约翰逊的交易,或冒险进行选举—那样他们可能完全失去英国“脱欧”。与此同时,以前希望防止“脱欧”的两个主要政党中的许多亲欧洲人士,现在将支持几乎所有谈判达成的协议,只是为了避免无交易的噩梦。
因此,主要威胁来自欧盟方面。欧盟领导人会否给予约翰逊足够的让步?答案可能是肯定的。在同样陷入绝望情绪的欧盟领导人看来,约翰逊真的只需要一个小小的让步:改变“爱尔兰后备计划”中旨在保证北爱尔兰边界开放的条款。
由于边境问题只对爱尔兰有影响,欧盟将以爱尔兰政府的利益为指针。而且很难理解,为什么爱尔兰政府会更倾向于在无交易的英国“脱欧”中,直接损害爱尔兰的经济和安全利益,而不是接受“爱尔兰后备计划”的轻微软化—那将保证长期的过渡期。
正如爱尔兰评论员Pat Leahy最近指出的那样:“几年后边境检查的可能性是不是比10月31日检查的确定性更好?”在过渡期间,从爱尔兰的观点来看,更好的是英国在有秩序的“脱欧”之后,将急于与欧盟谈判达成一项永久性的贸易协议,这将使爱尔兰处于更加强硬的地位,去坚持开放边境的条件。
这导致投注反对无交易结果的第三个原因:约翰逊需要与欧盟的成功谈判。如果他去寻求无交易的英国“脱欧”,无论发生什么事,他都会面临灾难:经济崩溃,或是过早举行大选。而如果他真正试图通过谈判达成有序的退出协议,约翰逊仍然可以在10月的最后期限之前,提供象征性的英国“退欧”,同时也确保了英国所迫切需要的过渡期。
由此产生的商业信心反弹,将允许慷慨的减税预算、公共支出赠款以及凯恩斯主义的财政刺激措施,为明年春天的大选铺平了道路—届时,约翰逊几乎肯定会以绝对优势获胜。以此观之,無论是否对欧洲恐惧症的鲁莽承诺让他掌了权,谈判下的“脱欧”都会是一个受欢迎的选择。
本文由Project Syndicate授权《南风窗》独家刊发中文版。安纳托尔·凯勒茨基是龙洲经讯首席经济学家、联职主席,著有《资本主义4.0》。