“科技冷战”到来，落后一样要挨打

何奇松

一个国家在科技领域的综合实力，很大程度上决定了其在国际权力格局中的位置。当前，各国争夺科技霸权的态势趋紧，世界正呈现科技竞争的“冷战”态势。

“科技冷战”，战场何在？

争夺科技霸权，从当前看向未来，各国间竞争的主要战略领域集中在网络、太空、深地和深海四个领域。

未来科技竞争的关键内容就是基于上述四大领域，而竞争的焦点则主要围绕以下几个方面：一、新信息技术，包括量子计算机和量子通讯、物联网、云计算、大数据、高端芯片等新一代信息技术;二、新材料和新能源技术;三、人工智能;四、生命科学，包括脑科学与基因工程等。

网络、太空、深海和深地等领域的开发与拓展，需要新信息技术与新能源、新材料提供支持;人工智能将会扩大人类智慧容器，进行四大领域探索;脑科学属于生命科学，对于理解脑的工作机制、揭示人类智能的形成和运作原理、促进人脑认知功能开发模拟和保护、发展人工智能，具有无与伦比的作用。

围绕这四大战略领域开展的四大关键科技竞争，将会导致颠覆性技术频出，催生重大产业变革，成为社会生产力跃升的突破口。这些颠覆性技术将不断创造新产品、新需求、新业态，为经济社会发展提供前所未有的驱动力，推动经济格局和产业形态深刻调整，成为创新驱动发展和国家竞争力的关键所在，也是国家安全的關键所在。

激烈角逐，各国你追我赶

科技实力对于大国地位提升、国家综合安全保障具有极为重要的作用，美国霸权的核心根源其实就是基于其科技优势，世界大国都会在科技领域持续发力，由此形成北美、东亚和欧盟三足鼎立的格局。目前，科技竞争主要在美国、欧洲、日本、俄罗斯、中国之间展开，“科技冷战”的氛围若隐若现。

以人工智能领域为例，各国间角逐激烈。

欧盟将人工智能确定为优先发展项目。早在2013年就将人脑计划列为未来新兴技术的旗舰项目之一，将脑科学研究成果大量转化为新信息技术和人工智能技术;投资巨额资金，资助机器人研发领域创新;通过相关法律，赋予人工智能机器人权利与义务，如依法纳税，可享有养老金等。

正与欧盟进行“脱欧”谈判的英国，也在试图引领以人工智能等新科技为驱动的第四次工业革命。2017年，英国政府把人工智能等列为英国“脱欧”后的国家战略核心，将人工智能视为重中之重。为促进人工智能发展，英国政府先后出台有关政策，大力提供财政支持，并与相关行业领域密切结合，力求达到“综合施治、合力发展”的效果。

美国发展人工智能更是不遗余力。美国在人工智能领域占据全球主导地位，其政府在支持人工智能、智能机器人发展方面发挥了重要作用。不仅从顶层设计上将发展人工智能作为国家战略，而且制定具体做法，包括开发人工智能共享数据集和测试环境平台;建立标准和基准评估人工智能技术等，此外，还依托高校和著名企业进行技术研发，通过企业抢占市场。

日本政府依托智能机器人的全球领先地位，出台机器人新战略，积极推进人工智能领域的研究;加紧推进人工智能和机器人等尖端技术成果转化;制定人工智能产业化路线图等。

俄罗斯则把人工智能发展视为决定国家命运的关键。普京认为，掌握人工智能的国家将成为“世界统治者”。为此，俄罗斯把发展人工智能、机器人、量子计算等作为数字经济发展的关键技术，实施财政鼓励政策。

中国亟须完善“战略战术”

近年来，我国科技实力突飞猛进。有关数据统计，截至2017年10月，我国研究人员及机构发表的国际论文被引用次数，位列世界第二。2016年中国科技论文数量甚至超过美国，成为全球第一。

不少外媒高呼，中国正在赢得技术竞赛的胜利，将成为全球秩序的颠覆者，果真如此吗？

中国科技实力跃升的事实不容否认，但抛去这些表面光华，我们在关键科技领域仍然与美国、欧盟、日本存在相当大差距，科技领域的“心脏”与“中枢神经系统”还有待完善。在科技竞争日益激烈的今天，只有贯彻落实习近平总书记的“把核心技术掌握在自己手中”的指示精神，才能在科技大潮中迎头赶上，由跟随者跃升为引领者。这需要我们从以下几方面着手努力：

首先，把网络、太空、深海、深地四大国际战略竞争领域的关键科技纳入国家战略，进行顶层设计。

其次，加大人才培养与引进力度。教育部通过教材改革，从小学阶段，即可适当增加人工智能等科技课程，培养学生科技探索精神。同时，根据科技发展态势，可将人工智能、脑科学等增设为一级学科，并对此领域实力强大的大学授予硕士点或博士点，加大人才培养力度。此外，应积极探索制定各类创新政策和人才计划，参与科技资源和优秀人才的全球化竞争，加大从海外引进关键领域的科技人才。

再次，加大基础科学研究。重视基础研究，就要改变目前科研机构靠竞争性项目开展基础研究的现状，可采用重大任务委托制，同时探索在国家重点研发计划、战略性前瞻性重大科学领域，实施更长周期的支持机制;改变急功近利的评价体系，突破突出论文导向的人才评价标准。大幅度减少各级政府层面的评价活动，引导建立科学的评估机制和竞争机制，让学术评价回归学术本身，建立以创新质量和贡献价值为核心的评价导向，同时，加大对企业在基础研究上的扶持力度，给予税收等方面的优惠。

最后，加大原创科技转化为应用科技的力度。政府应以市场化导向建立一个科技创新的体制机制，突出科研成果在市场中的应用;加强知识产权保护，让企业持续投入研发，精益求精，掌握核心技术;建立有效的科技成果转化平台，让科技创新成果公开、快速、透明交易;强化金融对创业科技的支持力度，为创业者提供更为多元的融合服务。