扬州，与时间和解

胡万程

扬州的瘦西湖是河，不是湖，这一点恐怕很多人不知道。

登上城市的自然制高点—大明寺的栖灵塔，往下俯瞰，便会恍然大悟。所谓的瘦西湖其实是一片绵长的水域，交汇于长江与京杭大运河。

扬州水很多，不仅体现在穿城绕街的大小河道，也隐藏在扬州人“早上皮包水，晚上水包皮”的日常中。缓缓流淌的河水，与市民的生活节奏同步。

应水而生，缘水而兴，因水而衰，历史上扬州的起落与水脱不开关系。因物产资源、水运枢纽、盐业政策，三度“维扬雄富冠天下”。但随着海洋时代与铁路革命来临，运河应声而衰。与运河命运死死捆绑在一起的扬州，最后的荣光也随之黯淡。

自然条件得天独厚，城市发展却慢了脚步，这显然不是扬州所希望的。

2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》，纲要明确了“大运河文化带”建设的方向、目标和任务。

作为中国运河第一城，扬州能否乘风于“大运河文化带”的建设良机，再续当年文脉，找回天下通衢的辉煌？

始于大运河

扬州城北，河水静静汇入古运河。河的南岸有一座碑亭，中立一块石碑，“古邗沟”三个红色大字赫然在上。

公元前486年，吴王夫差凿沟引水，北上争霸。此后，运河成为了扬州文明的源头，到了隋朝开掘大运河，终于成就了“天下之扬州”。

但遗憾的是，近代在铁道逐渐取代水运的地位后，这个伟大工程由于河道淤塞、生态破坏以及沿岸的过度开发，在不同省市都出现了断流、污染等状况。理应波光粼粼的运河，在通州成了污水沟，在沧州化作龟裂土。

2006年，《小康》杂志的“抢救大运河”专题揭露了这一实情，国家与各省市政府开始重视对大运河的治理，申报世界遗产也被提上日程。

扬州是当年大运河申遗的牵头城市，但从立案到成功，申遗之路整整走了八年，其艰难困苦只有身处其中才能体会。

曾任大运河联合申遗办副主任的姜师立就是扬州人，他编纂的《中国大运河遗产》提到，各城市经济发展程度不同，经济实力的差异导致对于大运河保护的重视程度不同。

土地整理、企业搬迁、历史街区保护、城中村改造、配套基础设施建设、绿化景观提升、水质改善等都需要大额资金。在整个中国社会都在向“钱”冲的21世纪初，这些投入远远比不上招商引资，开发土地对城市的提升更加直接。

不够成熟的保护意识，难度较大的省际配合使得申遗工作进展缓慢，直到2014年，卡塔尔多哈世界遗产大会上，这条世界最老的运河才被认定为世界遗产。

到了今年，申遗成功的大运河已走过五个年头。申遗并非一劳永逸，如何在“后申遗时代”保护好大运河，并为其注入更多的现代活力，与大运河共生的扬州想得更多。

“大运河文化带，其实最初的名字是大运河经济带。”扬州大学中国大运河研究院常务副院长黄杰，被业内人士戏称为大运河文化带提案的“始作俑者”。

2014年，江苏省委宣传部和省社科联联合主办的省社科大会苏中分会上，黄杰做了《建议将“建设大运河经济带上升为国家战略”》的主旨报告，在做了进一步完善后，这份报告作为2017年重点提案提交到了全国政协提案委员会。

不够成熟的保护意识，难度较大的省际配合使得申遺工作进展缓慢，直到2014年，卡塔尔多哈世界遗产大会上，这条世界最老的运河才被认定为世界遗产。

报告主要是围绕大运河文化保护传承利用而展开，大运河经济建设只是其中一部分。顺应习总书记在十八大以来所提倡的“文化自信”，黄杰遂将经济带改为文化带，希望大运河可以成为一个“中国好故事”，以文化引领区域协调高质量发展。

大运河文化带建设，围绕“保护、传承与利用”，第一要义仍是保护。在经济学上，环境保护和经济发展是一对矛盾，尤其在短时间内，在环保的投入上往往见不着经济回报。那么，牵头大运河申遗，已作出较大牺牲的扬州，将如何化解这对“矛盾”？

打出文化牌

扬州城海拔不高，但发展之路却看得很远。三天采访下来，《南风窗》记者对扬州的低天际线、高绿化率、随处可见的书房、公园以及体育设施印象深刻。

为守护古城天际线，扬州十几年如一日地坚持限高。瘦西湖周边盖新楼，先把气球放到设计高度，若在景区内望见气球，必须降低建筑高度。这些扬州人熟悉的气球，在城市上空飘了10多年。

“公园城市”战略，在近年成为众多城市争相学习的范例。五年内350座公园的造园速度，市区44.03%的绿化覆盖率令人咂舌。夜幕降临，你很难在这个城市找到跳广场舞的大妈，因为她们都在公园的跑道、球场和草地上。

31家城市书房，在各街区星罗棋布地散落开。扬州常住人口400余万，年书房使用者达180多万人次。暑假的书房中，更是挤满了“如饥似渴”的少年。

无论是限高还是绿化，公园还是书房，好像都与传统的“城市经济建设”背道而驰。但城市宜居性的提高最终在土地增值与吸引外来人口、聚集产业方面起到了增益效果。当地政府始终坚持老城区高度不变，黄金地皮用作民生建设，显然，这些措施都是在打更长远的牌。

大运河文化带是围绕“文化”二字展开的，一方面是其文化精神内核。黄杰把它归纳为两点，一是中华民族在治水过程中所展现的锲而不舍的精神，二是连接五大水系、南北地区的“多元合一”的大同思想。这也是讲好“大运河故事”的根基。

文化中另一个重要组成部分则是非物质文化遗产了。在扬州486非遗集聚区，集聚了将近300个不同级别的非遗展示项目，包括雕版印刷、古琴艺术、扬州剪纸三个世界级非遗项目，扬州漆器鬁漆技艺、扬州玉雕、扬州刺绣、金银细工制作技艺、毛笔制作技艺等19项国家级非遗项目。