望江县农机专业合作社建设情况调查报告

陈奇桂

近几年来，望江县农机化发展势头强劲，农机装备水平、作业水平明显提升。2018年底，全县农机总动力42.4万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平76.2%。

农机专业合作社在现代农业和农机化发展中发挥了积极的示范引领作用。为全面了解望江县农机合作社建设情况，近期，我们走访了县内部分农机专业合作社，详细了解合作社开展农机化生产、农机化技术示范、农机维修服务、参与土地流转等情况，广泛听取基层群众对农机化工作尤其是农机合作社建设的意见和建议。经笔者整理、归纳、分析、总结后，形成如下调查报告。

1、农机合作社的发展现状

①基本情况。目前，全县登记注册的农机专业合作社38家，其中省级农机示范社7家。合作社成员470多人，拥有各类农机400多台，其中大中型作业机械近300台，资产总额3000多万元（其中机械原值2600万元），配套设施面积2000m2。服务农户2100多户，服务总面积43.8千公顷，占全县农机作业总面积的28%，其中跨区作业面积1.5千公顷;服务总收入2870万元，主要为田间作业收入。

②发展特点。这38家农机合作社主要有三种类型：一是社会能人带动型，如金田、共进、联盟等。合作社由当地有一定影响力的政协委员、村干部、农机大户带头发起成立，致力于带动水稻生产全程机械化，并为成员提供跨区作业、机械维修等服务。二是农机企业主导型，如华雷、合众、小方等。合作社在开展社会化服务的同时，为成员提供机械配件供应、维修服务等，公司为合作社提供技术示范支持。三是农机农技结合型，如金穗、农旺、弘丰等。合作社依托农业技术优势，开展机收、机插、机械植保等业务。

③服务内容。农机合作社的主要服务内容有：农机产品及零配件购销、农机作业、农机维修、土地流转、农机化技术示范、培训、咨询等。

2、农机合作社的主要作用

近年来，随着望江县工业化、城镇化的加速推进，农村劳动力结构发生重大变化，土地流转和农业适度规模经营步伐加快，农民对机械化作业的需求越来越迫切，农机合作社在促进农业和农机化发展中的作用越来越明显。主要表现在：

①开展技术示范，带动农机科技应用。当前，望江县水稻机插秧、油菜机收等关键环节农机化技术得到广泛应用，发展前景广阔。应当说，这与当地农机合作社开展的宣传、培训和示范带动作用密切相关。华雷、金穗、金田合作社先后召开了水稻机插秧和油菜机收现场会;金穗、联盟合作社建立了标准化育秧工厂，年供秧能力300公顷;金田、宝林合作社结合工作实际举办了农机实用技术培训班，并建成了农机大院，为当地农机提供停放、维修场地。

②推行订单作业，规范农机服务模式。合作社实行土地托管或订单作业，每亩作业价格比散户降低5-10元，既规范了合作社的业务合作模式，扩大了合作社的机械作业量，又降低了农户生产成本，提高了农业规模经营效益。全县每年农机订单作业面积18千公顷以上。

③开展跨区作业，提高农机经营效益。农机合作社不仅参与当地土地流转，还充分发挥自身优势和合作功能，通过多种渠道为社员提供作业信息、技术保障等方面的服务，有效解决了农机具闲置的问题，最大限度地发挥了农机的效益，保证了农业生产正常进行。据统计，2018年，全县农机合作社流转土地面积500多公顷。“三夏”麦收期间，合作社组织收割机赴皖北、河南、山东等地开展跨区机收，“三秋”季节，合作社从外地联系收割机来本地收割水稻。

3、促进农机合作社发展的主要做法

在农机合作社建设方面，县农机主管部门抓住机遇，因势利导，坚持把发展农机专业合作社作为农机社会化服务体系建设的重点来抓，作为推动农机化发展的重要载体来谋划。先后开展了“农机服务体系建设年”活动、农机合作社帮扶联系活动和社企共建活动，着力支持和引导农机合作社推行代耕代种或订单作业，积极协调解决农机合作社资金筹集、用地保障、工商登记、机库棚建设等实际困难，积极培育典型，示范带动全县农机合作社健康发展。

4、农机合作社发展存在的问题

①服务实力不强。大多农机合作社处于发展初期，规模较小，组织化程度不高，合作功能不强，管理和运作不够规范。服务范围不宽，服务形式比较单一，技术含量低。

②基础设施建设滞后。大多农机合作社缺少独立的场地、院落或机库棚，机具难以统一存放，统一调度。部分地区机耕道路不能满足大型机械作业的通行条件。

③經营效益不明显。农机作业市场缺乏有效调度，“有机无活干、有地无机收”的矛盾并存，导致农机作业价格波动大，机手作业效益下滑，不利于现代农业和农机化长期稳定发展。

④相关专业人才短缺。农机合作社缺乏具有先进管理和经营理念的带头人，农机从业人员缺乏熟练的高技能优秀人才，且老龄化严重。尤其是高新农机具维修难问题突出。

5、发展农机合作社的政策建议

①落实有关土地、金融、税收政策，促进农机社会化服务组织的发展。将扶持农机社会化服务的投入纳入地方财政预算，建立稳定的投入机制。

②整合农业项目资源，形成推进农机社会化服务的合力。鼓励并优先安排农机合作社作为项目实施主体，积极参与农业综合开发、农业生产托管、土地复垦等项目的工程建设。

③加快出台农机作业补贴政策，引导和规范农机作业市场，实施农机大院建设项目，为农机合作社开展农机化作业、维修服务提供有力保障。

④加强人才队伍培养。整合“新型职业农民培训”资源，针对性地开展农机合作社的经营、管理和实用技术知识培训。开展农机合作社、农机大户与种植合作社、种植大户的供需业务对接。推进社企共建，促进合作共赢。

（作者单位：246200安徽省安庆市望江县农机局）