“学分制收费”引热议

董忱 张绍辉

自2007年北京等地部分高校试行“学分制收费”开始，近年来，山东多所高校也逐渐采用学分制收费。

不过，多所学分制收费高校的学生向记者表示，并没有感觉这一收费方式有何特别之处，甚至还很困惑：“多上课还要多交钱，这有什么好的？”

事实上，从2013年山东大学威海分校与总校同步实行学分制收费开始，到近日的山东财经大学的收费改革，“学分制收费”一直都是舆论争议的焦点。

现状：学费收取不透明

“听到母校上热搜了，赶紧看一下怎么回事。”90后女生吴辰（化名）告诉记者。作为一名刚毕业的大学生，常常以毕业于山东财经大学（以下简称山财）为荣，虽然毕业了但还时常关注学校的日常动态。

“不就是因为按学分收学费吗，怎么还讨论起来没完没了。”看着网友留言越来越多，有些话还很难听，吴辰也开始困惑了。

事件缘于几天前被曝出的一则猛料，7月15日有同学在微博反映称，山财更新了缴费系统，通过直接扫描二维码就可以查询自己所欠款项，与之前的预收款项相比，本次收取的费用明显高于平常，“新增的注册学费每年是1200元。”

工商专业的刘希（化名）表示，高出的学费是怎么计算的？为什么比预交学费高很多？“学校并没有提前给我们做出解释。”

刘希给记者算了一笔账：以学校的各专业学分为160學分或170学分来计算，平均到4年内每年40个基本学分，如果按照此前通知中所说的每学分100元，总计应是4000元，加上每学期四门选修课，学分制交费和此前的按学年每年5200元收费应该保持一致。

“如果按照学校要求的‘按系统显示的钱交，每人几乎都要多交近3000元，为什么多交我们也不清楚。”刘希告诉记者，“进入交费系统后，点明细想看看具体内容，发现什么都不显示。”

记者查阅资料，2006年，国家发展改革委曾针对学分制改革下发《关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确要求，学校要在招生简章中注明收费项目和收费标准，并将收费项目、收费标准、收费资金的使用情况进行公示。

此次山财在收费过程中没有提前公示，对收费项目和收费标准也没有详细说明，显然不符合《通知》要求。

针对大家讨论的问题，山财在第一时间更新了自己的官网动态，7月17日，发布通知称，今年将仍按往年学费标准预收学费，经过教务处、财务处审核，和前期学校制定的收费政策，绝大部分学生不需要补交学费；根据往年情况，极个别超修学分的学生补交学费最高不会超500元。

至此，山财“学分制收费”问题也算是解决了，但众多学生对这种收费模式仍然争议不断。

有教育界专家指出，学分制收费的意义，不仅在于学费组成结构发生了变化，事实上，它是学分制教学改革的衍生物。“学分制收费的前提，是高校建立真正的学分制。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，学分收费，也是在提醒学生，不管选择什么课程，都有时间成本和经济成本；选课时应该更加慎重，明确自己究竟想学什么，要学什么，学什么更加值得。“一些学生不上课，甚至花钱让别人代上课，都是一种很大的浪费。”

调查：校方解释难信服

对于“学分制收费”的相关问题，18日上午记者分别拨打了山财教务处、校长行政办公室、收费科的电话进行询问。教务处工作人员表示自己只是近两天临时值班，并不了解此事。当记者追问谁能解释此事，工作人员很干脆地回应：不知道。

山财对外发布的公告是由财务处和教务处联合签发的，记者拨打了这两个办公室电话，得到的回复是：“只负责值班不负责解答问题，17号的公告没有看到。”随后挂断了记者的电话。

记者经多方努力联系上了山财校长行政办公室工作人员，针对记者反映学生点击明细无法查阅具体收费内容，他表示该系统上线时间不长，配套设施没有跟进到位，并非网上流传的不愿意公示，最近将升级系统，给予学生一个满意的答复。工作人员还表示学校既然发出公告，表明学校没有乱收费，国家对乱收费抓得很严，财经大学不会因为缺钱向学生要钱，国家拨款足够。

据行政办公室工作人员解释，出现欠费的学生大都集中在大二、大三。欠费可能存在几种情况：一种是学生在前三年修的学分过多，“以学生应修学分160分为例，超20分是免费的，过了200分就要收费，学校也是希望通过学分制度更好地调度资源，避免教学资源的滥用和浪费；第二种是有部分家庭经济条件较差的学生之前就欠着学校学费；另外，还有学生存在挂科重修、辅修专业、申请助学贷款后尚未到账导致欠费较高等情况。

随后，收费科工作人员联系记者进一步解释称，缴费系统升级成功具体时间还要看行政办公室的计划与安排，网上传的一些收费情况是和学分没有任何关系的，是一些同学的错误解读。

一位不愿透露姓名的学生表示，如果公开解释清楚没理由不交钱，而私下的解释只是一味强调各种理由，而这些并不能让众多学生感到信服。

必须要说的是，更多时候，坚持与认错都是正确的回应姿态，唯有搁置与语焉不详才最暴露问题。若制度有问题，承认错误并立即整改是应有之意，若没有问题何须畏惧一点网络争议？

探讨：如何建立真正的学分制

高校实行学分制收费并非新鲜事。近年来，伴随着广东、湖北和山东等地先后推行学分制，与此配套的按学分收费制度也成为了改革趋势。

2018年，教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中也明确指出——完善学分制，推动健全学分制收费管理制度。

“学分制收费制度是以学分为最小收费单位的一种新的收费和教学管理制度。”据南开大学高等教育研究所教授闫广芬统计，截至2004年全国就已有超过三分之一的高校推行学分制收费制度，“实施学分制收费制度已成为高校制度改革的现实必然趋势。”

山东从2013年9月开始先后有7所高校作为首批试点进行学分制收费改革，而根据相关要求，到2020年，山东所有高校均应基本实行学分制收费。

但2016年山东大学试点学分制收费改革后，有学生直言学费过高，有媒体做过对比，汉语言文学专业平均每年比原来多交学费1000元，此现象非山大特例，但总体而言，实行学分制收费后，同类学校间的收费差距并不大。

“学分制的实施旨在结合学生自身的特点进行多元化培养，赋予学生一定的选择自主权。但各高校在培养计划制定方面，给学生选择的空间并不大，学生主动性的发挥有限。这主要表现在，必修课比重过高，选修课比重过低，同一专业学生的选课内容往往大同小异，缴纳的学费也几乎没有区别。”业界专家认为，“学分制的一个基本理念，就是给学生更多选择。实行学分制的学校都应该有丰富的课程资源，但目前大学开设的多为必修课，选修课目还应根据高校的自身条件相应进行调整。”

“发达国家的大学实行学分制教学，必修课程有的只占课程总量的40%，选修课则占到60%，这让学生可以根据自己的兴趣选择课程学习。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇强调，学分制改革是我国大学教育管理改革的方向。还需要有关部门进一步落实和扩大学校自主权，让学校能自主设置专业、课程，增加选修课课程比重，满足学生对课程的选择。